НА СЕМИНАРЕ:
ФСФР занимается контролем и надзором, а, значит, участвовать в деле могут только службы. Это входит в ее компетенцию – в любом случае должна проверять эту деятельность.
По сути дела нет разницы – между новыми положениями ст. 45 и 46 ГПК. Прокурор выступает как государственный орган в полномочиях по предъявлению исков – в определенных сферах (вторая половина ч.1 ст. 45 ГПК). По идее эти полномочия можно было бы приписать какому-то органу в социальной сфере.
Либо это продолжение правозаступничества и вписывается в прокурорскую сферу, либо он выступает как орган.
Либо это новая функция прокурора, либо это продолжение правозаступничества (я знаю, что мне придется тебя защитить всё равно потом, лучше я защищу тебя сейчас).
Уважительность причин – кто проверяет?
Задачка Шварца: Растрата опекуна
Орган опеки и попечительства: иск о взыскании с опекуна-Ивашевича убытков в размере 1 млн. руб., причиненных им Охичеву, на основании ст.26 ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Ивашевич: предложил заключить мировое соглашение, по условиям которого он должен будет заплатить 750 000 руб. немедленно после утверждения мирового соглашения судом.
Орган опеки и попечительства принял решение о заключении мирового соглашения. Отказывать в утверждении мирового соглашения нет никаких оснований: 1) сам орган опеки дает согласие опекунам на заключения мировых соглашений (ст.21 Закона "Об опеке и попечительстве"), как же можно не позволить ему самому заключать такое соглашение?; 2) несмотря на то, что Охичеву уже назначен другой опекун (Мухин), орган опеки в данном случае выступает как законный представитель Охичева, а не в качестве субъекта, защищающего чужой интерес.
Судья усомнился в возможности утверждения такого соглашения в силу положений ст.46 ГПК.
Необходимо определить, в каком качестве выступает в данном случае орган опеки и попечительства – как лицо, защищающее чужой интерес (ст. 46 ГПК) или как законный представитель недееспособного лица (ст. 52 ГПК)?
Согласно ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве» органы опеки и попечительства выступают законным представителем недееспособных граждан, находящихся под опекой, если действия опекунов по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных. В данном случае опекун Ивашевич, злоупотребил своим правом и совершил действия, противоречащие интересам подопечного Охичева – растратил его имущество. По всей видимости в данном процессе орган опеки и попечительства выступал как законный представитель, но до тех пор, пока не был назначен новый опекун (пока был конфликт интерес опекуна и подопечного). 2 законных представителей у одного лица быть не может.
Орган опеки и попечительства решил заключить мировое соглашение уже тогда, когда был назначен новый опекун. Т.е. когда орган опеки выступал уже как государственный орган, защищающий чужой интерес. А, значит, в силу ст. 46 ГПК он не имеет права на заключение мирового соглашения. Орган опеки и попечительства не является субъектом спорного материального правоотношения, а потому не может распоряжаться материальными правами.
Если в момент спора Ивашевич продолжал оставаться опекуном, то был бы конфликт интересов опекуна и подопечного, а, значит, орган опеки и попечительства в данном случае выступал бы как законный представитель Охичева.
Согласно ст. 52 ГПК законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Ст.54 ГПК говорит о том, что право представителя на заключение мирового соглашения должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Однако представительство органа опеки и попечительства возникает в силу прямого указания закона, а не по доверенности. Орган опеки и попечительства, действуя как законный представитель вправе заключить мировое соглашение.
НА СЕМИНАРЕ:
При новом опекуне происходит процессуальное правопреемство – вместо органа опеки и попечителя –
3 функции органа опеки и попечительства:
дача заключения
процессуальный истец
законный представитель
Орган опеки – это больше, чем опекун.
Специальный случай конфликта интересов – наделение
Орган опеки, как законный представитель, может предъявлять иски к опекуну при растрате (опекун тут ответчик, и не может быть в этом процессе законным представителем).