Для такого изучения используются все возможные гласные и негласные источники информации. Направленность изучения предполагает обнаружение и оценку явлений, свойств личности, ситуаций, имеющих криминогенное значение, т.е. причинно связанных с развитием преступного поведения, а также проверку образа жизни соответствующих лиц, их причастности или непричастности к преступлениям. Часть явлений, событий, фактов проявляется вовне (сборища на почве пьянства нарушителей общественного порядка, наркоманов, алкоголиков), часть — в той или иной мере маскируется. Особое внимание должна привлекать среда, где проявляются те свойства личности и особенности поведения, которые либо влияют на выбор методов профилактики, либо позволяют судить о причастности к преступлениям. Существенно ограничивают возможности оперативно-розыскной профилактики, допускаемые в практике ведения профилактических учетов, потери информации. Чаще всего оперативники ограничиваются оценкой личности по зафиксированным правонарушениям, чего явно недостаточно: фиксируемые правонарушения не всегда отражают истинный облик тех, кто оказался под оперативно-профилактическим наблюдением. Поэтому для получения информации о лицах, оказавшихся под оперативно-профилактическим наблюдением, следует использовать возможности агентуры, разведывательных опросов и бесед в ситуации разбирательства по фактам правонарушений, бытовых эксцессов, при иных контактах с местным населением.
Основные направления, применяемые при изучении лиц в рамках оперативно-розыскной профилактики. Известны два таких направления.
Первое направление — изучение лиц, представляющих оперативный интерес, в целях обнаружения признаков (процесса) развития преступного поведения. Наиболее полную информацию можно получить в ходе ОРМ в среде изучаемых лиц. Здесь нет конкретного объекта, как при оперативной разработке, который требует целевого «прикрепления» агента. Поэтому тактически оправданы приемы, направленные на то, чтобы вызвать обмен мнениями, суждениями, знаниями о фактах, которые могут раскрыть системы личностных ценностей, отношений, взглядов, предпочтений, а также свидетельствовать о преступном опыте и даже конкретной преступной деятельности. Если и не будут установлены конкретные факты, то содержание суждений по поводу преступности, моральные оценки, взгляды на выбор средств удовлетворения потребностей позволят судить о ценностных ориентациях, планах на ближайшую перспективу, интересах, о представлениях допустимости или недопустимости удовлетворения тех или иных потребностей преступным путем. В среде общения выявляются и такие весьма значимые в структуре мотивации преступного поведения личностные качества, как цинизм, пренебрежение к интересам других людей, агрессивность, безжалостность, ненависть к тем или иным лицам, игнорирование норм права и нравственности. Каковы же эти признаки, насколько они уловимы в сложной ситуации общений, когда нет материализованных последствий преступной деятельности? На этот вопрос дают ответ результаты криминологических исследований, нашедшие отражение в выводах этой науки. Речь идет о признаках, проявлявшихся много раз в развитии преступного поведения осужденных. За многие годы исследований эти признаки систематизированы по частоте их повторяемости и, следовательно, по степени значимости в развитии преступного поведения. Получены прогностические оценки для каждого из таких признаков и для их сочетаний. Важно лишь программировать задания, даваемые агентам, ориентируя их на конкретизацию получаемой информации.
Например, выяснить, для какой цели нужны деньги; почему проявляется интерес к определенным объектам; констатировать, что эти объекты привлекают внимание с точки зрения возможности завладения ценностями, состояния охраны, режима их функционирования; установить факты поиска единомышленников, проявляющих криминальную активность; уточнить весь набор нравственных характеристик, свидетельствующих об антиобщественной или преступной ориентации. Несколько проще обстоит дело с признаками преступной деятельности. Они проявляются в осведомленности лиц, представляющих оперативный интерес, о конкретных событиях преступлений; в наличии предметов, которые могли быть похищены или получены в результате мошенничества; в наличии орудий совершения преступлений, больших сумм денег; в следах на одежде и теле лиц, попадающих в поле зрения агентов. О преступной деятельности может свидетельствовать связь со скупщиками похищенного имущества; периоды запоя и разгульного образа жизни на средства, которые получены незаконным путем; стремление на некоторое время изменить образ жизни, не появляться в определенных местах, боязнь быть опознанным; поиски каналов сбыта, интерес к дорогостоящим предметам, иностранной валюте, антиквариату, просьбы указать на возможности их приобретения.
Результаты изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, реализуются либо в выборе методов общей и индивидуальной профилактики, либо в принятии мер к изобличению преступников.
Второе направление — изучение лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, в целях определения эффективности и корректировки мер индивидуальной профилактики. Это направление обеспечивает взаимодействие различных ОРО и делает предметным профилактическое вмешательство самих оперативников, использующих в этих целях помощь агентуры.
Корректировка необходима часто потому, что внешние изменения в поведении и образе жизни, наступающие под влиянием профилактических мер, не всегда отражают действительную перестройку в сознании профилактируемых. Требуется проникновение во внутренний мир человека, получение достоверной информации о его истинном отношении к мерам воспитательного и административного воздействия, к тем советам и рекомендациям профилактической направленности, которые он получает от агентов. Корректировка означает также изменение структуры профилактических мер и режима контроля. Необходимость в этом возникает и при отсутствии положительных сдвигов, и при их констатации. Внося коррективы в систему профилактических мер, можно развить начавшийся успех, закрепить положительные результаты.
Поскольку индивидуально-профилактическое воздействие сталкивается со сложными криминогенными механизмами, в структуре которых преобладают умышленно маскируемые информационные связи, проблема получения информации о результатах профилактических мер решается с применением оперативно-розыскной тактики, что позволяет получать достаточно объективную информацию и преодолевать противоборство криминально активных сил. И в этом виде изучения лиц, находящихся под оперативно-профилактическим наблюдением, основная роль принадлежит агентам. Но в отличие от поисковой работы в среде, характерной для изучения выявленных лиц, оценка эффективности индивидуально-профилактических мер в большей степени требует сближения агентов с конкретными лицами, выяснения их отношения к профилактическим мероприятиям.
Констатация изменения образа жизни профилактируемого, его связей, интересов достигается также путем личного наблюдения оперативников, их бесед с местными жителями, сослуживцами, соседями, родственниками. Но из этих источников целесообразно получать сведения негласно, поскольку любая огласка, официальное получение справок, привлечение внимания к личности профилактируемого может вызвать болезненную реакцию у него, его родственников, товарищей по работе или учебе. Негласность необходима для того, чтобы не допустить компрометации личности и не нарушить конституционных гарантий охраны прав и свобод граждан, уважения личности.