Содержание разделов и тем учебной дисциплины
Раздел I. Институты административного права
Тема 1. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
Понятие и общая характеристика форм государственного управления.
Форма государственного управления как внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых субъектами государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления.
Административно-правовой статус ФТС России. Цели, задачи и функции ФТС России. Система, структура и организация деятельности ФТС России
Правовые акты управления (управленческие решения) как форма управленческой деятельности и особый вид юридических актов. Понятие и признаки актов управления. Классификация и виды правовых актов управления. Правовые акты ФТС России. Требования, предъявляемые к актам управления. Процедура принятия актов управления. Основания и порядок опротестования, обжалования, приостановления и отмены правовых актов управления. Недействительность и ничтожность административно-правового акта.
Договорная форма управленческой деятельности. Понятие и виды административного договора.
Неправовые формы государственного управления. Организационные мероприятия и материально-технические действия.
Методы государственного управления как способы непосредственного управляющего воздействия со стороны органа управления на соответствующий объект.
Классификация и виды методов государственного управления, Методы убеждения и принуждения. Административные (прямого руководства) и экономические (косвенные) методы государственного управления. Государственное принуждение в сфере управленческой деятельности.
Организационно-правовые основы управления в области внешнеэкономических связей. Система органов исполнительной власти и их полномочия в сфере ВЭД: Правительство РФ, Минэкономразвития России, Министерство промышленности и торговли, Министерство Финансов, ФТС России, Федеральная служба по тарифам РФ. Управление таможенным делом, система органов управления. Контроль и надзор в сфере ВЭД и таможенного дела
Тема 2. Обеспечение законности в государственном управлении
Государственный контроль и надзор: сходства и различия. Виды и формы государственного контроля. Характеристика основных видов государственного контроля в Российской Федерации.
Надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти. Система надзорных органов, их полномочия.
Законность и дисциплина в ФТС России. Понятие, основания и виды дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Обжалование решения о привлечении к дисциплинарной ответственности
Виды административных правонарушений в сфере таможенного дела. Субъекты административных правонарушений в сфере таможенного дела. Административная ответственность в сфере таможенного дела
Литература и источники:
- обязательные: 11,12
- дополнительные: 14,15, 16,17, 18,19
Раздел II. Институты таможенного права
Тема 3. Правовые основы государственного регулирования в области таможенного дела в Российской Федерации
Государственно-правовой механизм государственной политики в области таможенного дела. Формирование и реализации государственной политики в области таможенного дела. Нормотворчество как выработка государственной политики в области таможенного дела.
Федеральная таможенная служба России как субъект выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела.
Концепция развития таможенных органов. Основные цели задачи и направления.
Таможенное регулирование: понятие и содержание. Нормативно-правовая база таможенного регулирования.
Роль таможенного законодательства в механизме таможенного регулирования. Отношения, регулируемые таможенным законодательством. Пределы действия правовых актов таможенного законодательства. Требования к актам таможенного законодательства.
Понятие таможенного дела. Правовое обеспечение таможенного дела. Структура таможенного дела и его основные элементы.
Таможенно-правовая терминология и ее содержание. Основные таможенно-правовые термины, применяемые в сфере таможенного дела и их содержание.
Территориальные аспекты таможенного регулирования: таможенная территория и таможенная граница
Тема 4. Субъекты таможенного права и их правовое регулирование
Субъекты таможенного права: понятие, классификация, правовой статус. Специальные субъекты таможенного права. Иные субъекты. Организационно-правовые основы деятельности таможенных органов, функции, структура, правомочия.Понятие ответственности в таможенном праве. Частные нормы, регламентирующие отдельные виды ответственности в таможенном законодательстве: ответственность перевозчика и экспедитора при таможенном транзите, ответственность таможенного представителя, ответственность владельца таможенного склада, ответственность декларанта за правомерность распоряжения товарами путем помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства, ответственность лица, поместившего товары под таможенную процедуру временного ввоза, ответственность декларанта за уплату таможенных пошлин, налогов, ответственность таможенных органов и их должностных лиц, ответственность уполномоченного экономического оператора.
Правовые основы деятельности в области таможенного дела. Правовые основы и условия осуществления деятельности в области таможенного дела
Тема 5. Правовые основы совершения таможенных операция и осуществления таможенного контроля, валютного контроля и контроля за бартерными сделками
Правовое регулирование таможенного контроля – как вида государственного контроля за перемещением через таможенную границу, товаров и транспортных средств. Содержание общих условий таможенного контроля.
Принципы проведения таможенного контроля. Сроки, формы, способы и средства таможенного контроля. Места и время проведения таможенного контроля. Документы и сведения необходимые для проведения таможенного контроля.
Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля.
Освобождение от определенных форм таможенного контроля.
Идентификация товаров и транспортных средств. Таможенный контроль, правовые основы и содержание технологии.
Правовые основы защиты интеллектуальной собственности. Понятие валютной операции. Правовые основы контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Правовые основы контроля за использование внешнеторговых бартерных сделок
Правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Правовые основы ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза их из Российской Федерации.
Правовые основы перемещения товаров для личного пользования. Общие условия перемещения товаров физическими лицами. Перемещение валюты и валютных ценностей.
Общие условия перемещения товаров лицами, пользующимися преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами.
Перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств.
Правовое регулирование перемещения транспортных средств международных перевозок.
Правовые основы перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.
Правовое регулирование перемещения товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях
Особенности таможенного транзита международных почтовых отправлений.
Правовые основы запретов и ограничений на перемещение товаров. Правовые основы перемещения отдельных категорий товаров
Тема 6. Правовые основы декларирования и выпуска товаров
Понятие и характеристика декларирования. Виды и формы таможенного декларирования. Места и сроки декларирования. Таможенная декларация, юридический статус и ее виды.
Понятие и характеристика процедуры выпуск товаров. Условия и сроки выпуска товаров. Выпуск товаров в свободное обращение и условный выпуск
Классификация и виды таможенных процедур, их правовое регулирование.
Правовая основа общих условий установления, введения и взимания таможенных платежей. Виды и юридическое содержание таможенных платежей.
Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных платежей. Лица, ответственные за уплату таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных платежей.
Понятие таможенной стоимости, правовые основы применения и методы ее определения и заявления
Тема 7. Международно-правовые основы таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации
Принципы международно-правовых отношений в таможенном деле. Источники международно-правового регулирования. Субъекты международно-правовых отношений в таможенном деле. Основные направления международно-правового регулирования сотрудничества государств по таможенным вопросам.
Понятие и классификация таможенных процедур в международном таможенном праве. Понятие и виды таможенных процедур в международном таможенном праве.
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция): структура, механизм и сфера применения.
Международные стандарты в области упрощения и гармонизации таможенных процедур.
Сравнительно-правовой анализ положений Киотской конвенции и Таможенного кодекса Таможенного союза.
Литература и источники:
- обязательные: 13
- дополнительные: 20, 21, 22, 23,24, 25
Перечень вопросов к экзамену
1. Система органов государственного управления в сфере реализации таможенной политики.
2. Правовой статус Федеральной таможенной службы Российской Федерации: правомочия, задачи и функции.
3. Правовой статус региональных таможенных управлений.
4. Правовой статус таможни. Классификация таможен и зона их деятельности.
5. Компетенция таможенных органов Российской Федерации как органов дознания.
6. Взаимодействие и сотрудничество таможенных органов с другими государственными органами.
7. Статус государственных служащих таможенных органов; учреждений, организаций и предприятий в сфере таможенного дела.
8. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.
9. Основы правового положения таможенного служащего.
10. Виды ответственности таможенных служащих.
11. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов.
12. Понятие и классификация методов государственного управления (экономические, социально-психологические и административные).
13. Убеждение в государственном управлении, его формы.
14. Поощрение как позитивный стимул деятельности людей: понятие, черты и виды.
15. Общественное воздействие и его роль в государственном управлении.
16. Административное принуждение как метод государственного управления.
17. Особенности административного принуждения, отличие от других видов государственного принуждения.
18. Цели, основания и порядок применения мер административного при-нуждения.
19. Классификация (виды) мер административного принуждения.
20. Административно-предупредительные меры принуждения и их виды. Меры административно-процессуального обеспечения, их виды.
21. Правовая характеристика административно-процессуальных мер.
22. Меры административного пресечения, их виды. Правовая характе-ристика мер административного пресечения, применяемых таможенными органами.
23. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
24. Понятие, система, виды и общая характеристика административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
25. Понятие нарушений таможенных правил и объекты противоправного посягательства.
26. Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов и налоговые правонарушения: виды и общая характеристика.
27. Административные наказания, налагаемые за нарушение таможенных правил.
28. Конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.
29. Сроки наложения наказаний.
30. Условия применения меры ответственности в отношении в отношении физических и юридических лиц, совершивших таможенные правонарушения.
31. Разграничения в вопросах привлечения к уголовной и административной ответственности физических и юридических лиц.
32. Обстоятельства, исключающие ответственность за совершение таможенных правонарушений, рассматриваемых в административном порядке.
33. Субъекты ответственности за нарушения таможенных правил при декларировании товаров и транспортных средств.
34. Назначение и содержание административно-таможенного процесса.
35. Виды и формы административно-таможенного процесса.
36. Участники административно-таможенного процесса.
37. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные лица, правомочные рассматривать дело о нарушении таможенных правил.
38. Основания для заведения дела о нарушении таможенных правил. Протокол о нарушении таможенных правил.
39. Порядок рассмотрения дел о нарушении таможенных правил.
40. Рассмотрение дел о нарушении таможенных правил.
41. Порядок производства конкретных процессуальных действий.
42. Сроки производства и рассмотрения дел о нарушении таможенных правил.
43. Гарантии защиты прав лица, привлекаемого к ответственности в ходе производства и рассмотрения дел о нарушении таможенных правил.
44. Порядок и сроки обжалования постановлений по делам о нарушении таможенных правил.
45. Направление дела о нарушении таможенных правил на рассмотрение.
46. Исполнение постановления таможенного органа Российской Федерации о наложении наказания за нарушение таможенных правил. Упрощенная форма применения взыскания за нарушение таможенных правил.
47. Обращение товаров и транспортных средств в собственность государства (федеральную собственность).
48. Распоряжение товарами, транспортными средствами и иными пред-метами обращенными, в федеральную собственность.
49. Взыскание недостающих сумм.
50. Распоряжение товарами, транспортными средствами и иными предметами, не реализованными либо не подлежащими реализации.
51. Порядок первоначального обжалования действий (бездействий) и решений таможенных органов (должностных лиц).
52. Издержки по делу о нарушении таможенных правил.
53. Классификация (виды) мер административного принуждения.
54. Административно-предупредительные меры принуждения и их виды.
55. Меры административно-процессуального обеспечения, их виды.
56. 27. Правовая характеристика административно-процессуальных мер.
57. Меры административного пресечения, их виды.
58. Правовая характеристика мер административного пресечения, при-меняемых таможенными органами
Тематика докладов и выступлений
1. Понятие и классификация методов государственного управления (экономические, социально-психологические и административные).
2. Убеждение в государственном управлении, его формы.
3. Поощрение как позитивный стимул деятельности людей: понятие, черты и виды.
4. Общественное воздействие и его роль в государственном управлении.
5. Административное принуждение как метод государственного управления.
6. Особенности административного принуждения, отличие от других видов государственного принуждения.
7. Цели, основания и порядок применения мер административного принуждения.
8. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
9. Ответственность за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации
10. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств.
11. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.
12. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации.
13. Ответственность за нарушение режима зоны таможенного контроля
14. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы как вид таможенного правонарушения.
15. Административная ответственность за представление недействительных документов при таможенном оформлении.
16. Ответственность за причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам.
17. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них.
18. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита.
19. Ответственность за уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации
20. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений: характеристика юридического состава и ответственность.
21. Административная ответственность за проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа.
22. Административная ответственность за нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций.
23. Непредставление в таможенный орган отчетности: характеристика юридического состава.
24. Ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.
25. Ответственность за представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации.
26. Административная ответственность за невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами.
27. Административная ответственность за несоблюдение таможенного режима.
28. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами.
29. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств.
30. Ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных платежей.
31. Ответственность за незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.
32. Условия применения меры ответственности в отношении в отношении физических и юридических лиц, совершивших таможенные правонарушения.
33. Разграничения в вопросах привлечения к уголовной и административной ответственности физических и юридических лиц.
34. Обстоятельства, исключающие ответственность за совершение таможенных правонарушений, рассматриваемых в административном порядке.
35. Субъекты ответственности за нарушения таможенных правил при декларировании товаров и транспортных средств.