Механизм разрешения торговых споров в ВТО на примере спора Канады и ЕС по вопросу бельковой продукции
Выполнила: ТораченкоЕ. В.
студентка 2 академической группы
4 курса факультета МО
Преподаватель: Барановский В.Г.
Д.ист.н., академик РАН, профессор
Москва
2019 г.
Резюме
ВТО является одной из ключевых организаций в сфере международной торговли. За относительно короткий срок своего существования ВТО добилась заметных успехов в роли разработчика программ развития и арбитра международных торговых споров. Примером роли ВТО в качестве арбитра является спор Канады с ЕС в вопросе поставок продукции бельковой промышленности, который был разрешен успешно, хоть и потребовал значительных усилий.
Анализ деятельности организации в качестве площадки разрешения споров на конкретном примере дал понять, что это - затяжной процесс. Это связано с тем, что ВТО следует конкретно прописанной процедуре, однако из-за этого каждый спор требует очень большого количества времени и административного ресурса.
Рассмотренный в работе пример особенно хорошо иллюстрирует, с какими трудностями может столкнуться ВТО в процессе рассмотрения одного отдельно взятого спора. Однако нельзя отрицать, что ВТО является, безусловно, самой представительной международной организацией в данной сфере и, даже с учетом сложности принятия итоговых решений, сама возможность достижения широкого консенсуса – это большой плюс данной структуры.
Указанные недостатки ВТО не являются свидетельством того, что сама организация бессмысленна и недееспособна: в конце концов, спор Канады с ЕС по вопросу продажи продукции из тюленей был разрешен, как и огромное количество других споров.
Характеристика организации
World Trade Organization или Всемирная Торговая Организация (ВТО) — международная организация, созданная в 1995 году первого января. Перед тем как принять свой современный вид, ВТО прошла долгий путь: в 1947 было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). С развитием технологий и финансовой системы соглашение ГАТТ потребовало расширения, поэтому появилась необходимость создания единой организации, обладающей международной правосубъектностью. Уругвайский раунд торговых переговоров, начавшийся в 1986 году и продлившийся до 1994 года, привел к созданию странами-участниками ГАТТ новой организации под названием ВТО со штаб-квартирой в Женеве.
Одна из главных задач ВТО состоит в установлении общих принципов международной торговли. В соответствии с декларацией, работа ВТО держится на четырех «столбах»:
• Равные права (одинаково благоприятные условия для все членов организации)
• Взаимность (уступки и ослабления, какие они ни были, работают взаимным путем)
• Прозрачность (открытая и доступная декларация, а также документы о торговых правилах)
• Торговые ограничения (намеренные и определенные ограничения для сохранения окружающей среды и прав человека и осуществлении программ)
Организация характеризуется широким участием, поскольку она охватывает 164 государства, а сама позиционирует себя как «ультра-демократичная», из-за чего часто сталкивается с проблемой принятия итогового решения, так как практически невозможно принять решение, которое устроило бы всех (Дохинский раунд, начавшийся в 2001 году и продолжающейся по сей день, яркий тому пример).
Характеристика конфликта
В 2009 году открылся спор между Канадой, выступающей как истец, и Европейскими сообществами, выступающими как ответчик.
Канада обладает неизмеримым количеством животных ресурсов, которые включают в себя тюленей и других жителей арктических вод. Вследствие этого Канада стала одним из крупнейших экспортером тюленьего меха и изделий из них наравне с Россией. По статистике показатели добычи достигали 300 тысяч шкурок за сезон.
Суть конфликта заключалась в споре насчет запрета со стороны ЕС импорта и продажи товаров из тюленей, инициаторами которых были Канада и Норвегия в 2009 году. Европейские сообщества посчитали, что данный промысел «по своей сути бесчеловечный и жестокий». Однако министр рыболовства выступила с заявлением, что данный бизнес оправдан, так как от торговли тюленьим мехом зависит жизнь и благосостояние около 6000 канадцев: тюлений промысел является исторически и экономически значимой отраслью, в которой задействовано большое количество населения Канады. Европейские сообщества вняли заявлениям Канады, однако не поменяли своей позиции, основываясь на том, что данный закон защищает права граждан, что является одним из «столбов» принципов ВТО. Также Канада столкнулась с проблемой общества зеленых, которые также выступили против белькового промысла и приняли сторону ЕС.
Европейский союз посчитал, что если Канада подаст жалобу, это может негативно сказаться как на имидже страны, так и на её бюджете. Однако Канада решила отстаивать свои права и запросила консультацию с Европейскими сообществами (DS400), и то же самое сделала Норвегия (DS401).