О профилактике семейного неблагополучия
(реализация Декрета Президента Республики Беларусь
От 24 ноября 2006г. № 18 «О дополнительных мерах по
Государственной защите детей в неблагополучных семьях»)
Понятие и выявление семейного неблагополучия.
В соответствии со статьей 32 Конституции Республики Беларусь брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Эти конституционные нормы получили свое развитие в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье.
Семья является естественной средой для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей, в связи с чем, признается, что семья обладает самыми широкими возможностями для защиты детей и обеспечения их безопасности. В тоже время семья может способствовать созданию негативных предпосылок в развитии детей.
Социальное сиротство – это признак неблагополучия общества и, как явление, должно быть изжито в реально обозримом будущем.
Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006г. «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее - Декрет) стал первым нормативным актом, призванным комплексно, с привлечением органов государственной власти, трудовых коллективов и общественных организаций решать проблему социального сиротства. Его принятие стало серьезным шагом в создании системы работы по защите прав и законных интересов детей, повышении ответственности родителей за их воспитание.
Основным условием воспитания, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), является реабилитация семьи несовершеннолетнего, которую признано считать неблагополучной. В самом широком смысле неблагополучной следует считать семью, в которой ребенок не чувствует себя комфортно, испытывает лишения или ограничения условий, необходимых для развития, переживает стрессовые ситуации, жестокость, насилие, пренебрежение, голод, то есть все то, что отражает социальное неблагополучие и оставляет свой отпечаток на последующей жизни ребенка.
В понятие неблагополучная семья специалисты сегодня вкладывают разный смысл. Проблемы неблагополучных семей могут быть социальными, правовыми, медицинскими, психологическими, педагогическими, материальными и др. При этом в неблагополучных семьях редко можно наблюдать один вид проблем, поскольку все они взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Является ли благополучной семья, где мать, которая воспитывает ребенка одна, имеет диагноз «алкоголизм» и находится в состоянии длительной ремиссии? Вроде бы, - да. Мать - женщина с высшим образованием, осознает и контролирует свое заболевание. Но вот под влиянием травмирующей ситуации заболевание переходит в острую фазу. Риск неблагополучия для ребенка и для семьи в целом резко увеличивается. Ребенок не только лишается необходимого взаимодействия с матерью, но и полноценного ухода, питания. А если учесть, что он уже успел забыть, как выглядит его мама в таком состоянии, ситуация, которую ребенок еще и вынужден скрывать, так как ему стыдно за мать, становится для него исключительно травмирующей.
Можно привести еще пример скрытого семейного неблагополучия в полной семье, где положительные родители воспитывают двух девочек дошкольного возраста и мальчика – учащегося младших классов. Очень ответственный отец посещает все родительские собрания, строго следит за успеваемостью сына. И не только за ней. Контролю подвергаются все действия сына, подчеркивается его роль как старшего ребенка в семье, который должен нести ответственность не только за себя, но и за сестер. Ребенок постоянно находится в страхе, что не выполнит обязательств перед родителями и всей семейной группой, что приводит к депрессивным состояниям и, в последующем, к заболеванию у ребенка.
К потенциальным неблагополучным семьям можно отнести:
1. Неполные семьи, в том числе, функционально неполные семьи (в которых родителей два, но различные причины препятствуют полноценному общению ребенка с одним или обоими родителями)
2. Семьи, где отношения между родителями напряженные или подано заявление на развод (выявляют те же участники воспитательного процесса). Особое внимание необходимо здесь уделить семье с одним ребенком, наиболее уязвимым при распаде семьи.
3. Семьи с недавней смертью одного из родственников, т.к. негативные последствия отражаются на развитии личности ребенка и могут вылиться в стойкие депрессивные состояния.
4. Семьи, где один из родителей является хроническим безработным, что отражается на достатке семьи.
5. Семьи в начальной стадии алкоголизации одного или обоих родителей, которая пока не влияет или не существенно влияет на выполнение их родительских функции.
6. Неустроенные в бытовом плане семьи, при наличии сопутствующих негативных признаков (отсутствие родственной поддержки, наличие в прошлом негативного опыта воспитания в неблагополучных семьях или воспитания в детском интернатном учреждении у одного или обоих родителей).
7. Семьи с высокой частотой конфликтов в диаде «родители-дети», провоцирующие побеги ребенка из дома, стойкий негативизм ребенка по отношению к требованиям родителей или иной вариант «ухода» от общения с социализирующими взрослыми в семье.
8. Те семьи, в которых заболевание родителя (физическое или психическое) или инвалидность препятствует полноценному выполнению ими родительских функций.
В соответствии с требованиями Декрета и с целью ранней профилактики семейного неблагополучия в Витебской области активизирована работа по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении, т.е. детей условия жизни которых, создают угрозу для их жизни и здоровья. Межведомственное взаимодействие заинтересованных служб позволяет принимать оперативные меры реагирования по постановке на учет и организации профилактической работы с неблагополучными семьями. Выявление проводится по сообщениям органов внутренних дел о семейных скандалах; медицинских работников, посещающих детей на дому; педагогических работников, а также информации нанимателей и граждан, др.
Согласно Декрету № 18 государственные органы, иные организации, граждане, располагающие сведениями о детях, воспитывающихся в неблагополучных семьях, обязаны немедленно сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних, орган опеки и попечительства, другие государственные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, по месту нахождения этих детей. Руководители и другие работники учреждений образования, здравоохранения, органов внутренних дел, иных государственных органов и организаций, предприятий несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о труде вплоть до освобождения от занимаемой должности за несообщение о ставших известными им фактах о ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей.