Кочетков В.І. Ромащенко М.Ф.
"____"_______________ 2011 г. "____"____________ 2011 г.
ПЛАН - КОНСПЕКТ
Проведения занятий в Учебном центре
по подготовке охранников.
ОСНОВЫПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ
ТЕМА № 3 "Административный проступок и административно ответственности"
г. Днепропетровск
2011г.
Вид занятия: классно-групповое
Время - 2 часа
Метод проведения: рассказ, объяснение
Место проведения: учебный класс
Цель занятия:
Учебные вопросы:
Административное правонарушение, административные взыскания, административная ответственность.
Административная ответственность несовершеннолетних.
Литература:
1. Конституция Украины
2. Кодекс Украины об административных правонарушениях.
Административное правонарушение, административные взыскания, административная ответственность.
Фактическим основанием для наступления административной ответственности является совершенное правонарушение, что влечет административное взыскание.
В законодательстве понятие "административное правонарушение" сформулировано в Кодексе Украины об административных правонарушениях. Согласно Кодекса, административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает только в том случае, когда правонарушение по своему характеру не влечет согласно действующему законодательству уголовной ответственности.
Административная ответственность устанавливается законами и подзаконными актами или их нормами об административных правонарушениях. В этих актах определяются составы административных правонарушений и санкции, а в некоторых случаях - и порядок их применения. В отличие от этого, уголовная ответственность устанавливается исключительно законами;дисциплинарная - законодательством о труде, а также другими законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий работников; материальная ответственность - законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях - и административное право.
В основе административной ответственности лежит административное правонарушение, уголовной ответственности - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной - причинение материального вреда.
Субъектами административной ответственности выступают как физические лица, так и коллективные образования, а по уголовной ответственности - только физического лица.
Административное взыскание - мера ответственности, применяемая в целях воспитания лица, совершившего административный проступок, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное взыскание обычно находит свое проявление в моральном или материальном воздействии на правонарушителя. Отдельные виды взысканий могут одновременно сочетать в себе моральное осуждение, материальное воздействие и временное ограничение прав правонарушителя. В частности, такие последствия наступают в административном аресте, лишении специальных прав и исправительных работ.
Виды административных взысканий закреплено в Кодексе Украины об административных правонарушениях (статьи 23-32). К ним законодатель относит следующие виды: предупреждение, штраф; денежные взыскания или конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация денег, полученных благодаря совершению административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортными средствами, охота); исправительные работы; административный арест.
Следует отметить, что денежные изъятия и конфискация предметов могут применяться и как основные, и как дополнительные административные взыскания. За одно административное правонарушение может быть наложено или основное, либо основное и дополнительное взыскание.
Предупреждение является мерой воспитательного характера, удостоверяющую официальную негативную оценку поведения правонарушителя со стороны государственного органа (должностного лица) о недопущении совершения противоправных действий. Этот вид взыскания применяется за незначительные правонарушения. Выносится предупреждение в письменной форме.
Штраф предусмотрен как вид взыскания за любое совершенное административное правонарушение. Этот вид взыскания влияет на материальное положение правонарушителя.
В некоторых случаях предусматривается наложение штрафа на правонарушителя на месте совершения административного правонарушения.
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном изъятии предмета с последующей реализацией и возврате суммы бывшему собственнику с удержанием суммы, которая была связана с затратами реализации изъятого предмета (например, изъятие охотничьего ружья и боекомплекта к ней).
Конфискация предмета, который стал непосредственным средством совершения или объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в пользу государства. Конфискации подлежит только тот предмет, находящийся в личной собственности правонарушителя, если иное не предусмотрено законодательством государства. В частности, предметы контрабанды подлежат конфискации независимо от того, кому они принадлежат.
Лишение специального права применяется на срок до трех лет. В этом виде взыскания есть некоторые исключения. Оно не может применяться к лицам, учитывая их инвалидность, разве что в случае управления транспортным средством в состоянии опьянения; к ним относится и лишение права охоты, если для человека такая охота является основным источником существования.
Исправительные работы применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по основному месту работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20% его заработка в доход государства. Такое взыскание налагается только судами. Административный арест устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные административные правонарушения на срок до 15 суток и накладывается исключительно судами (судьями).
Административный арест не может применяться к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, к инвалидам I и II групп.