Развитие молодежного парламентского движения в 2017 году
В 2017 году сложилась позитивная тенденция по укреплению взаимодействия Молодежной общественной палаты при Законодательной Думе Хабаровского края с постоянными комитетами краевого парламента (далее – Молодежная общественная палата, Дума, край). Молодые парламентарии принимают участие в заседаниях Думы, в мероприятиях совещательных и консультативных органов при Думе, выступают на заседаниях по актуальным проблематикам.
Законом края «О молодежи и молодежной политике в Хабаровском крае» от 30.09.2015 № 117 определены приоритетные сферы региональной молодежной политики, ключевые направления работы с молодежью органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений.
К полномочиям Думы в области молодежной политики относятся принятие законов края, регулирующих общественные отношения в области молодежной политики, осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов края, регулирующих общественные отношения в области молодежной политики в крае, создание Молодежной общественной палаты.
Сущность деятельности и главная цель молодежных общественных формирований при законодательных органах власти состоит в том, чтобы в общей системе управления молодежной политикой стать эффективным элементом воздействия на преодоление у молодежи социальной апатии, развития интереса к политической жизни, ускорения процессов социализации молодого поколения, формирования у него активной жизненной позиции.
По аналогии с основной целью законодательного органа государственной власти – правового регулирования общественных отношений, главный смысл деятельности молодежных парламентов состоит в приобщении молодежи к правотворческой деятельности и к реализации общественно значимых проектов.
В 2016 году членами Молодежной общественной палаты разработаны ряд предложений по созданию условий и стимулов для закрепления молодежи на Дальнем Востоке. Предложены меры поддержки молодежи в Дальневосточном федеральном округе, которые будут способствовать решению миграционных, кадровых проблем, повышению престижности региона и его ускоренному социально-экономическому развитию. Предложения молодых парламентариев были учтены и включены в Концепцию демографического развития Дальнего Востока до 2025 года, принятую 20 июня 2017 года. Одним из направлений ее реализации обозначено создание условий и стимулов для закрепления молодежи на Дальнем Востоке и привлечения молодых специалистов из других регионов.
16 марта 2017 года состоялся круглый стол в режиме видеоконференции «Как привлечь молодежь на Дальний Восток?» В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от субъектов Дальневосточного федерального округа, представители комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, молодые парламентарии Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области.
Участники «круглого стола» отметили, что развитие Дальнего Востока напрямую зависит от кадрового потенциала региона. Молодежь выступает залогом успешной реализации стратегического развития региона. Среди мер по закреплению молодежи на Дальнем Востоке предлагается снижение процентной ставки по ипотеке в зависимости от числа детей в семье, государственная поддержка инвестиционных проектов, создание территорий с особым экономическим режимом.
На выездном заседании Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, проходившего с 01 по 03 июля 2017 года в г. Иркутске, Элеонора Кавшар, член Совета федерального молодежного парламента, внесла предложения в план работы по реализации Концепции демографического развития Дальнего Востока до 2025 года в части государственной поддержки в обеспечении жильем молодежи, субсидирования авиаперелетов для молодых дальневосточников, поддержки талантливой молодежи.
По инициативе Молодежной общественной палаты в 2017 году были проведены молодежные публичные слушания на темы: «О реализации молодежной политики в Хабаровском крае», «О государственной поддержке молодежи в улучшении жилищных условий».
Участники молодежных публичных слушаний отметили, что решение жилищных проблем является наиболее актуальным направлением реализации молодежной политики в регионе, возможность для улучшения жилищных условий может стать конкурентным преимуществом для закрепления молодежи.
Была отмечена необходимость создания условий для повышения доступности жилья, в том числе за счет разработки мер по созданию стартовых жилищных условий для молодых семей, молодых специалистов, развития субсидированного найма жилья, социальной ипотеки, жилищно-накопительных кооперативов.
Для закрепления жителей края на территории и повышения рождаемости отмечены первоочередные меры, учитывающие специфику региона. Такими мерами поддержки являются разработка специального ипотечного продукта для покупки жилья по сниженной процентной ставке, а также выплаты молодым семьям, направленные на снижение процентной ставки при рождении первого и второго ребенка, полное погашение ипотечного кредита при рождении третьего ребенка и расширение перечня использования материнского капитала для жителей края.
В целях популяризации федерального проекта «Дальневосточный гектар» среди жителей края 17 января 2017 года в Хабаровском крае создана рабочая группа, в ее состав вошли члены Молодежной общественной палаты.
С целью повышения правовой грамотности в молодежной среде Молодежная общественная палата выступила инициатором проведения открытых уроков для обучающихся в образовательных организациях края на тему «Возьми свой гектар!».
Молодежной общественной палатой разработаны лекции и презентации для проведения информационных встреч и «круглых столов» со школьниками и студентами.Подготовленный учебный материал содержит информацию о юридических особенностях оформления земельного участка, способах использования земли, мерах государственной поддержки отдельных отраслей предпринимательской деятельности.
Членами краевого молодежного парламента, Общественной молодежной палаты при Хабаровской городской Думе и активистами регионального отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» были проведены обучающие мероприятия в ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права», Дальневосточном институте управления – филиале ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Дальневосточном филиале ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», а также четыре открытых урока в КГБ ПОУ «Хабаровский торгово-экономический техникум» и КГБ ПОУ «Хабаровский автодорожный техникум», в средних общеобразовательных организациях города Хабаровска на тему «Возьми свой гектар!». Организованы информационные встречи с представителями молодежных общественных объединений в г. Комсомольске-на-Амуре, Амурском, Бикинском, Вяземском и Хабаровском муниципальных районах. Общий охват молодежной аудитории составил около 2 000 человек.
Совместно с Хабаровской краевой организацией Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» организована арт-выставка картин на тему «Арт-гектар». Выставка прошла в Думе, Дальневосточном институте управления – филиале ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» и ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права».
Члены комиссии по законотворчеству и мониторингу правового пространства Молодежной общественной палаты Кулагина Юлия, Сикач Максим, Шепотько Андрей вошли в состав Молодежного совета по оценке регулирующего воздействия при министерстве экономического развития края.
В феврале 2017 года было заключено соглашение о сотрудничестве между Молодежной общественной палатой, региональным отделением Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» края и ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права».
В рамках мероприятия состоялась информационная встреча, в ходе которой были обсуждены вопросы об оттоке молодого населения трудоспособного возраста в центральные регионы страны, о мерах поддержки для молодежи, способствующих улучшению качества жизни на территории края, а также реализации федерального проекта по выдаче «дальневосточного гектара».
В целях сохранения российской культуры и истории, недопущения фальсификации и искажения исторических событий Молодежная общественная палата во второй раз выступила региональным координатором проведения международной акции «Тест по истории Великой Отечественной войны». Масштабную патриотическую акцию инициировал Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в рамках федерального проекта «Каждый день горжусь Россией!».
В апреле 2017 году участие в тестировании приняли 354 681 человек, что на 118 272 человека больше, чем в апреле 2016 года (236 309 человек). В крае участниками теста стали 8 104 человека, как на онлайн-платформах, так и на специально организованных площадках с печатным способом прохождения теста. В рейтинге по количеству участников край занял 5 место среди других субъектов Российской Федерации. Средний возраст участников в регионе составил 20 лет.
По количеству участников теста лидером стал город Хабаровск, где 1 668 жителей прошли тестирование, на втором месте – г. Комсомольск-на-Амуре с показателем 634 человека. Третье место занял муниципальный район имени Лазо, где были задействованы 631 человек.
Жители Амурского муниципального района показали лучший результат теста, в среднем ответив на 23 вопроса из 30. В Аяно-Майском муниципальном районе участники в среднем показали результат 19 баллов за тест. Около 18 баллов за тест в среднем набрали жители Верхнебуреинского муниципального района.
Среди высших учебных заведений города Хабаровска по количеству правильных ответов в числе лидеров оказался Дальневосточный институт (филиал) ФГБОУ ВО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», студенты которого в среднем ответили на 26 вопросов из 30. Такой же результат показал Комсомольский-на-Амуре филиал КГБ ПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж». По количеству участников среди высших учебных заведений традиционным лидером стал ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт МВД России», 449 курсантов написали тест.
09 декабря 2017 года состоялась международная акция «Тест по истории Отечества» в рамках проекта «Каждый день горжусь Россией!», в которой приняли участие жители всех регионов России. В крае была организована работа 160 площадок с печатным способом прохождения теста. Самой многочисленной по количеству участников стала площадка ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел РФ», где свои знания об истории Отечества проверили 500 курсантов. Новыми площадками проведения теста стали автодорожный и промышленно-экономический техникумы, технологический колледж.
В целях повышения электоральной активности молодежи членами Молодежной общественной палаты апробирована новая форма привлечения внимания к избирательному процессу совместно с избирательной комиссией края – дебаты с участием членов молодежных парламентских структур, молодежных общественных объединений. Так, 15 февраля 2017 года были проведены дебаты на тему «Политические партии: кому доверять?», 22 февраля 2017 года – «Низкая электоральная активность. Кто виноват?».
В октябре 2017 года по инициативе члена Молодежной общественной палаты Сикача Максима совместно с избирательной комиссией края была проведена Реконструкция политической дискуссии Всероссийского учредительного собрания 1918 года (далее – Реконструкция). В Реконструкции приняли участие студенты образовательных организаций высшего образования г. Хабаровска, молодежный актив политических партий и общественных организаций. Целью Реконструкции является консолидация молодежного сообщества, повышение интереса к изучению событий Февральской и Октябрьской революций, избирательного процесса.
По итогам проведения Реконструкции были определены победители в следующих номинациях: выбор народа, лучший исторический образ, лучший оратор, знаток истории, лучшая реконструкция исторического костюма, лучшая творческая команда.
В целях популяризации и развития молодежного парламентского движения члены Молодежной общественной палаты провели информационные встречи с представителями молодежных парламентов, молодежных общественных объединений г. Комсомольска-на-Амуре, Амурского, Бикинского, Ванинского, Вяземского, имени Лазо, Советско-Гаванского муниципальных районов.
На сегодняшний день в двух городских округах и 17 муниципальных районах края созданы и действуют молодежные парламенты, кроме того, молодежные парламентские структуры созданы в 18 поселениях края. Численность молодежных парламентов края составляет 405 человек.
С целью развития молодежного парламентского движения на территории края в июне 2016 года Молодежной общественной палатой инициировано проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы молодежных парламентов при органах местного самоуправления муниципальных образований края (далее – смотр-конкурс).
Первый этап смотра-конкурса, посвященный юбилейной дате, – 30-летию со дня основания Хабаровской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, проводился в период с 01 июля 2016 года по 01 марта 2017 года.
Участниками смотра-конкурса стали молодежные парламенты городских округов г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре, Амурского, Аяно-Майского, Верхнебуреинского, имени Лазо, Нанайского, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского, Солнечного и Ульчского муниципальных районов, городского поселения «Город Амурск».
Не приняли участие в смотре-конкурсе молодежные парламенты Бикинского, Ванинского, Вяземского, Комсомольского, Николаевского, Охотского, Тугуро-Чумиканского, Хабаровского муниципальных районов.
Важными направлениями деятельности для молодежных парламентов края являются подготовка и реализация социально значимых инициатив, патриотическое воспитание молодежи.
Во взаимодействии с ветеранскими организациями периодически организуются встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, поздравления с памятными и праздничными датами, оказывается социально-бытовая помощь одиноко проживающим пожилым гражданам.
Активную работу в данном направлении проводят молодые парламентарии г. Комсомольска-на-Амуре, Амурского, Нанайского, имени Лазо муниципальных районов, г. Амурска.
Необходимо отметить активную работу молодых парламентариев по проведению мероприятий, направленных на повышение электоральной активности молодежи, реализации образовательных проектов для молодежи, посвященных Дню Конституции Российской Федерации, 100-летию Февральской революции. Члены Общественной молодежной палаты при Хабаровской городской Думе во взаимодействии с краевым молодежным парламентом реализуют проекты «Школа грамотного потребителя» и «Высшая студенческая школа парламентаризма».
Вместе с тем отмечена необходимость активизации работы по организации деятельности молодежных парламентских структур края по приобщению молодежи к парламентаризму, к разработке проектов правовых актов, к реализации социально значимой деятельности, по распространению и развитию правовой культуры в молодежной среде. Недостаточно организована деятельность по развитию молодежного парламентаризма на уровне поселений, вовлечению в состав молодежных парламентов новых членов, по укреплению межпарламентских связей.Требует совершенствования организация планирования работы молодых парламентариев, разработка информационных и методических материалов молодежных парламентов.
В соответствии с решением конкурсной комиссии от 13 октября 2017 года № 1 победителями смотра-конкурса среди городских округов и муниципальных районов были признаны молодежные парламенты: при Собрании депутатов Нанайского муниципального района (I место), при Собрании депутатов Солнечного муниципального района (II место), при Хабаровской городской Думе (III место). Среди городских и сельских поселений победителем стал Общественный Совет молодежи при Совете депутатов городского поселения «Город Амурск», заняв I место.
В 2017 году молодые парламентарии приняли участие в молодежных мероприятиях международного и всероссийского уровнях.
В III Всемирном молодежном форуме «Судьба России: вчера, сегодня, завтра», проходившем с 22 по 26 сентября 2017 года в г. София (Болгария) принял участие член Молодежной общественной палаты Сикач Максим с проектом «Открытый Хабаровск» о помощи соотечественникам, переезжающим в край по программе переселения.
На Всероссийском форуме «Территория смыслов» на Клязьме во Владимирской области, проходившем в июле 2017 года, молодые парламентарии Косых Михаил, Сикач Максим, Тижин Сергей и Прутовых Мария представили свои общественно значимые проекты на сменах «Молодые парламентарии и политические лидеры», «Молодые руководители НКО, правозащитных и добровольческих проектов».
Во Всемирном фестивале молодежи и студентов в г. Сочи, проходившем в октябре 2017 года, приняли участие Солоненко Евгений, Кавшар Элеонора, Бурдин Игорь, Алехин Егор, Агаронян Мушех и Сикач Максим. Участниками региональной площадки фестиваля в г. Владивостоке стали Моноенкова Анна и Прутовых Мария.
Традиционно члены краевого молодежного парламента реализуют социально значимые акции «Наша забота – ветеранам!», «Никто, кроме человека!», «Подари мечту!», направленные на становление патриотизма и гражданственности, идей милосердия и гуманизма в молодежной среде.
Были организованы поздравления ветеранов с памятными датами с вручением подарков. В рамках патриотического направления деятельности продолжилась реализация акции «Наша забота – ветеранам!», а также «Георгиевская ленточка», «Спасибо!», «Бессмертный полк», «Нет забытых могил», «Свеча памяти».
В феврале 2017 года молодые парламентарии совместно с представителями
НУДО «Центр военно-патриотического воспитания «Взлет», членами Общественной молодежной палаты при Хабаровской городской Думе приняли участие в краевой акции «Нет забытых могил!». Участники акции провели субботник по уборке снега на местах захоронения воинов, погибших при исполнении воинского долга.
В декабре 2017 года члены Молодежной общественной палаты организовали поздравление 15 ветеранов Великой Отечественной войны с новогодними праздниками.
В рамках реализации благотворительной акции «Подари мечту!» в преддверии новогодних праздников молодые парламентарии совместно с депутатами Думы Симигиным П.В., Ларионовой Е.П., Беловой И.В., Бойчуком П.Г., представителями центра военно-патриотического воспитания «Взлет», приняли участие в поздравлении маленьких пациентов детского онкологического отделения Детской краевой больницы с вручением около 120 новогодних подарков.
Совместно с председателем комитета Думы по социальной защите населения и здравоохранению Штепа И.П. члены Молодежной общественной палаты провели праздничную программу для детей, находящихся на лечении в детском отделении КГБУЗ «Туберкулезная больница» с вручением сладких подарков.
В августе – сентябре по инициативе Молодежной общественной палаты был организован сбор игрушек для малоукомплектованных детских садов в поселениях края.
В сентябре 2017 года депутат Думы И.В. Белова и члены Молодежной общественной палаты Прутовых Мария и Сикач Максим посетили детские сады сел Аван и Котиково Вяземского муниципального района, провели для дошкольников развлекательную программу с вручением подарков.
В ноябре 2017 года краевым молодежным парламентом был организован сбор игрушек, книг и сладостей для оформления новогодних подарков детям из малоимущих семей Аяно-Майского муниципального района.
В апреле и ноябре 2017 года проводилась донорская акция «Никто, кроме человека!». Ее участниками стали около 1 023 человека – студенты высших учебных заведений края: ФГКОУ ВО «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации», ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», Педагогического института ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет», ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права», Дальневосточного филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», Дальневосточного института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», студенты средних специальных образовательных учреждений, депутаты Думы, работники аппарата Думы.
За все время проведения акции с 2012 года в ней приняли участие 2 493 человека.
В апреле – мае 2017 года совместно с депутатами Думы молодые парламентарии провели уроки, посвященные Дню российского парламентаризма для учеников средних образовательных учреждений края.
26 – 27 октября 2017 года состоялось Собрание Молодежной общественной палаты.
В рамках мероприятия 26 октября 2017 года в Дальневосточной государственной академии физической культуры проведена информационная встреча представителей краевого молодежного парламента с председателем Думы Луговским С.Л., председателем комитета по молодежной политике Правительства края Деминым Е.А., заместителем министра внутренней политики и информации края Митрофановым Д.В. Организована форсайт-сессия на тему «Молодежный парламентаризм: угрозы и тренды развития», проведен товарищеский матч по баскетболу среди сборных команд Молодежной общественной палаты и молодых парламентариев края.
27 октября 2017 годапроведено пленарное заседание Собрания Молодежной общественной палаты. В мероприятии приняли участие председатель комитета по молодежной политике Демин Е.А., депутаты Думы Мешкова В.А., Штепа И.П., Пудовкина Н.А., Белова И.В., Сокуренко С.А., Калинин Е.А., Ларионова Е.П., представители молодежных парламентов Приморского, Камчатского краев, Магаданской области и Еврейской автономной области, молодежных парламентов городских округов и муниципальных районов края. В рамках мероприятия рассмотрен вопрос «О приоритетах развития молодежного парламентаризма в Хабаровском крае как части реализации молодежной политики», утвержден план работы краевого молодежного парламента на 2018 год, проводились заседания комиссий по законотворчеству и правового пространства и по развитию молодежного парламентского движения Молодежной общественной палаты. Рассмотрены итоги работы в 2017 году, утверждены планы работы комиссий на 2018 год, избран руководящий состав комиссий, а также избраны кандидатуры в состав Совета и в резерв Совета краевого молодежного парламента.
Председателем Молодежной общественной палаты избран Солоненко Евгений Николаевич, заместителем председателя – Шалыгина Ольга Андреевна. Избрана кандидатура в состав Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации – Кавшар Элеонора Леонидовна.
На Собрании Молодежной общественной палаты состоялась церемония награждения победителей смотра-конкурса на лучшую организацию работы молодежных парламентов при органах местного самоуправления муниципальных образований края.
Информация о деятельности Молодежной общественной палаты в крае ежеквартально опубликовывалась на страницах газеты «Новый формат» и размещалась на Интернет-подсайте Молодежной общественной палаты.