Лекция 1. Общие понятия технологий таможенного контроля
Принципы применения технологий таможенного контроля
В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека».
Необходимость применения ТСТК обусловливается широким перечнем задач: при проведении таможенного контроля такими, как:
− определение весовых характеристик объектов контроля;
− установление химического состав вещества;
− определение наличия и степени опасности ионизирующих излучений и излучений радиотехнических средств;
− другими задачами.
Таможенный контроль товаров и транспортных средств осуществляется в зонах таможенного контроля, организованных на всей таможенной территории, а также в свободных экономических зонах и на свободных складах. Он касается разных стадий движения товаров: его производства, хранения, покупки, продажи, погрузки, разгрузки, упаковки, транспортировки, страхования, использования и др.
Таможенный контроль осуществляется путем проверки сведений о количестве и аттестации товара (его верификации, диагностики, классификации, идентификации), о стране происхождения, таможенной стоимости товара и т.д. Указанные сведения необходимы для соблюдения законодательства России и международных договоров по таможенному делу, для установления таможенных процедур или определения нарушений владельцами товаров (иными лицами) при их производстве, перемещении через таможенную границу или использовании после выпуска.
Группы объектов, в отношении которых должностными лицами таможенных органов проводится таможенный контроль.
Объектами таможенного контроля являются перемещаемые через таможенную границу:
1. Товары, багаж, транспортные средства, в частности:
− сопровождаемый багаж, ручная кладь пассажиров (частных лиц) и транспортных служащих;
− несопровождаемый (оформленный грузовой накладной) багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;
− крупногабаритные грузы, содержащиеся в контейнерах, грузовых отсеках транспортных средств, на грузовых платформах и т.д. международные почтовые отправления.
2. Документы, содержащие сведения:
− о товарах;
− о субъектах таможенных операций и уплате ими таможенных пошлин, налогов (в т.ч. валюты);
− о транспортных средствах, а также другие сведения, предусмотренные ТК ТС.
3. Средства идентификации (атрибуты таможенного обеспечения), наложенные на документы, товары, предметы, транспортные средства и т.д.
4. Конкретные физические лица в случае, когда есть основания полагать о сокрытых ими при себе (или в себе) и не выданных товарах и предметах, запрещенных к ввозу (вывозу) или перемещаемых с нарушением порядка, установленного законодательством.
5. Фактические (и потенциальные) предметы (объекты) таможенных правонарушений и контрабанды.
Формы таможенного контроля
Все эти объекты имеют существенные различия и требуют особого подхода при решении задач таможенного оформления и определенных форм таможенного контроля. Формы таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение пояснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
7) личный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на
них идентификационных знаков;
9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10) таможенная ревизия.
При проведении каждой формы таможенного контроля решаются свои задачи, требующие особого технологического подхода и технического оснащения. С их помощью устанавливается достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты; определяется соответствие товаров и транспортных средств данным, приведенным в декларирующих документах («верифицирование»); проверяется (в оперативных условиях) правильность классифицирования товаров согласно положениям EТН ВЭД ТС; уточняются статистические данные и данные валютного контроля, сумма начисления таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, осуществляется поиск тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах и др.
Таким образом, таможенный контроль представляет собой особую систему мер, предпринимаемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства в части:
− законности и обоснованности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
− соблюдения требований таможенных процедур;
− соблюдения тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД);
− полноты и своевременности уплаты таможенных платежей и др.
Реализация таможенного контроля практически осуществляется путем таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России.
Под таможенным оформлением подразумевается процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный процедура, завершение действия этой процедуры в соответствии с требованиями и положениями ТК ТС и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Эта процедура неразрывно связана с таможенным контролем и проводится одновременно с ним. Именно в процессе таможенного оформления фактически осуществляется юридическое закрепление результатов таможенного контроля.