Производство по делу о финансовой несостоятельности возбуждается:
– по заявлению должника;
– по заявлению кредитора;
– по заявлению налоговых органов.
Основанием для подачи заявления должника о своем банкротстве (далее – заявление должника) является его неплатежеспособность, если она имеет устойчивый характер.
Должник обязан подать заявление должника в хозяйственный суд в случаях, когда:
– удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника – юридического лица;
– органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника – юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;
– органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;
– если стоимость имущества должника - юридического лица (далее – юридическое лицо), в отношении которого в соответствии с законодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, установленном законом.
Основаниями для подачи заявления кредитора могут быть:
– наличие у кредитора достоверных данных о неплатежеспособности должника, если эта неплатежеспособность имеет или приобретает устойчивый характер;
– применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение одного месяца за неимением имущества, либо выявление в процессе принудительного исполнения, что должник не обладает имуществом, достаточным для удовлетворения предъявленных к нему требований;
|
|
– неисполнение должником платежного обязательства в течение срока, установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого кредитор намерен подать заявление кредитора.
Продолжительность срока, установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого он намерен подать заявление кредитора, не может быть менее одного месяца;
– невыплата денежных средств кредитору (кредиторам) по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в течение срока, предусмотренного законодательством или устанавливаемого в соответствии с ним;
– неплатежеспособность должника, умышленно вызванная деянием должника - индивидуального предпринимателя и (или) деянием физического лица, являющегося заинтересованным лицом в отношении должника, за которые они привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законом;
– утаивание или растрата имущества должника либо совершение иных действий должником – индивидуальным предпринимателем или заинтересованным лицом в отношении должника, в результате которых должник стал неплатежеспособным;
– недостаточность стоимости имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов;
– сообщение должником кредитору, в хозяйственный суд или в средствах массовой информации о своей неплатежеспособности, имеющей или приобретающей устойчивый характер.
|
|
При подаче субъектом хозяйствования заявления в суд о своей несостоятельности, необходимо:
– для государственных предприятий – решение собственника (уполномоченного им органа) и совета (правления) предприятия;
– для предприятий, основанных на коллективной собственности, – решение собственников, владеющих не менее чем двумя третьими стоимости и имущества предприятии;
– для предприятий, основанных на частной собственности, – решение собственника;
– для совместных предприятий и предприятий, основанных на смешанных формах собственности, – решение собственников, владеющих не менее чем двумя третьими стоимости имущества, или уполномоченных ими органов.
О решении субъекта хозяйствования признать свою финансовую несостоятельность уведомляется трудовой коллектив. До вынесения решения суда субъект хозяйствования имеет право продолжать свою финансово–хозяйственную деятельность. При подготовке дела о финансовой несостоятельности к слушанию суд назначает экспертизу финансово–хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования.
Экспертом может быть представитель Комитета по управлению государственным имуществом, либо юридическое или физическое лицо, которому стороны предоставляют по взаимной договоренности право на проведение экспертизы. При отсутствии согласия одной из сторон эксперт назначается судом. В процессе проведения экспертизы необходимо:
– сделать анализ финансового состояния субъекта хозяйствования;
– изучить обоснованность требований кредиторов;
– установить причины финансовой несостоятельности субъекта хозяйствования;
|
|
– представить суду заключение о результатах экспертизы, а также план урегулированных взаимоотношений между субъектом хозяйствования и кредиторами.
План урегулирования взаимоотношений между субъектами хозяйствования и кредиторами может предусматривать следующие меры:
– очередность удовлетворения претензий;
– отсрочку до одного года срока удовлетворения претензий;
– выделение неотложных претензий и порядок их удовлетворения;
– пропорциональность удовлетворения претензий; частичную распродажу имущества субъекта хозяйствования;
– реорганизацию субъекта хозяйствования;
– другие меры.
В случае если дело о финансовой несостоятельности возбуждается по заявлению самого субъекта хозяйствования, он может быть наделен судом дополнительными правами.
В результате слушания дела о финансовой несостоятельности субъекта хозяйствования суд может:
– отклонить основные требования кредиторов;
– признать исковые требования кредиторов обоснованными, субъекта хозяйствования – экономически несостоятельными, но отсрочить выполнение всех или отдельных долговых обязательств, если финансовая несостоятельность наступила по объективным причинам и является временной, а также признать недействительными, прекратить или отсрочить исполнение тех хозяйственных соглашений, которые привели субъекта хозяйствования к финансовой несостоятельности;
– признать исковые требования кредиторов обоснованными, субъекта хозяйствования – экономически несостоятельным, возбудить дело о банкротстве.
Объективными причинами могут быть:
- стихийные бедствия;
- признание судом заключительной сделки недействительной; изменение государством экономических методов регулирования финансово–хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования;
- другие причины, признанные судом.
Процедуры банкротства представляют собой совокупность действий по выявлению признаков банкротства, рассмотрению дел о банкротстве в хозяйственном суде, выбору и проведению конкретных мероприятий по банкротству и удовлетворению требований кредиторов, завершению дел о банкротстве.
Процедура банкротства включает:
– защитный период;
– конкурсное производство;
– мировое соглашение;
– иные процедуры, предусмотренные законом.
Защитный период – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества и проведения анализа финансового состояния должника и платежеспособности в целях определения оснований для возбуждения конкурсного производства. Анализ проводится после установления временным (антикризисным) управляющим достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждений управляющему. В защитный период совершать сделки и исполнять платежные обязательства можно только с письменного согласия временного управляющего.
Временный управляющий обязан:
– принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника и его защите;
– истребовать у должника полный список его кредиторов и дебиторов с указанием суммы задолженности, развернутый баланс активов и пассивов, отчет о финансовом положении и другую необходимую информацию, содержащуюся в книгах, счетах и иных документах;
– устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований;
– проводить анализ финансового состояния и платежеспособности должника;
– оказывать содействие в организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения;
– определять наличие признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору;
– выполнять поручения хозяйственного суда, вытекающие из требований настоящего Закона;
– представлять по окончании защитного периода в хозяйственный суд отчет о своей деятельности и заключение о финансовом состоянии и платежеспособности должника.
В процессе защитного периода проводится анализ финансового состояния и платежеспособности должника в целях определения наличия оснований для возбуждения конкурсного производства.
Анализ финансового состояния и платежеспособности должника в процессе конкурсного производства проводится в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также мер по восстановлению платежеспособности должника, если имеется возможность ее восстановления.
Для процедуры банкротства важно установить реальные размеры требований кредиторов.
Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных кредиторов.
На основании решения первого собрания кредиторов хозяйственный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, выносит определения о введении внешнего управления или утверждает мировое соглашение.
С момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника:
– приостанавливается в общем или хозяйственном суде либо ином государственном органе производство по делу, связанному с взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника, по ходатайству руководителя должника, временного управляющего или иных лиц;
– приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;
– запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника – юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава учредителей (участников).
Защитный период прекращается с момента признания хозяйственным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства, введения внешнего управления, или утверждения мирового соглашения. Временный управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения внешнего управляющего или конкурсного управляющего.
Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; открывается после принятия хозяйственным судом решение о признании должника банкротом. Хозяйственный суд возбуждает конкурсное производство:
– если неплатежеспособность должника имеет устойчивый характер;
– при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии исполнить платежные обязательства и (или) произвести выплаты по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства).
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий семи месяцев со дня поступления заявления о банкротстве должника в хозяйственный суд.
Рассмотрение дела о банкротстве в заседании хозяйственного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев.
Общий срок конкурсного производства составляет при проведении ликвидационного производства шестнадцать месяцев, а при проведении санации - двадцать два месяца.
Конкурсное производство может включать:
- Санацию;
- Ликвидационное производство.
Открытие конкурсного производства влечет за собой определенные последствия:
- срок погашения всех денежных обязательств, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим;
- прекращается начисление финансовых и экономических санкций по всем видам задолженности должника;
- вводится ограничение на совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника;
- снимаются ранее наложенные аресты на имущество и другие ограничения по распоряжению имуществом должника;
- все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства;
- исполнение обязательств должника допускается применительно к процедуре конкурсного производства.
В процессе конкурсного производства центральной фигурой становится конкурсный управляющий. К нему переходят все полномочия по управлению делами, в том числе по распоряжению имуществом должника.
Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, изъятого из оборота, имущественных прав, связанных с личностью должника.
Конкурсный управляющий использует только один счет должника в кредитной организации.
Ликвидационное производство открывается после принятия хозяйственным судом решения об открытии ликвидационного производства в отношении должника, а также в иных случаях, согласно законодательству.
Решение хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства подлежит немедленному исполнению.
Срок ликвидационного производства не может превышать одного года. Хозяйственный суд вправе продлить срок ликвидационного производства на шесть месяцев, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
После открытия ликвидационного производства управляющий осуществляет продажу имущества должника на торгах, если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов в соответствии с законодательством не установлен иной порядок продажи имущества должника.
Порядок и срок продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов.
Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие платежи должника в процессе конкурсного производства за коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства.
Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
– в первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
– во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
– в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам;
– в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;
– в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Требования каждой очереди удовлетворяются после исполнения требований предыдущей очереди.
Управляющий ежемесячно представляет комитету кредиторов, а в случае его отсутствия – собранию кредиторов отчет о своей деятельности, включающий копию реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований и информацию об имуществе должника на дату открытия ликвидационного производства и на дату соответствующего отчетного периода ликвидационного производства, а также по требованию собрания кредиторов или комитета кредиторов – иную необходимую информацию.
После завершения расчетов с кредиторами управляющий обязан представить в хозяйственный суд отчет по итогам ликвидационного производства.
После рассмотрения хозяйственным судом отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и признания его обоснованным, а также при отсутствии оснований для признания недействительными итогов ликвидационного производства хозяйственный суд выносит определение о завершении ликвидационного производства.
Управляющий в течение десяти дней со дня вынесения хозяйственным судом определения о завершении ликвидационного производства должен представить указанное определение в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Определение хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник – юридическое лицо – ликвидированным, должник – индивидуальный предприниматель – свободным от долгов.
На любой стадии рассмотрения хозяйственным судом дела о банкротстве должник и кредиторы могут заключить мировое соглашение, которое содержит положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника или о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательств, прощением долга либо другими способами. Оно может содержать условия: об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника; об уступке прав требования должника; об исполнении обязательств должника третьими лицами; о скидке с долга; об обмене требований на акции.
Мировое соглашение заключается в письменной форме.
Мировое соглашение может быть заключено на условиях:
– отсрочки и (или) рассрочки исполнения обязательств должника;
– уступки требования должника;
– исполнения обязательств должника третьими лицами;
– перевода долга;
– обмена в соответствии с частью четвертой настоящей статьи требований кредиторов на акции;
– удовлетворения требований кредиторов иными способами, не противоречащими законодательству.
Мировое соглашение должно содержать сведения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, новацией обязательств, прощением долга либо иными способами, предусмотренными гражданским законодательством.
Мировое соглашение может содержать:
– обязательства акционеров должника - открытого акционерного общества передать в установленном законодательством порядке принадлежащие им акции данного общества конкурсным кредиторам в счет погашения требований конкурсных кредиторов к указанному должнику;
– обязательство должника создать на базе имущества должника открытое акционерное общество и передать его акции конкурсным кредиторам в счет погашения требований конкурсных кредиторов к указанному должнику.
Управляющий в течение пяти дней со дня принятия решения о заключении мирового соглашения должен подать в хозяйственный суд заявление об утверждении мирового соглашения.
Утверждение мирового соглашения хозяйственным судом в ходе защитного периода или внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве, а в ходе внешнего управления – основанием для прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов.
Под санацией понимаются меры по финансовому оздоровлению и восстановлению платежеспособности предприятия. План санации утверждается собранием кредиторов. При наличии оснований для проведения санации управляющий на основании анализа финансового состояния и платежеспособности должника должен разработать план санации и представить его на утверждение собранию кредиторов не позднее семидесяти дней со дня своего назначения.
Санация вводится на срок, не превышающий восемнадцати месяцев со дня вынесения решения о ее проведении, если иное не предусмотрено законом.
Для восстановления платежеспособности должника могут приниматься следующие меры:
– ликвидация дебиторской задолженности;
– исполнение обязательств должника собственником имущества должника – унитарного предприятия или третьим лицом (третьими лицами);
– перепрофилирование производства;
– закрытие нерентабельных производств;
– продажа части имущества должника;
– уступка требования должника;
– предоставление должнику финансовой помощи в порядке, установленном законодательством;
– продажа предприятия должника (далее – предприятие);
– применение иных способов.
После принятия хозяйственным судом решения о санации управляющий вправе в соответствии с планом санации приступить к продаже части имущества должника на торгах в соответствии с законодательством. Торги проводятся в форме аукциона.
В процессе санации управляющий ежеквартально представляет комитету кредиторов, а в случае его отсутствия – собранию кредиторов отчет о своей деятельности, включающий копию реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований, информацию о финансовом состоянии и платежеспособности должника и информацию о его имуществе на дату введения санации и на дату соответствующего отчетного периода санации, а также по требованию собрания кредиторов или комитета кредиторов - иную необходимую информацию.
Управляющий обязан представить собранию кредиторов отчет управляющего по итогам санации не позднее пятнадцати дней до истечения установленного срока санации, а также при наличии оснований для ее досрочного прекращения.
В отчете управляющего по итогам санации указываются:
– сведения о прибылях и убытках должника;
– данные реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований;
– сведения о наличии денежных средств должника, которые направлены или могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по платежным обязательствам должника, а также по его обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;
– расшифровка оставшейся у должника дебиторской задолженности и сведения об оставшихся нереализованными требованиях должника;
– иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника.
К отчету управляющего по итогам санации должны быть приложены реестр требований кредиторов и баланс должника на последнюю отчетную дату.
Одновременно с представлением отчета по итогам санации управляющий вносит на собрание кредиторов предложение о:
– прекращении санации в связи с восстановлением платежеспособности должника;
– заключении мирового соглашения;
– продлении установленного срока санации;
– прекращении санации и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства в связи с невозможностью продолжения деятельности должника или отсутствием оснований для ее продолжения.
Собрание кредиторов, созываемое не позднее десяти дней по истечении установленного срока санации или не позднее одного месяца после возникновения оснований для ее досрочного прекращения, рассматривает отчет управляющего по итогам санации.
Расчеты с кредиторами производятся управляющим в соответствии с планом санации.
Расчеты с кредиторами производятся в порядке, установленном законодательством, с учетом особенностей санации.
В первую очередь погашается задолженность по требованиям физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью.
Во вторую очередь погашаются оставшаяся задолженность по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), и задолженность по выплате вознаграждений по авторским договорам.
Сведения об исполнении обязательств должника, а также о погашении и удовлетворении требований кредиторов управляющий вносит в реестр требований кредиторов.
При наличии соответствующего ходатайства, заявленного собранием кредиторов, хозяйственный суд вправе установить срок окончания расчетов с кредиторами. В этом случае хозяйственный суд при вынесении определения об утверждении отчета управляющего по итогам санации устанавливает срок окончания расчетов с кредиторами, который не может превышать двенадцати месяцев с даты вынесения указанного определения.
Если расчеты с кредиторами произведены в установленный хозяйственным судом срок или до его истечения, производство по делу о банкротстве прекращается после окончания расчетов с кредиторами.
Если в установленный хозяйственным судом срок не произведены расчеты с кредиторами, хозяйственный суд принимает решение об открытии ликвидационного производства.
Особые признаки несостоятельности установлены законодательно в отношении субъектов естественных монополий топливно–энергетического комплекса, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, связана с производством электрической, тепловой энергии добычей природного газа и которые имеют на праве собственности или другом вещном праве имущество, входящее в состав единого производственно–технологического комплекса, кредитных, страховых, сельскохозяйственных, градообразующих организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств.
В отношении ликвидируемого должника стоимость имущества, которого недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, а также отсутствующего у должника применяется упрощенная процедура банкротства.