Содержание
Введение
. Общественный строй России в начале XIX века. Предпосылки развития государственной системы
. Планы и проекты реформ. Изменения в государственном механизме
. Кодификационная работа
Заключение
Список используемой литературы
Введение
История Кодификации восходит ко времени падения Римской Империи (V в.), когда стали предприниматься попытки систематизировать огромный правовой материал, накопленный римлянами за несколько столетий. Главным итогом этих усилий стал Свод Юстиниана, подготовленный в Византии в VI в.
Крупные кодификационные работы проводились и в Европе в период позднего средневековья и начало Нового времени, и в США с середины XIX века кодификация активно развивалась на уровне штатов, где были приняты собственные гражданские и уголовные кодексы. Однако характер этих Кодификаций резко отличался от современного. Во-первых, создатели кодификационных актов стремились охватить в них все национальное право, а не его отдельную отрасль; во-вторых, кодексы XII-XVIII вв. отличала казуистичность, крайне слабая систематизация материала, отсутствие обшей части.век стал во многом поворотным периодом в российской истории. Несомненно, говоря об этом периоде, в первую очередь вспоминается и война 1812 года, и восстание декабристов, золотой век русской культуры и другие, не менее важные исторические события и культурные явления. Первая половина XIX века в истории Российской империи ознаменовалась значительными переменами, которые не обошли стороной такую важную составляющую государственно-правовой системы, как система законодательства. Время диктовало необходимость перемен, что в крайне ограниченной форме находило свое отражение в политике императоров России.
В первой половине XIX века развернулись работы по систематизации и кодификации русского законодательства. Эта масштабная деятельность в основном связана с именем выдающегося русского юриста М.М. Сперанского.
Объектом исследования является систематизация и кодификация законодательства в первой половине XIX века. Предмет работы - предпосылки кодификационных работ, основные направления работы комиссии, а также итоги и значение проведенных работ.
Целью контрольной работы является изучение кодификации и систематизации законодательства в первой половине XIX века. Для этого необходимо достичь следующие задачи:
. Познакомиться с общественным строем России;
2. Рассмотреть предпосылки развития государственной системы;
. Ознакомиться с изменениями в государственном механизме;
. изучить основные принципы и задачи кодификационных работ;
. описать направления работы;
. проанализировать итоги и значение проведенной работы.
Общественный строй России в начале XIX века. Предпосылки развития государственной системы
Главное противоречие в развитие российского общества, родившееся еще в предыдущий век, вытекало из назревающих формационных изменений: на смену феодализму надвигался капитализм. Уже в предыдущий период обнаружился кризис крепостнической системы хозяйства. Теперь он идет с нарастающей силой. Феодализм все больше показывает свою экономическую несостоятельность. При этом кризис феодально-крепостнической системы становится всеобъемлющим, охватывая все важнейшие сферы экономики.[С.И.Л. №1. 244с.]
Кризис затрагивает и промышленность. Крепостная мануфактура не может выдержать конкуренции с капиталистической мануфактурой, с буржуазной организацией производства. При капитализме обеспечивается большая производительность труда и гибкость в сложных условиях. Крепостничество же, наоборот, мешает привлекать в производство большой объем рабочей силы, тем самым уменьшает внутренний рынок.
В свою очередь буржуазное производство обеспечивает применение наемного труда и введение машин. Мануфактура сменяется фабрикой.
В данный период начинается промышленный переворот. С 1825 по 1860 г. число крупных предприятий обрабатывающей промышленности и занятых в ней рабочих выросло в трое. И не случайно в этой промышленности к 1860 г. 4/5 рабочих были уже наемными. В то же время во всей промышленности доля крепостных рабочих составляла еще 44%. [С.И.Л №1, 244с.] Оплата за труд давала хороший стимул для роста производительности, а внедрение машин экономило рабочую силу. В свою очередь внедрение машин подняло на поверхность неграмотность и небрежное отношение к работе крепостного. Стимула к работе у него не было, а значит, и не было желания поднимать свою производительность. В сельском хозяйстве наблюдалась примерно такая же ситуация.
Разные помещики по-разному пытались решить проблему. Одни путем усиления наказаний за провинности, другие путем нововведений. Но крестьянин по-прежнему не заинтересован в своем труде. Попытки помещиков только порождают рост классового сопротивления. Растут крестьянские волнения. Экономическое развитие страны, крестьянское движение заставили сделать некоторые шаги к ослаблению крепостного права.
В 1803 году был принят известный Указ о вольных хлебопашцах, в 1842 году было разрешено помещикам передавать земли крестьянам за определенные повинности, 1848 году крестьянам разрешили покупать недвижимое имущество. [С.И.Л. №1, 247с.]
Все большее развитие буржуазных отношений в экономике, кризис крепостного хозяйства не могут не найти отражение в социальной структуре общества, где в недрах феодализма вызревает капитализм.[С.И.Л. №1, 246с.]
Важнейшим моментом в изменение общественного устройства является формирование новых классов. За счет разложения старых складываются новые классы общества - капиталисты и наемные рабочие, буржуазия и пролетариат. Российская буржуазия первой половины XIX века, растущая количественно и богатеющая, оставалась, однако, слабой политической силой.
Формирование новых общественных классов порождало борьбу труда с капиталом. В 30 - 40-е годы возникает рабочее движение.
Царизму приходится подстраиваться под новый фактор в своей политике: в 1835 и 1845 гг. издаются первые законы о труде, охраняющие элементарные права рабочих, хотя и в ничтожной степени. [С.И.Л. №1, 246с.]
Деление общества на сословия оставалось в принципе нетронутым. Однако решением Александра I в 1810 году (решение приобретать у казны земли) буржуазия получила маленькую уступку, и даже стало нововведенным сословием - городскими жителями.
Изменения в социальной структуре также диктовались интернациональной особенностью России. Интернациональные крестьяне от присоединения к России только выиграли, а по отношению к интернациональным феодалам царизм вел очень гибкую политику, тем самым стараясь привлечь их на свою сторону.
Подытожив данную главу, хочется отметить, что необходимость в проведение реформ, подготовке новых политических проектов диктовалась противоречивостью российского общества, кризисом крепостной системы хозяйства, кризисом в промышленном и сельском хозяйстве, интернациональной особенностью страны и нестабильным внешнеполитическим положением России. В XIX веке страну ждали новые серьезные экономические, социальные и политические перевороты.
Планы и проекты реформ. Изменения в государственном механизме
Первая половина XIX века характеризуется как начало больших перемен. Перемены затронули важнейшие механизмы страны. Развитие государственной системы России в XIX веке шло в соответствие с тенденцией намеченной в XVIII веке. Ее цель была в дальнейшей централизации и бюрократизации государственного аппарата.
По форме правления Россия остается абсолютной монархией. Во главе гигантского российского государства стоит император, наделенный всей полнотой власти.
В первую очередь изменения коснулись Сената. Причем в общей сложности перемены произошли не из-за вмешательства из вне, а из-за большой загруженности этого органа. Изначально Сенат был универсальным, рассматривающим дела в сфере законодательства, управления и суда. Такая разносторонность привела к перегрузке и крайней неповоротливости механизма. Рассмотрение и разрешение законодательных и управленческих дел, не говоря уже о судебных, растягивалось на месяцы и годы. Поэтому деятельность Сената в конце XVIII начале XIX веков можно охарактеризовать как полностью лишенную оперативности и динамизма. [2, 196с.] Это привело к постепенной утрате части функций. Сенат стал высшим судебным органом империи.
Другие учреждения государственного управления не получили к началу XIX века организованного устройства (Государственное казначейство, Военно-походная е.и.в. канцелярия и др.). таким образом, система центральных учреждений государственного управления Российской империи в начале XIX века требовала проведения скорейшей систематизации и унификации [2, 201с.]. Требовалось: жесткая централизация, оформление в единую юридическую структуру, четкая организация делопроизводства каждой составляющей структуры.
Совершенствование государственного аппарата затруднялось одной не мало важной особенностью того периода. Абсолютизм в начале XIX века (особенно в период правления Николая I) достигает своего апогея.
Вся власть была сосредоточенна в руках одного лица - императора всероссийского. В Основных законах, открывающих Свод законов Российской империи, идея самодержавия сформирована четко и безапелляционно: «император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает»[1, 254с.]. Поэтому, желая участвовать во всех делах государства, формирование и изменение в государственном механизме происходили с учетом Абсолютизма, сложившегося в рассматриваемом периоде. Указывает на это и Сенатская реформа(упомянутая ранее), сенаторов которой назначал Царь, и разговоры о Конституции(при Александре I) остались лишь разговорами из-за нежелания затрагивать устои самодержавия, и создание Государственного Совета, где фактически должен был председательствовать сам Царь, но на практике этого не было ни разу.
Государственный Совет был создан взамен Непременного совета в 1810 году. И стал высшим законосовещательным органом. Часть членов совета назначал император. Председателем, как было отмечено ранее, являлся сам император.
Делопроизводство велось в Государственной канцелярии, первым секретарем которой стал М.М. Сперанский.
Основной целью деятельности Государственного Совета было приведение всей правовой системы к единообразию.
В 20-х годах Государственный Совет утрачивает свою монополию на законотворчество.
Эта работа с 1826 года сосредотачивается в Собственной Его Императорского Величества канцелярии, в специальных комитетах и министерствах [2, 203с.]. Для дальнейшей централизации пришлось пересмотреть систему отраслевых органов государственного управления.
В 1802 году был принят манифест «Об учреждении министерств», положивший начало новой форме отраслевых управленческих органов [2, 204с.]. Было создано 8 первых министерств.
Одновременно с министерствами был учрежден Комитет министров. Председательствовал изначально император, позже назначенное императором лицо. Комитет обсуждал дела, превышающие полномочия одного министра или дела требующие общего обсуждения.
На практике Комитет министров стал высшим административным органом Российской империи [2, 211с.].
Изменения коснулись и Министерства полиции, и жандармерии, и местной полиции, и тюрьмы, и военных поселений, и управлений церковью, и местного государственного управления, и судебных учреждений.
Все изменения носили примерно одинаковый характер. Реформы были направлены на упорядочение, объединение, реорганизацию, централизацию и систематизацию различных государственных органов.
Таким образом, в начале XIX века структура органов власти выглядела так:
[5, 176с.]
3. Кодификационная работа
Реформы, происходящие в системе центральных органов власти и управления, сопровождались развернутой кодификацией действующего права.
Целью кодификационных работ было:
) Утверждение законов должно происходить на «непоколебимых основаниях»[3, 399с.];
2) Должны определиться состав государственного управления, границы компетенций государственных органов, права и обязанности подданных, в соответствие с положением государства и общественной обстановкой;
) Законы должны располагаться по строгой системе;
) Кодексы должны содержать в себе правила для вершения правосудия.
Николай I продолжая дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании Свода Законов. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение с.е.и.в. канцелярии, делами которой ведал М.М. Сперанский. Сперанский М.М. - выдающийся русский реформатор, видный юрист и человек удивительной трудоспособности [1, 260с.]. впервые был привлечён к кодификационной работе еще в 1808-1809 годах. Создание Государственного совета было первым шагом его обширного плана. Из двух возможных подходов к кодификации права - сведения всех существующих (действующих и недействующих) законов воедино и без изменений или составление нового Уложения - был выбран первый. Образцом для будущего Свода стал кодекс Юстиниана. Следует иметь в виду, что прежде всего именно собрание текстов римских юристов обеспечило кодификации Юстиниана выдающееся место в истории права. Кодекс Юстиниана - это собрание императорских конституций. В том же году как Сперанский был назначен директором новой комиссии, в Государственный совет был внесен подготовительный проект первой части Гражданского уложения.
Свод законов должен был состоять из 8 разделов:
[5, 175с.]
В ст. I Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти. Смертная казнь грозила всякому, кто имел даже умысел на покушение на особу и власть императора.
Царская власть закреплялась как наследственная, наследником признавался старший сын императора.
Законодатель выделял верховное и подчиненное управление. Органами верховного управления были: Государственный совет, Комитет министров, канцелярия и двор императора. К органом подчиненного управления относились Сенат и министерства.
В сфере гражданского права широко применялись местные обычаи и традиции. Уровень юридической техники был не высоким, что отразилось на терминологии: юридическое лицо определялось как «сословие лиц», правоспособность и дееспособность не разграничивались [2, 224с.].
Система вещного права состояла из права владения, права собственности, права на чужую вещь, залогового права.
Право собственности по Своду законов: «Собственность есть власть в порядке гражданскими законами установленном, исключительно и не зависимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно»[2, 224с.] Различалось законное и не законное владение. По Своду законов любое владение охранялось от насилия и самоуправства.
В обязательном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Свод законов содержал разделы о составление, совершении, исполнении и прекращение договоров. Цель договора не могла противоречить закону и общественному порядку. Договор заключался по взаимному согласию сторон. Стороны могли вносить в договор условия, не противоречащие закону - о сроках, неустойке, обеспечении, платеже и др. договоры оформлялись домашним, нотариальным, явочным или крепостным порядком. Вся сфера семейных отношений, их правовая регламентация находились в ведении церкви, хотя следует отметить постепенное увеличение числа светских законов о браке и семье. Брачный возраств первой половине XIX века был установлен указом царя от 19 июля 1830 г. и равнялся для мужчин 18 годам, для женщин - 16. Для населения Закавказья брачный возраст был меньше - соответственно для мужчин и женщин 15 и 13 лет. Для вступления в брак требовалось, кроме достижения брачного возраста, согласие родителей, опекунов, согласие начальства для жениха, находящегося на государственной службе, принадлежность к одному вероисповеданию, умственная полноценность. Брак оформлялся путем венчания, второй брак - путем благословения. Вступление в брак в третий раз формально не разрешалось. Расторгался брак только при наличии предусмотренных законом поводов.
Анализируя нормативные акты, регулировавшие личные отношения супругов в первой половине XIX в., отмечу, что они не претерпели никаких изменений по сравнению с законодательством XVIII века.
Большая власть мужа над женой не устраняла, вместе с тем, имущественной самостоятельности жены; принцип раздельности собственности мужа и жены действовал и в рассматриваемый период. Приданое жены, а также иное имущество, приобретенное ею в период замужества посредством купли, дара, наследства и т. д., считалось ее отдельной собственностью. Власть родителей (фактически отца) по отношению к детям продолжала быть значительной, она распространялась на детей независимо от их возраста. Неповиновение родительской воле влекло за собой различные принудительные меры, вплоть до заключения в смирительные дома, которые для этой цели были созданы.
Наследование, как и прежде, могло происходить либо по закону, либо по завещанию. Для признания завещания действительным требовалось, чтобы оно было составлено завещателем, будучи вменяемым.
Наследование по закону предполагало участие в наследовании всех кровных родственников в порядке постепенности кровного родства, а не совместно. Преимущественным правом пользовались нисходящие родственники-дети, внуки. Ближайшая степень родства исключала дальнейшую (при живых детях не наследовали внуки). Родовое имение могло завещаться супруге только в пожизненное пользование с последующей передачей наследнику по мужской линии - представителю рода умершего наследодателя.
В первой половине XIX века источником уголовного права было Соборное уложение 1649 г. и Воинский Артикул 1716 г. Нормы этих правовых памятников были сосредоточены в XV томе Свода законов. Уложение о наказаниях 1845 г. стало кодексом феодально-крепостнического государства; можно говорить только об отдельных элементах буржуазного уголовного права, проникших в российское законодательство с принятием Уложения 1845г.Уложение о наказаниях было громадным законом. Оно содержало более двух тысяч статей, разбитых на 12 разделов, имеющих сложную структуру. Авторам не удалось преодолеть казуальность, свойственную прежним феодальным уголовным сборникам.
Законодатель стремился предусмотреть всевозможные виды преступлений, не полагаясь на обобщающие формулировки. Отчасти это объяснялось низким профессиональным уровнем российских судей, которые не могли бы разобраться в юридических абстракциях и которым нужно было показать состав преступления как можно проще и нагляднее.
Уложение делило правонарушения на преступления и проступки, граница между которыми была проведена не слишком четко. В первом разделе говорилось о вине как основании ответственности, о стадиях развития преступной деятельности, о соучастии, обстоятельствах, смягчающих и устраняющих ответственность, и т. д.
Военнослужащие не подпадали под действие Уложения о наказаниях. Для них существовал изданный в 1839 г. Военно-уголовный устав, заменивший собой Артикул воинский. Отличительной особенностью Уложения 1845 г. является усложнение системы наказаний, увеличение количества составов преступлений за счет роста числа статей, карающих за посягательство на самодержавно-крепостнический строй. На первом месте по традиции стояли преступления против веры, затем шли государственные преступления, преступления против порядка управления, преступления против личности, имущественные преступления и другие.
Система наказаний была сложной. Они делились на наказания уголовные и наказания исправительные. Наказания группировались в так называемые роды, а последние делились на виды и степени в зависимости от тяжести преступного деяния.
К уголовным наказаниям относились такие, которые сопровождались лишением всех прав состояния: потерей прав сословных, супружеских, родительских, а также права собственности. Уголовными наказаниями были смертная казнь, каторжные работы без срока или на срок от 4 до 20 лет, ссылка на поселение в Сибирь или в Закавказье. Лица, не освобожденные от телесных наказаний, подвергалась дополнительно еще битью плетьми, клеймению.
Исправительными наказаниями считались такие, которые были связаны либо с лишением всех особенных прав и преимуществ (почетных титулов, дворянства, чинов, орденов, права поступать на государственную службу, записываться в гильдии, быть свидетелем, опекуном и др.), либо с лишением некоторых личных прав и преимуществ (поступления на государственную и общественную службу, для духовенства - с лишением сана и др.). Исправительные наказания - это ссылка в Сибирь, в другие отдаленные губернии, временное заключение в крепость, временное заключение в тюрьме. Уложение о наказаниях 1845 г. довольно подробно регламентирует и вопросы общей части уголовного права. Так, не считаются преступными деяния, совершенные без преступного умысла, а также несовершеннолетними (предусматривалось полное отсутствие вины для лиц, не достигших 10 лет, и частичное для лиц в возрасте от 10 до 14 лет). Освобождали от ответственности душевная болезнь, совершение деяния в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны. Умышленные преступления и проступки Уложение 1845 г. делило на совершенные с заранее обдуманным намерением и совершенные "по внезапному побуждению без предумышления". Нашли отражение и другие важные вопросы общей части - соучастие, покушение.
Заключение
Подводя итоги работы можно заключить, что общественно-политическая ситуация, сложившаяся в Росси в начале XIX века требовала проведения не только кодификации норм права, но и радикальной реформы.
Период начала XIX века стал временем проб и ошибок, жестких решений и уступок. Несмотря на то, что в этот период предлагались различные варианты реформирования государства, несмотря на то, что на потребность реформирования указывала безуспешность работы предшествующих кодификационных комиссий, устои крепостного самодержавия, в тот момент остались непоколебимы. Тем не менее, работа по кодификации, негласно возглавляемая Сперанским, была успешно завершена.
Было отпечатано два издания: во-первых, «Полное Собрание Законов Российской Империи» и, во-вторых, «Свод Законов Российской Империи». Полное Собрание заключало в себе все старые законы и указы, начиная с Уложения 1649г. и до воцарения императора Николая.[6, 331с.]
Было завершено крупное и трудное дело составления кодекса. Оно удалось благодаря исключительным способностям и энергии Сперанского, а также благодоря упрощенному плану работы. Собрать и систематизировать старый русский законодательный материал было, конечно, проще и легче, чем заимствовать материал
Был сделан большой шаг в развитии права, сущность которого выразилась в развитии уголовного, вещного права, введении новых понятий, систематизации законов по отраслевому признаку. Были устранены противоречия в законодательных нормах, крепостнические искажения права, закреплены новые нормы, соответствующие текущему состоянию общественных отношений и способствующие их развитию.
законодательная реформа кодификация норма права
Список используемой литературы
1. История отечественного государства и права. Часть I: учебник/ Под ред. О.И. Чистякова. - М.: БЕК, 1998. - 368с.
. История отечественного государства и права: учебник для бакалавров/ отв. ред. И.А. Исаев. - М.: Проспект, 2013. - 432с.
. История государства и права России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп./ отв. ред. И.А. Исаев - М.: Проспект, 2010. - 800с.
. История государства и права зарубежных стран. Крашенинникова Н., Жидкова О. (электронный ресурс). - Режим доступа: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/istrp/
. История отечественного государства и права в схемах и таблицах: учебное пособие для бакалавров/ отв. ред. И.А. Исаев. - М.: Проспект, 2013. - 336с.(электронный ресурс). - Режим доступа: https://www.alleng.ru/d/jur/jur826.htm