Заслушав отчет Совета уполномоченных VIII Съезда карелов Республики Карелия о проделанной работе, задачах на предстоящий период и внесенные в ходе его обсуждения предложения и замечания, Съезд признает работу Совета уполномоченных VIII Съезда карелов (удовлетворительной / неудовлетворительной).
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, Декларацией ООН о правах коренных народов и действующим законодательством в области прав человека и гражданина, Съезд утверждает, что на карелов как коренной народ Республики Карелия и Российской Федерации, распространяются все коллективные и индивидуальные права и обязанности граждан своего государства.
Съезд подчеркивает важную роль карелов как титульного народа Республики Карелия в формировании карельской государственности в составе Российской Федерации и отмечает его постоянное активное участие в развитии гражданского общества в республике и вклад в формирование ее культурного, экономического и спортивного потенциала.
В рамках современных событий Съезд отмечает активную и содержательную работу по проведению в Республике Карелия мероприятий Международного года языков коренных народов 2019 и готовность карельского народа участвовать в Международном десятилетии языков коренных народов 2022 - 2032, провозглашенном Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.
Съезд поддерживает действия Республики Карелия, направленные на сохранение и развитие карельского и вепсского языков, культур всех ее коренных народов – русских, карелов и вепсов, отмечает творческую деятельность созданных в последнее десятилетие разнообразных по профилю этнокультурных центров, самодеятельных театров и языковых курсов, объединяющих вокруг себя большую группу активных людей как из числа молодежи, так и представителей старших поколений.
В своей повседневной работе карельские общественные организации опираются на опыт предшественников, чьими усилиями созданы Национальный театр Республики Карелия, государственный ансамбль песни и танца «Кантеле», кафедра карельского, вепсского и финского языков в Петрозаводском государственном университете и кафедра народной музыки в Петрозаводской государственной консерватории, республиканская газета «Oma Mua», национальное теле-и радиовещание, карельский народный хор «Oma Pajo».
Съезд приветствует опыт успешного применения в республике уникальной технологии «языкового гнезда», развивающейся на базе Дома карельского языка в с. Ведлозеро.
Съезд отмечает достижения региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация городошного спорта Республики Карелия» («Karjalan tašavallan kyykkäliitto») в развитии карельской народной игры кюккя, которая признана дисциплиной городошного спорта и внесена в реестр спортивных дисциплин Российской Федерации под наименованием «финские городки – кюккя»).
Съезд отмечает активную совместную работу Правительства Республики Карелия, Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия, карельской, вепсской и финской национальной общественности, сотрудников печатных СМИ на карельском, вепсском и финском языках по созданию на базе издательства «Периодика» Языкового ресурсного медиа-центра карелов, вепсов и финнов Республики Карелия и портала OMAMEDIA. Наши усилия призваны дать новый импульс развитию языков и культуры коренных прибалтийско-финских народов северо-запада Российской Федерации – карелов, вепсов и финнов инкери.
Съезд поддерживаетработу Правительства по развитию в Республике Карелия программ поддержки местных инициатив, территориального общественного самоуправления, социально значимых общественных инициатив некоммерческих организаций, дающих возможность участия граждан в отборе и реализации проектов, на которые выделяются государственные средства, тем самым формирующих целый комплекс дополнительных социальных, экономических, управленческих эффектов.
Вместе с тем Съезд убежден, что для успешного развития карельского языка, карельской культуры и карелов как уникального народа мирового сообщества предпринимаемых действий недостаточно. Съезд призывает органы государственной власти Республики Карелия в сотрудничестве с общественными организациями и с учетом лучшего российского и международного опыта выработать и утвердить на 2021 – 2030 годы очередной комплекс неотложных мер, направленных на сохранение и развитие карельского этноса, его языков и культуры.
Съезд выражает обеспокоенность тем, что на протяжении трех десятилетий вопрос о придании карельскому языку в Республике Карелия официального (государственного) статуса не находит решения. Республика по-прежнему остается единственной в составе Российской Федерации, где язык титульного народа не наделен официальным статусом.
Съезд обращает внимание на не прекращающееся снижение численности населения в местах традиционного проживания карелов и отмечает исходящую от этого угрозу традиционному укладу жизни и развитию карельского народа.
Съезд призывает Правительство Республики Карелия и руководителей социально ответственного бизнеса, работающего в республике, активнее инвестировать в сохранение жизненной пространства карельского народа, в развитие его языка и культуры.
Съезд подтверждает свою твердую позицию в необходимости решения вопроса о придании карельскому языку государственного статуса в Республике Карелия.
Съезд рекомендует сосредоточить внимание на качественной подготовке к Всероссийской переписи населения, которая пройдет в октябре 2020 года и даст необходимые данные для последующего планирования и реализации национальной политики в Республике Карелия. Съезд подчеркивает, что результаты переписи населения не могут изменить положения Конституции Республики Карелия о том, что исторические и национальные особенности Республики Карелия определяются проживанием на ее территории карелов.
Съезд приветствует включение северных районов Республики Карелия в Арктическую зону Российской Федерации и обращается к Главе Республики Карелия, Законодательному Собранию Республики Карелия и к Правительству Республики Карелия с напоминанием о необходимости при выработке планов социально-экономического развития северных районов в обязательном порядке учитывать интересы проживающего там карельского населения.
IX Съезд карелов Республики Карелия поддерживает развитие сотрудничества со всеми родственными финно-угорскими и самодийскими народами и приветствует созыв VIII Всемирного Конгресса финно-угорских и самодийских народов, который состоится 17-19 июня 2020 года в г. Тарту (Эстония) c основной темой «Культурная среда – самосознание и язык» и выражает готовность в нем участвовать.
IX Съезд карелов Республики Карелия обращается с предложениями:
К Президенту Российской Федерации В. В. Путину, Правительству Российской Федерации и к Федеральному Собранию Российской Федерации:
1. Разработать и принять Закон Российской Федерации о предоставлении возможности использовать латинскую графическую основу для исполнения карельским языком функций государственного языка Республики Карелия.
2. Учредить Национальный организационный комитет по проведению в Российской Федерации Международного десятилетия языков коренных народов, включить в его состав представителей коренных народов, а также разработать и утвердить План действий Международного десятилетия коренных народов в Российской Федерации.
3. Ратифицировать и имплементировать в национальное законодательство Российской Федерации Европейскую Хартию региональных языков и языков меньшинств.
4. Принять меры по существенному сокращению сроков проведения и финансовых затрат на прохождение на федеральном уровне научной, лингвистической, этнокультурной и методической экспертизы учебников и учебных пособий по родным языкам для основного общего и среднего общего образования.
5. Включить учебники карельского языка в федеральный перечень учебников, имеющих при реализации государственную аккредитацию образовательных программ основного общего, среднего общего и общего начального образования.
6. С целью реальной оценки воздействия (влияния) хозяйственной деятельности субъектов, проводящих работу на территориях проживания коренных народов, на их культуру, язык, традиционные промыслы и прочие традиционные условия жизни, доработать и утвердить федеральный закон «Об этнологической экспертизе». Усилить эффективность мер по минимизации ущерба жизни коренных народов от промышленной деятельности, а также предусмотреть действенные компенсационные механизмы.
7. Внести изменения в правила рыболовства, обеспечивающие возможность реализации карелами и другими коренными народами своих прав на рыбную ловлю как важнейший национальный вид традиционных промыслов.
8. Росреестру организовать работу по упорядочению написания названий географических объектов в государственном реестре географических названий, на дорожных указателях и на картах на государственном русском языке. Вместо транслитерированных русских названий на дорожных указателях, предназначенных для иностранных автотуристов, использовать местные названия на карельском, финском и вепсском языках в латинской транскрипции.
К органам государственной и муниципальной власти Республики Карелия:
1. Принять меры по ускорению социально-экономического развития республики, обратив особое внимание на сельские территории, нуждающиеся в дополнительных объемах средств, предназначенных для укрепления интеллектуальных и материальных ресурсов действующих там учреждений, а также для комплексного развития этнокультурного и социального потенциала территорий проживания карелов.
2. На всех уровнях взаимодействия активно консультироваться с представителями карельского народа, вовлекать все его социальные группы, включая молодежь, старшее поколение, женщин, инвалидов, в процесс принятия решений, применяя в этой работе принцип свободного, предварительного и осознанного согласия. Побуждать представителей бизнеса также применять данный принцип в рамках их деятельности в местах традиционного проживания карельского народа.
3. Учитывая особую роль школы в жизни карельских поселений не допускать ликвидации малокомплектных школ в местах традиционного проживания карельского населения.
К Главе Республики Карелия и к Законодательному Собранию Республики Карелия:
1. Разработать и принять законы Республики Карелия: «О внесении изменений в статью 11 Конституции Республики Карелия с целью придания карельскому языку статуса государственного языка Республики Карелия» и «О национальных муниципальных образованиях в Республике Карелия».
2. Инициировать подготовку проекта Федерального закона о предоставлении возможности использовать латинскую графическую основу для реализации карельским языком функций государственного языка Республики Карелия с последующим внесением данного законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Внести необходимые изменения в законодательство Республики Карелия, позволяющие использовать карельский язык в бюллетенях для голосования на выборах.
4. В целях поддержки, сохранения и развития карельского народа, его языка и культуры, а также для эффективного исполнения ряда законов, утвердить на законодательном уровне перечень территорий компактного проживания карелов в Республике Карелия.
5. Предусмотреть ежегодное увеличение объема средств, направляемых на реализацию государственной программы Республики Карелия «Этнокультурное и социальное развитие территорий традиционного проживания коренных народов».
6. В рамках обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования предусмотреть возможность поэтапного повышения коэффициентов к нормативу финансирования расходов на каждого обучающегося (воспитанника), изучающего карельский язык в образовательных организациях Республики Карелия.
7. Инвестировать в подготовку учителей родных языков, в создание современных учебников родных языков для обучающихся и методических пособий для учителей. Совместно с общественными организациями карелов, руководителями образовательных организаций, органами местного самоуправления выработать меры по мотивированию учителей работать в сельских школах, в том числе по программе «Земский учитель».
8. Предложить использовать Среднюю общеобразовательную финно-угорскую школу имени Элиаса Леннрота г. Петрозаводска в качестве республиканского центра развития этнокультурной системы образования с преподаванием ряда предметов на карельском, вепсском и финском языках с последующим внедрением данного опыта в образовательных организациях (школах) Республики Карелия.
9. Обратить внимание на необходимость укрепления позиций карельского языка в системе высшего образования: реализовать меры по открытию магистратуры по направлениям «Карельский язык и литература» и «Воспитатель и учитель начальных классов со знанием национальных языков», создать и включить в учебный процесс вузов Республики Карелия программы междисциплинарного изучения карельского языка.
10. В целях содействия устойчивому развитию территорий проживания карельского населения, укреплению социально-экономического партнерства, решению экологических проблем и поддержки традиционных видов деятельности, практиковать заключение многосторонних соглашений между Правительством Республики Карелия, промышленными предприятиями и общественными организациями карелов. Открытие новых производств на территории Республики Карелия разрешать только при наличии научно-обоснованной экологической экспертизы, проведенной сертифицированными учреждениями.
11. Совместно с общественными организациями и Корпорацией развития Республики Карелия активно популяризировать в бизнес-среде «Руководящие принципы предпринимательской деятельности в контексте прав человека», а также «Глобальный договор ООН для бизнеса в сфере корпоративной социальной ответственности и устойчивого развития».
12. Учитывая особую значимость лесных богатств для Республики Карелия и ее населения, поддерживать добровольную сертификацию предприятий по стандарту Лесного попечительского совета и учитывать традиционные вековые знания карельского народа в области ответственного природопользования лесами, озерами, реками и жилой окружающей средой.
13. Продолжить работу по сохранению нематериального культурного наследия карельского народа – рун, ёйг, песен, танцев, музыки, игр, обрядов, сельских праздников, обычаев, знаний о природе, топонимов, диалектов и говоров карельского языка, трудовых навыков и умений. Выступить с инициативой по выдвижению карельской рунопевческой традиции для включения в список нематериального культурного наследия человечества.
14. Обратиться в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с предложением о внесении дополнений в Правила рыболовства для Северного и Западного рыбохозяйственных бассейнов, предусматривающих возможность осуществления любительского рыболовства с помощью сетных орудий лова для населения, постоянно проживающего в сельской местности.
15. Содействовать сохранению и развитию эфирного теле- и радиовещания на карельском, вепсском и финском языках, осуществляемом Филиалом ФГУП ВГТРК «ГТРК «Карелия» и другими теле- и радиовещательными компаниями, действующими на территории Республики Карелия.
16. Оказать поддержку усилиям Совета уполномоченных Съезда карелов Республики Карелия в получении карелами статуса коренного народа Баренцева Евро-Арктического региона.
17. Ввести в положения о конкурсах на получение грантов и субсидий, проводимых органами власти, отдельную номинацию о поддержке этнокультурных центров. Предусмотреть целевое финансирование на реализацию общественными организациями карелов текущей социально значимой уставной деятельности.
18. Расширить и модернизировать практику выпуска страниц на карельском языке в районных периодических изданиях, обеспечив эту работу штатными сотрудниками.
19. Собрать и проанализировать информацию о количестве специалистов, использующих в работе карельский язык или в работе которых приветствуется знание карельского языка, работающих в государственных и муниципальных организациях в районах Республики Карелия на штатной основе.
20. Совместно с Институтом языка, литературы и истории Карельского научного центра Российской академии наук, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГБУ «Центр геодезии и картографии и ИПД» вести работу по устранению неточностей в Государственном каталоге географических названий в написании наименований географических объектов в Республике Карелия, происходящих от слов карельского языка.
21. Продолжить работу по установке дорожных указателей и табличек с наименованиями улиц, районов, скверов, парков, частей населенных пунктов и других географических объектов внутри поселений на карельском языке. Проводить обязательную языковую экспертизу названий предприятий и организаций, туристических и социально-культурных объектов, а также других имён собственных на карельском языке.
22. Усилить работу по развитию системы обучающих мероприятий в муниципальных районах и городских округах, в том числе в моногородах, направленных на повышение компетентности гражданских активистов, представителей общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, в том числе и увеличение их конкурентоспособности при участии в конкурсах на получение финансирования из федерального и регионального бюджетов.
К муниципальным образованиям Республики Карелия:
1. Обеспечить организацию непрерывного образования в области карельского языка и культуры в рамках Концепции развития этнокультурного образования в Республике Карелия.
2. Оказывать всестороннюю поддержку по созданию и развитию этнокультурных центров и «языковых гнезд» в муниципальных образованиях Республики Карелия.
3. В целях повышения качества знаний обучающихся по карельскому языку и предметам этнокультурной направленности, совместно с органами государственной власти, руководителями образовательных организаций, родительской общественностью, национальными общественными организациями карелов, принять меры по увеличению количества учебных часов на изучение этих предметов в образовательных организациях Республики Карелия и создание в них групп с учетом результатов выбора карельского языка как родного в образовательных организациях Республики Карелия.
4. Увеличить софинансирование на выпуск страниц на карельском языке в районных печатных периодических изданиях, продумав концепцию их развития и продвижения, возможность закрепления за таковой работой отдельного штатного специалиста.
5. Принять меры по увеличению во внешнем облике городских и сельских поселений визуального присутствия карельского языка, отраженного в карельских географических названиях и иных элементах карельской национальной культуры. Продолжить работу по возвращению карельских топонимов в повседневную жизнь населения Республики Карелия.
6. Способствовать установлению в городах и районах республики выплат денежного вознаграждения работникам социальной сферы, использующим в своей деятельности карельский, вепсский и финский языки.
7. Совместно с Министерством образования Республики Карелия, на основании предложений родительских советов образовательных организаций и карельской общественности сформировать карту трудоустройства для выпускников кафедры теории и методики начального образования Института педагогики и психологии Петрозаводского государственного университета профиля «Начальное образование» по направлению «Начальное образование и родной язык (карельский)», организованному в 2017 году по инициативе карельской общественности.
8. Совместно с общественными организациями карелов проработать вопросы взаимодействия с промышленными предприятиями, осуществляющими свою деятельность в местах традиционного проживания карелов с целью укрепления социально-экономического партнерства и оказания помощи в реализации социально значимых проектов поселений.
К Совету уполномоченных IX Съезда карелов Республики Карелия:
1. Обеспечивать избрание делегатов из числа представителей карельского народа для участия в международных и общероссийских форумах: во Всемирном конгрессе финно-угорских и самодийских народов и съезде Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации. Между съездами и конгрессами принимать участие в работе международного Консультативного комитета финно-угорских народов, Совета Ассоциации финно-угорских народов России и в международных мероприятиях коренных народов мира.
2. Продолжить практику рекомендации активистов из числа карельского народа в состав Совета представителей карелов, вепсов и финнов при Главе Республики Карелия (с учетом согласования с национальными общественными объединениями карелов Республики Карелия).
3. Регулярно информировать карельские общественные организации о деятельности Совета уполномоченных IX Съезда карелов Республики Карелия.
4. Провести среди населения разъяснительную работу о важности участия во Всероссийской переписи населения, позволяющей получить объективные данные о национальном составе населения республики и о владении ее жителей языками.
5. Обобщить замечания и предложения, высказанные делегатами и участниками съезда карелов, принять меры по их реализации.
6. Продолжить взаимодействие от имени карельского народа с представительными органами других народов.
7. Активно привлекать к работе Совета уполномоченных съезда карелов молодежь. Разработать рекомендации по работе с молодежью, совершенствовать формы и методы передачи знаний карельского языка и карельских традиций от поколения поколению. Популяризировать карельскую культуру и духовные ценности карельского народа.
8. Продолжить работу по включению карелов в официальную структуру сотрудничества коренных народов Баренцева Евро-Арктического региона.
IX Съезд карелов Республики Карелия призывает всех, кто осознает свою причастность к карельскому народу:
· Пропагандировать и изучать родной карельский язык, пользоваться им в повседневной и общественной жизни, активно поддерживать средства массовой информации на карельском языке и подписываться на периодические издания на карельском языке.
· Использовать свое избирательное право при выборах в Государственную Думу Российской Федерации, Законодательное Собрание Республики Карелия и на выборах в местные муниципальные органы.
· В преддверии очередной Всероссийской переписи населения вести среди населения Республики Карелия активную разъяснительную работу по определению своей национальной принадлежности и родного (родных) языков.
IX Съезд карелов Республики Карелия рекомендует провести X Съезд карелов Республики Карелия в г. Кондопога Кондопожского муниципального района Республики Карелия в 2024 году.
IX Съезд карелов Республики Карелия выражает благодарность Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия, Министерству национальной и региональной политики Республики Карелия, АУ РК «Издательство Периодика», руководителям и членам общественных организаций карелов, администрации Олонецкого национального муниципального района, средствам массовой информации за поддержку в подготовке и проведении съезда.
Резолюция IX Съезда карелов Республики Карелия принята 15 марта 2020 года в г. Олонце.