Задачи в области оплаты труда в переходный период.
В условиях перехода к системе рыночного хозяйствования в соответствии с изменениями в экономическом и социальном развитии страны существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной поддержки и защиты работников. Многие функции государства по реализации этой политики переданы непосредственно предприятиям, которые самостоятельно устанавливают формы,системы и размеры оплаты труда, материального стимулирования его результатов. Понятие "заработны плата" наполнилось новым содержанием и охватывает все виды заработков (а также различных премий, доплат, надбавок и социальных льгот), начисленных в денежной и натуральных формах (независимо от источников финансировании), включая денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законодательством за непроработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и т.п.).
Переход к рыночным отношениям вызвал к жизни новые источники получения денежных доходов в виде сумм, начисленных к выплате по акциям и вкладам членов трудового коллектива в имущество предприятия (дивиденды, проценты).
Таким образом, трудовые доходы каждого работника определяются по личным вкладам, с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер оплаты труда работников предприятий всех организационно-правовых форм устанавливается законодательством.
Уставной юридической формой регулирования трудовых отношений, в том числе и в области оплаты труда работников, становится коллективный договор предприятия, в котором фиксируются все условия оплаты труда, входящие в компетенцию предприятия.
Новыми направлениями в области социальных гарантий стали индексация доходов и компенсация потерь населения в связи с инфляцией. Важное место в социальной защите и поддержке населения занимают государственные внебюджетные фонды (социального страхования, пенсионный, обязательного медицинского страхования, занятости населения и др.). Порядок
их формирования и использовании регламентируется соответствующим законодательством. Все они образуются за счет специальных целевых отчислений и других источников, функционируют автономно от государственного бюджета, имеют определенную самостоятельность и используются на финансирование важнейших социальных мероприятий и программ.
Учет труда и заработной платы по праву занимает одно ю центральных мест во всей системе учета на предприятии.
В новых условиях хозяйствования важнейшими его задачами являются: в установленные сроки производить расчеты с персоналом предприятия по оплате труда (начисление зарплаты и прочих выплат, сумм к удержанию и выдаче на руки), своевременно и правильно относить в себестоимость продукции (работ, услуг) суммы начисленной заработной платы и отчислений органам социального страхования, собирать и группировать показатели по труду и заработной плате для целей оперативного руководства и составления необходимой отчетности, в также расчетов с органами социального страхования, пенсионным фондом и фондом занятости.
Учет труда и заработной платы должен обеспечить оперативный контроль за количеством и качеством труда, за использованием средств, направляемых на потребление.
Понятие и значение тарифной системы оплаты труда.
Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов, которые используются для централизованной дифференциации и регулирования уровня заработной платы различных групп и категорий работающих в зависимости от квалификационного уровня, условий, тяжести и интенсивности труда, а также ответственности за выполняемые работы, особенностей и народнохозяйственного значения отраслей промышленности и предприятий.
Социально-экономическое значение тарифной системы заключается в том, что она позволяет обеспечить необходимое единство меры труда и его оплаты, реализацию принципа равной оплаты труда за равный труд и дифференциацию основной части заработка в зависимости от качества труда. Основными нормативами (элементами) тарифной системы являются следующие: тарифно-квалификационные справочники, тарифные ставки и сетки и должностные оклады.
Сущность и структура тарифно-квалификационных справочников.
Их содержание, назначение и использование.
Тарифно-квалификационные справочники - это нормативные документы, регламентирующие организацию и оплату труда работников и являющиеся обязательными для применения на предприятиях, основанных на государственной собственности. В практике действуют следующие разновидности тарифно-квалификационных справочников: Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих; квалификационный справочник профессий, по которым устанавливаются месячные оклады, и квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Все тарифно-квалификационные справочники разработаны централизовано и согласованы с профсоюзными организациями. Однако они не являются чем-то постоянным, застывшим. По мере развития научно-технического прогресса, совершенствования производства и общества они пересматриваются и перерабатываются.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС) состоит из 72 выпусков по различным производствам и видам работ. Первый выпускЕТКСсодержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, второй - характеристики профессий, общие для машиностроения и металлообработки. Другие выпуски имеют отраслевую принадлежность.
Однако следует иметь в виду, что квалификационные характеристики независимо от того, в каких выпусках они изложены, должны применятся во всех отраслях, где имеются соответствующие профессии и виды работ. В ЕТКС, утвержденном Государственным комитетом по труду и социальным вопросам СССР и ВЦСПС протарифицировано 5195 профессий рабочих. Он предназначен для тарификации работ, присвоения тарификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих кадров.
Характеристики профессий разработаны применительно к единой шестиразрядной сетки, что позволяет оценивать их квалификацию и сложность работ одним и тем же измерителем - номинальной величиной неизменным. Однако следует отметить, чтоЕТКС не является постоянным, неизменным. По мере развития научно-технического прогресса могут изменятся и отдельные положения тарифно-квалификационного справочника. Например, количество разрядов по той или иной профессии.
Каждая тарифно-квалификационная характеристика включает в себя характеристику наиболее часто встречающихся работ, требования к знаниям и требования к образованию.
КромеЕТКС в тарифную систему, как было отмечено, входит квалификационный справочник профессий, по которому устанавливают месячные оклады. Включенные в этот справочник квалификационные характеристики являются обязательными для применения на предприятиях всех отраслей народного хозяйства.
Вместе с требованиями, изложенными в тарифно-квалификационных характеристиках, предъявляемым к уровню сугубо профессиональных знаний, рабочие должны знать:
- экономическую политику правительства и особенности современного этапа развития страны;
- технологический процесс выполняемой работы, используемое оборудование, приспособления и инструменты, нормы расхода сырья и материалов, энергии и т.д.;
- научные основы организации индивидуального и коллективного труда, производственную инструкцию по профессии и правилам внутреннего распорядка;
- основы техники безопасности и противопожарной техники при выполнении работ;
- требования предъявляемые к качеству работ, возможные разновидности брака, причины их появления, способы предупреждения и устранения.
Для присвоения квалификационного разряда рабочему необходимо иметь профессиональные знания и трудовые навыки для выполнения соответствующих работ. Присвоения или повышения разряда квалификационной комиссией предприятия или цеха на основании заявления рабочего, прошедшего обучение по представлению руководителя подразделения (мастера, начальника участка и т.д.) и обязательно с учетом мнения совета производственной бригады. В состав квалификационной комиссии входят представители администрации предприятия и профсоюзной организации, мастера, специалисты, а при необходимости и высококвалифицированные рабочие.
Квалификационная комиссия, руководствуясь требованиями тарифно-квалификационного справочника, после проверки знаний и практических навыков рабочего устанавливает ему разряд в соответствии с его квалификацией и с учетом выполняемой работы. Присвоение разряда оформляется протоколом комиссии, утверждается приказом по предприятию и распоряжением по цеху по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза и записывается в трудовую и расчетную книжки рабочего.
Квалификационный справочник д олжностей руководителей, специалистов и служащихсодержит 132 общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих. Его применение обеспечивает правильное разделение труда, рациональный подбор, расстановку кадров, определение должностных обязанностей, квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим работникам.
В квалификационных характеристиках описывается должностные обязанности, требования к знаниям, уровню и профилю подготовки руководителей, специалистов и служащих. Характеристики по каждой должности состоят из трех разделов: " Должностные обязанности", "Должен знать" и "Квалификационные требования".
Квалификационный справочник для специалистов предусматривает внутридолжностное категорирование по оплате труда, позволяющее дифференцировать оклады в зависимости от конкретного трудового вклада работника, его квалификации и производственного опыта.
Справочник предназначен для применения на предприятиях производственных отраслей народного хозяйства. Изложения в нем характеристики отдельных должностей могут быть использованы для определения обязанностей работников учреждений и организаций, независимо от их отраслевой и ведомственной подчиненности. Он может широко использоваться для правильного подбора и использования кадров на предприятиях всех форм собственности.
Изложенные в общеотраслевых квалификационных характеристиках Квалификационного справочника должностные обязанности работников не в полной мере учитывают особенности отдельных производств. Поэтому предприятиям рекомендуется составлять должностные инструкции по каждой должности, принимая за основу должностные обязанности, изложенные в Квалификационном справочнике. В должностных инструкциях излагаются конкретные для данного предприятия обязанности, права и ответственность должностного лица. Квалификационные характеристики должностей специалистов той или иной отрасли народного хозяйства разрабатываются в соответствии с отраслевыми методиками.