Пути противодействия телефонным мошенничествам в местах лишения свободы можно представить в виде:
1. Недопущения проникновения сотовых телефонов на территорию исправительных учреждений;
2. Обнаружение запрещенных предметов, в виде средств сотовой связи
в местах лишения свободы;
3. Создания условий для невозможности пользования средствами сотовой связи (звонки, отправка смс, пользования беспроводной сетью и т.д.)
на территории исправительного учреждения.
Основополагающая задача при реализации вопросов борьбы с телефонным мошенничеством, состоит в реализации системы контроля, работающей в автоматическом режиме и подконтрольной только руководителю учреждения и ответственному лицу УФСИН соответствующей области или операторов сотовой связи. В настоящее время, качественная борьба с телефонным мошенничеством, должна включать выполнение определенных действий со стороны руководства УФСИН, операторов сотовой связи, а также службы безопасности того или иного учреждения ФСИН.
Для решения данной задачи целесообразно изучить вопросы, дающие возможность:
- иметь мониторинг использования средств сотовой связи внутри учреждения путем пеленгации сотовых средств связи специальными техническими средствами учреждения или органа УИС, который, к тому же, работал бы в режиме онлайн и давал возможность фиксации IMEI телефона, номера абонента, а также номера SIM карт с определением относительно точного
их расположения, которое приводило бы к обнаружению данных средств сотовой связи;
- иметь обратную связь с операторами сотовой связи, позволяющую получать актуальную информацию
о всех выходах абонентов на связь и записывать полученную аудиоинформацию разговоров;
- снабдить учреждение УИС переносными устройства поиска сотовых телефонов, дающих возможность в ходе обыска или иного режимного мероприятия, обнаружить средства сотовой связи и их компоненты (зарядные устройства, SIM карты, аккумуляторные батареи, наушники и т.д.);
-создать нормативно-правовую базу, регламентирующую требование к операторам сотовой связи в блокировке sim карт и сотовых телефонов, вышедших на связь в МЛС;
- внести изменения в ст. КоАП РФ 13.3. «Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств», добавив
в перечень незаконное использования средств сотовой связи в пенитенциарных учреждениях, что позволит изъять из оборота спецконтингента данные средства;
- снабдить пенитенциарные учреждения средствами, позволяющими блокировать возможность использования любых средств сотовой связи.
Более того, необходимо определиться с необходимыми и достаточными условиями надлежащей борьбы с телефонными мошенничествами, совершаемыми в пенитенциарных учреждениях.
В качестве необходимых условий примем выполнение одного
или нескольких вышеуказанных пунктов. На основе выбранных нами необходимых и достаточных условий раскроем каждый из предложенных пунктов отдельно.
1. Иметь мониторинг использования средств сотовой связи внутри учреждения путем пеленгации сотовых средств связи специальными техническими средствами учреждения или органа УИС, который, к тому же, работал бы в режиме онлайн и давал возможность фиксации IMEI телефона, номера абонента, а также номера SIM карт с определением относительно точного
их расположения, которое приводило бы к обнаружению данных средств сотовой связи;
Сотовая связь функционирует на основе принципа передачи информации путём электромагнитных волн известного диапазона частот.
То есть, можно говорить о том, что сотовый телефон- это радиостанция. Но, при сравнении его с обычной радиостанцией, данное средство сотовой связи выходит в эфир как во время разговора, так и в режиме ожидания.
Известно, что можно не только зафиксировать частоту выхода радиостанции на связь (работу передатчика), но и запеленговать передатчик, то есть определить его местонахождение. По данному принципу можно создать пеленгаторы с антеннами, установленными вдоль периметра учреждения и получать данные о предположительном нахождении телефона.
При содействии специалистов сотовых операторов связи можно определить IMEI телефона и номер его SIM карты (при необходимости).
Данное мероприятие даст возможность работникам учреждения работать на опережение, то есть принять меры к невозможности выхода
на связь.
2. Иметь обратную связь с операторами сотовой связи, позволяющую получать актуальную информацию
о всех выходах абонентов на связь и записывать полученную аудиоинформацию разговоров;
Оператор средств сотовой связи может относительно точно определять местонахождение мобильного телефона в пределах вышек станций. Есть смысл пользоваться этой возможностью
по договоренности с сотовыми операторами, то есть получать информацию
о всех выходах на связь сотовых телефонов, расположенных в пределах учреждения УИС. Кроме того, по договоренности с операторами средств сотовой связи имеется возможность аудиозаписи разговоров с таких сотовых телефонов и их сохранение. То есть, при соблюдении требований законодательства РФ, мы можем прослушать запись разговоров, получив информацию, по которой, путем ОРМ, можно выявить и привлечь
к ответственности вышедшего на связь.
3. Снабдить учреждение УИС переносными устройства поиска сотовых телефонов, дающих возможность в ходе обыска или иного режимного мероприятия, обнаружить средства сотовой связи и их компоненты (зарядные устройства, SIM карты, аккумуляторные батареи, наушники и т.д.);
Создание этих устройств имеет место, то есть мы получаем
на вооружение особое техническое приспособление вида «портативного нелинейного локатора», которое позволяет при обыске вещей
и спецконтингента обнаружить присутствие средств сотовой связи. Эффективность этого метода несоизмеримо ниже, нежели ранее рассмотренных. Впрочем, при наличие своевременной информации, данные специальные технические средства могут быть серьезным оружием против лиц, проносящих в учреждения средства сотовой связи и другие радиотехнические приспособления.
Стоит обратить внимание, что данные устройства обладают существенными отличиями в принципе обнаружения сотовых телефонов
от рамочных и иных металлоискателей и работаю более точно, результативно. То есть они являются отдельной группой поисковых приборов.
4. Создать нормативно-правовую базу, регламентирующую требование к операторам сотовой связи в блокировке sim карт и сотовых телефонов, вышедших на связь в МЛС;
Данное условие является следствием условия 2. Так как сотовый оператор имеет возможность относительно точного определения местоположения средства сотовой связи на местности, следует рассмотреть возможность блокирования SIM карт пользователей и их сотовых телефонов, которые выходят на связь в МЛС. Разблокировка SIM карт возможна
в течение определенного, установленного оператором, времени при личном посещении сервисного центра с паспортом и договором на SIM. Блокировка сотового телефона подразумевает установку отказа в регистрации телефона
в сотовой сети по IMEI телефона. Разблокировка телефона осуществляется путем личного прихода в сервисный центр с предъявлением договора на SIM и документов на сотовый телефон и паспорта.
В случае, если звонок осуществляется из территории МЛС,
перед индикацией номера звонящего абонента можно указывать «Звонок произведен из мест лишения свободы» или «Звонок произведен
из близлежащей территории мест лишения свободы». У оператора имеется две зоны – доверенная зона, нахождение в которой точно указывает
на территорию МЛС; и предполагаемая зона, дающая основания предполагать с определенной степенью достоверности о возможном нахождении абонента на территории МЛС.
Так как, в некоторых случаях дальнейший этап «телефонного мошенничества» предполагает звонок на «зону», предусмотреть предупреждение звонящего абонента о том, что субъект, который вызывается - находится в данных зонах (доверенной или предполагаемой).
Следует отметить, что звонки могут быть осуществлены на телефонные аппараты проводной телефонной связи. В данном случае сообщение «Внимание! Звонок производится из МЛС» озвучивается роботом в виде голосового сообщения.
Выдача на дисплей телефонного аппарата короткого сообщения
(в случае проводной телефонной связи – голосового сообщения) даст возможность потенциальному потерпевшему усомниться в «искренности» звонящих и адекватно оценить преподносимую ими информацию.
5. Внести изменения в ст. КоАП РФ 13.3. «Самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств», добавив
в перечень незаконное использования средств сотовой связи в пенитенциарных учреждениях, что позволит изъять из оборота спецконтингента данные средства;
Как показывает практика, имеются сложности с обращением изъятых телефонных аппаратов.
Внесение данного изменения позволит на законном основании безвозмездно изымать телефонный аппарат у злоумышленников.
6. Снабдить пенитенциарные учреждения средствами, позволяющими блокировать возможность использования любых средств сотовой связи.Такие приспособления имеют место. Принцип их действия известен.
Основная сложность их использования, как заверяют их разработчики,
с которыми было инициировано обсуждение данного вопроса в г. Владимире и во время проведения конференции в Воронежском институте ФСИН России в октябре 2016 г. заключается в некоторой неопределенности по отношению территории эффективного функционирования данных устройств,
а так же в плановых действиях операторов сотовой связи по изменению условий работы базовых станций, что вызвано принципом функционирования сотовой связи в целом.
Несмотря на это данные устройства достаточно эффективно функционируют и дают возможность выдачи необходимых помех
для блокирования сотовой связи, включая интернет, то есть дают возможность полностью исключить связь, в том числе через Whats App, Viber, Skype.
Данные устройства можно применять как для блокировки связи внутри учреждения в целом, так и для локальных блокировок возможности выхода
на связь при охвате территории 2-3 камер исправительного учреждения..
Однако, для этого, с нашей точки зрения, было бы целесообразно
на законодательном уровне признать каналом утечки информации каналы,
на которых происходит передача информации в сотовых средствах связи.
Принимая во внимание, что некоторые из предложенных вариантов борьбы с телефонным мошенничеством требуют наличие временных затрат, остановимся и рассмотрим подробнее вопрос о современных технических средствах, позволяющих организовать превентивные меры немедленно.