НЭП – новая экономическая политика.
Нэп – это цикл экономических мероприятий по выходу из кризиса, сменивший политику «военного коммунизма».
«Мы до известной степени заново создаем капитализм»
В.И. Ленин
Нэп «вводится всерьез и надолго, но… не навсегда»
В.И. Ленин
«Нэп – это экономический Брест»
«Из России нэповской будет Россия социалистическая»
В.И. Ленин
Хронологические рамки – март 1921 года – 1928/1929 годы.
Причины перехода к нэпу.
Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в Первой мировой войне и усугубленную 3 годами Гражданской войны. Уменьшилось население, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города, и уезжали в деревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись основные предприятия. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади сократились, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 году из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню.
Параллельно с экономическим кризисом в стране нарастал социальный кризис. Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 – начале 1921 года начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену пайков. Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу (одно из крупнейших – «Антоновщина»). В 1921 году вспыхнуло восстание в Кронштадте.
Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов – все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический, политический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 года была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.
На X съезде РКП (б) в марте 1921 года В. И. Ленин предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.
Цели нэпа:
1) Преодоление политического кризиса власти большевиков.
2) Поиск новых путей построения экономических основ социализма.
3) Улучшение социально-экономического состояния общества, создание внутриполитической стабильности.
Экономическая сущность нэпа – экономическая смычка между промышленностью и мелкотоварным крестьянством посредством торговли.
Политическая сущность нэпа – союз рабочего класса с трудовым крестьянством.
Основные элементы нэпа:
1) Замена продразверстки продналогом (натуральным налогом). Продналог объявлялся заранее, накануне посевной, он был в 2 раза меньше продразверстки и не мог быть увеличен в течение года. Основная тяжесть налога ложилась на зажиточные слои деревни, бедняки от него освобождались.
2) Разрешение свободной торговли хлебом, а позже разрешение аренды земли и найма работников. Таким образом, была восстановлена заинтересованность крестьян в своем труде.
3) Разрешение частного предпринимательства в промышленности. Был отменен декрет о полной национализации промышленности, разрешалась аренда государственных предприятий частными лицами, поощрялось создание концессий.
Концессия – это договор на сдачу иностранным фирмам предприятий или земли в аренду с правом производственной деятельности (также называлось предприятие, созданное на основе такого договора).
При определенной опасности восстановления капитализма через концессии, Ленин видел в них возможность приобрести необходимые машины и паровозы, станки и оборудование, без которого восстановить хозяйство было невозможно. Однако, значительного распространения концессии не получили так как иностранцы сталкивались с жесткой государственной централизацией, а также сказывалось недоверие иностранцев к советскому государству.
4) Отказ от принудительного привлечения рабочей силы, переход к добровольному найму (через биржи труда). Рабочие теперь могли свободно переходить с одного места работы на другое. Отмена всеобщей трудовой повинности.
5) Вводилось материальное стимулирование рабочих в зависимости от квалификации и качества выпускаемой продукции (вместо уравниловки – новая тарифная сетка).
6) Изменения в управлении государственной промышленностью: государственные предприятия переводились на хозрасчет, который давал возможность постепенного перехода на самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление.
7) Восстановление банковской системы и роли денег. В 1922 – 1924 годах проведена денежная реформа (нарком финансов Г.Я Сокольников): введена твердая денежная единица, обеспечивающаяся злотым червонцем.
8) Введение свободной торговли, восстановление рыночных отношений. Сосуществование государственной, кооперативной и частной торговли.
9) Ликвидация карточной системы, введение платы за жилье, коммунальные услуги, транспорт и т. д.
Особенность нэпа – сочетание административных и рыночных методов хозяйствования,