В ходе оперативно-розыскной профилактики решается задача использования оперативно-розыскной, в том числе и агентурной, информации в индивидуальных и общепрофилактических целях.
В этой связи возникает проблема легализации информации, т.е. ее ввода в официальную процедуру профилактики. Для такой легализации необходимо документирование, содержание которого определяется двумя видами оперативно-розыскной информации профилактического назначения.
Первый вид — информация ориентирующего назначения, имеющая важное значение для выбора профилактических мер. Она указывает на обстоятельства, которые необходимо устранить, изменить или нейтрализовать методами общей профилактики или опосредованно, через знание личности профилактируемых и среды; вводится в процедуру индивидуальной профилактики. Этот вид информации обеспечивает осведомленность о личностных свойствах профилактируемых, их настроениях, намерениях, реагировании на принимаемые меры, о маскируемых связях, о местах концентрации преступных и антиобщественных элементов. Такая информация используется для проведения оперативно-тактических действий: ввод агентов в определенные группы, оперативные комбинации, направленные на развенчание авторитета криминально активных лиц и отрыв профилактируемых от вредно влияющей среды. Документирование, осуществляемое в ходе оперативно-профилактического наблюдения, предполагает фиксацию всего, что способствует познанию механизма противоправного поведения, выявлению очагов активного действия причин преступности и соответственно лиц, проявляющих криминальную активность, изучению конкретной криминогенной ситуации.
Индивидуально-профилактическая работа ведется строго дифференцированно, с учетом характера, степени общественной опасности правонарушений, совершенных лицом, а также данных о его поведении по месту работы и жительства. Если поступает информация из негласных источников, порядок использования такой информации предполагает зашифровку источников и способов ее получения. Очевидно, что в данном случае необходима тактика документирования и для получения, и для зашифровки необходимой информации. Используется анализ ситуации, определяется очередность тактических ходов, целесообразность «включения» или «отключения» источников воздействия на профилактируемых, планируются оперативные комбинации, обеспечивающие достижение целей убеждения в чем-то лиц, в отношении которых проводятся профилактические меры, или отключение, хотя бы на время, источников негативного влияния на них.
Второй вид — информация, используемая непосредственно в индивидуально-профилактических мероприятиях (индивидуальные беседы, обсуждение в трудовых коллективах, применение мер административного воздействия, компрометация лидеров групп с антиобщественной направленностью; перевод в другие трудовые коллективы; вовлечение в полезные занятия и др.).
Этот вид информации вводят в процедуру профилактики с помощью специальных приемов, причем документирование в этом случае обеспечивает получение официальных материалов — поводов для профилактического вмешательства. Анализ практики свидетельствует, что процедура документирования в профилактических целях не предполагает сложных оперативно-тактических мероприятий (как для доказательств преступной деятельности). Основаниями для профилактического вмешательства могут быть объяснения граждан, акты о правонарушениях, составленные работниками ведомственной охраны и служб безопасности предприятий, фиксирующими, например, попытки совершения мелких хищений или нарушения правил хранения материальных ценностей, заявления родственников, соседей и других лиц о бытовых конфликтах, в результате которых нарушаются личные интересы граждан. Зашифровка истинных (негласных) источников информации достигается обращением к администрации предприятий, комендантам общежитий и службы безопасности предприятий за помощью в получении официальных документов.
Существенную роль при таком документировании играют объяснения, получаемые от участников антиобщественных групп (чаще всего несовершеннолетних) после доставления их в милицию за нарушения общественного порядка или вызова по заявлениям граждан.
Такие объяснения, отобранные по поводу конкретных правонарушений, отражающие характеристики и состав групп, дают возможность использовать ранее достигнутую осведомленность (в том числе и агентурные данные) для осуществления гласных профилактических мероприятий. Значительную роль в тактически оправданной демонстрации оперативной осведомленности могут сыграть относящиеся к разным, периодам жизни групповые фотоснимки (полученные негласно, свидетельствующие о знакомстве лиц, на них изображенных, местах их встреч; выписки из журналов дежурных частей органов внутренних дел, а также другие документы.
Иные аспекты документирования. Существует еще один момент в документировании, осуществляемом в связи с индивидуальной профилактикой, - это необходимость учета возможностей круга субъектов, в той или иной мере участвующих в индивидуальной профилактике (государственные органы, предприятия, их службы безопасности, общественные организации граждан). Возникает многообразие информационных связей между участниками профилактических мероприятий, что способствует новым профилактическим решениям.
Широкий круг участников обеспечивает выбор вариантов зашифровки источников оперативно-розыскной информации и осуществление целенаправленных комбинаций, способствующих «расшатыванию» антиобщественных позиций профилактируемых, разобщению групп, характеризующихся криминальной активностью. Но возникновение информационных связей — процесс, которому свойственна еще одна весьма значимая тактическая особенность: не только в индивидуальной профилактике используется оперативно-розыскная информация, но и в ходе профилактических бесед зачастую получают информацию, весьма ценную для анализа оперативной обстановки, для обнаружения преступников и установления фактов совершения преступлений. Таким образом, в рамках индивидуальной профилактики достигают и иных целей оперативно-розыскной профилактики, а документирование позволяет закреплять информацию, используемую в раскрытии преступлений и розыске преступников.