Право приему гражданина на службу в органы внутренних дел по контракту, а также продления срока действия контракта предоставляется начальникам, которым предоставлено право назначения на должности.
На граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел по контракту, распространяется общий порядок и условия ее прохождения, регулируемые Положением. При заключении контракта по соглашению сторон могут устанавливаться дополнительные условия, не предусмотренные Положением, с учетом особенностей службы, а также материальных и финансовых возможностей органа внутренних дел.
Например, по соглашению сторон в контракте могут быть предусмотрены условия обеспечения сотрудника и членов его семьи жилой площадью либо оплаты расходов за наем жилья, а также оговариваться дополнительные условия и льготы, не противоречащие действующему законодательству.
Если контрактом предусмотрено перемещение сотрудника на службу в другую местность, стороны определяют дополнительные гарантии и компенсации, выплачиваемые в размерах не ниже предусмотренных действующим законодательством.
Дополнительные условия контракта не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное действующим законодательством и Положением.
Отбор граждан для приема на службу по контракту осуществляется руководителями структурных подразделений совместно с кадровым аппаратом соответствующего органа внутренних дел.
С лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования МВД России, другие образовательные учреждения с оплатой обучения МВД России, контракт заключается органом внутренних дел, направляющим гражданина для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта предусматривается срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, а также оговаривается срок вступления контракта в силу (со дня зачисления гражданина на учебу или после окончания первого курса обучения по достижении 18 лет). После окончания образовательного учреждения условия контракта, за исключением срока службы в органах внутренних дел не менее пяти лет, по соглашению сторон могут быть пересмотрены. Дополнительные условия не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, которое было предусмотрено при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя органа внутренних дел, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим органом внутренних дел.
Контракт заключается после оформления личного дела гражданина, поступающего на службу или учебу. Он составляется в письменной форме и подписывается гражданином и соответствующим руководителем органа внутренних дел. Оформляется контракт в двух экземплярах, один из которых приобщается к личному делу (3 раздел), а другой выдается сотруднику.
Имеются в виду начальники органов внутренних дел, которым предоставлено право назначения на должности согласно их компетенции, а при приеме на должности, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, краевых, областных бюджетов краев и областей, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга и местных бюджетов, - указанными начальниками и соответствующим органом исполнительной власти.
Контракт вступает в силу со дня его подписания и может быть изменен только по соглашению сторон. Он является основанием для издания приказа о назначении сотрудника на должность. В приказе указывается дата назначения сотрудника на должность. При этом для граждан, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, этой датой является день подписания контракта.
С сотрудниками органов внутренних дел, принятыми на службу до введения в действие Положения, контракты могут заключаться соответственно по достижении предельного возраста состояния на службе, при оставлении их на службе в установленном порядке или по желанию сотрудника до достижения указанного возраста.
При назначении сотрудника на должность руководитель органа внутренних дел обязан использовать его на службе в соответствии с условиями контракта.
Досрочное расторжение контракта по инициативе начальника органа внутренних дел по пункту "д" (в случаях нарушения условий контракта по вине сотрудника), пунктам "к" - "м" влечет за собой возмещение сотрудником расходов органа внутренних дел на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества. При расторжении контракта до истечения пяти лет после окончания учебного заведения МВД России или другого учебного заведения с оплатой обучения МВД России с виновного в этом сотрудника взыскиваются расходы на его обучение в размере 50 процентов от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанному до указанного срока.
Практическое задание
Все случаи перемещения сотрудников органов внутренних дел по службе можно подразделить на следующие виды:
а) на вышестоящую должность; б) на равнозначную должность; в) на нижестоящую должность; г) при поступлении на учебу или при назначении на должность после окончания учебы; д) в порядке прикомандирования к представительным органам государственной власти и органам государственного управления.
Рассмотрим эти виды перемещения несколько подробнее.
Перемещение на вышестоящую должность
Оно производится в порядке продвижения сотрудника по службе, причем с согласия самого сотрудника. В этом случае непосредственный начальник составляет представление к перемещению и аттестацию на сотрудника. Решение о перемещении принимает начальник, которому предоставлено право назначения на должность. Перемещение производится приказом данного руководителя. В приказе указывается, на какую должность он назначается, от какой освобождается и основание назначения. Приказ объявляется сотруднику под роспись.
Следует отметить, что, как правило, на вышестоящую должность должны выдвигаться сотрудники, состоящие в резерве на выдвижение и прошедшие определенную подготовку к работе в данной должности.
Перемещение на равнозначную должность
Оно производится с согласия сотрудника при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника с учетом его деловых и личных качеств и подготовки по новой специальности. В этих случаях также составляется представление к перемещению, а если сотрудник переводится в другую службу (подразделение) - то и аттестация.
При таком перемещении сотруднику должна быть обеспечена работа по основной или родственной специальности либо в соответствии с имеющимся опытом. При необходимости использовать сотрудника в должности по новой для него специальности, перемещению должна предшествовать его переподготовка на сборах или соответствующих курсах.
Перемещение на равнозначную должность может производиться и по инициативе самого сотрудника: по семейным обстоятельствам; по состоянию здоровья или возрасту;
В этом случае основанием для издания приказа о перемещении будет рапорт самого сотрудника органа внутренних дел.
Перемещение на нижестоящую должность.
Оно может проводиться в следующих случаях:
а) при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения сотрудника на равнозначную должность (требуется согласие самого сотрудника);
б) но состоянию здоровья - в соответствии с заключением ВВК. Согласие сотрудника не требуется;
в) по личной просьбе (в этом случае сотрудник пишет мотивированный рапорт, где указываются причины просьбы (семейные обстоятельства, возраст, последствия болезни и т.п.);
г) по служебному несоответствию в аттестационном порядке. Такое перемещение производится по утвержденной соответствующим начальником аттестации с выводом о несоответствии сотрудника занимаемой должности. В аттестации может быть также и рекомендация аттестационной комиссии о понижении сотрудника в должности.
В приказе о перемещении указывается, что сотрудник назначается с понижением по служебному несоответствию в соответствии с решением определенной аттестационной комиссии (дата и № протокола).
д) в порядке дисциплинарного взыскания. За грубое нарушение дисциплины на сотрудника может быть наложено взыскание в виде снижения в должности. Это взыскание объявляется в приказе начальника, имеющего право назначения на должность. Приказ должен быть объявлен наказанному сотруднику под роспись. Не позднее месяца со дня этого приказа решение о понижении в должности должно быть приведено в исполнение, т.е. издается приказ начальника о перемещении сотрудника на конкретную нижестоящую должность (с указанием оклада и даты перемещения). В приказе также указывается основание перемещения, соответствующий приказ начальника, его номер и дата. Это дисциплинарное взыскание не может быть снято досрочно, а лишь считается погашенным через год.
Сотрудник, перемещенный на нижестоящую должность в последующем, может продвигаться по службе с учетом его качеств, квалификации, отношения к службе, опыта работы, состояния здоровья.
Перемещение по службе сотрудника во всех случаях оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения. Приказ объявляется сотруднику под расписку.
Назначение на должности сотрудников производится в соответствии с номенклатурой должностей, определяемой Министром внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД, УВДТ, учебных заведений и Республиканских государственных предприятий МВД.
Перемещения по службе лиц рядового и младшего начальствующего состава должны производиться, как правило, в пределах города или района либо в исключительных случаях при обеспечении их и членов их семей жилой площадью - в пределах области (республики).
Перевод лиц рядового и начальствующего состава из одной области в другую может производиться по согласованию руководителей органов внутренних дел этих областей.
При перемещении по службе лиц рядового и младшего начальствующего состава учитываются опыт их работы и подготовка, личные и деловые качества, состояние здоровья и возраст.
Правом перемещения по службе лиц рядового и младшего начальствующего состава пользуются начальники, к компетенции которых относится назначение их на должности, и вышестоящие прямые начальники.
Представление лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава к перемещению по службе производится по команде их прямыми начальниками, от начальника районного (городского) отдела внутренних дел, им равных и выше.
Начальники, представляющие лиц начальствующего состава к перемещению, а также принимающие решения по представлениям, учитывают мнение кадровых аппаратов и руководителей заинтересованных служб, перемещаемых лиц.
Представление к перемещению составляются на бланке установленного образца. В тексте представления отражаются данные о пребывании кандидата в резерве кадров на выдвижение (при перемещении на вышестоящие должности), выводы по последней (в течение трех лет) аттестации, результаты прохождения военно-врачебной комиссии (при перемещении по службе согласно подпунктов а), в), а также по состоянию здоровья - подпункта д)) и дополнительной специальной проверки (при необходимости), наличие допуска к секретным работам и документам, фамилии должностных лиц, рекомендующих кандидата (в случае перемещения на вышестоящую должность).
Вместе с представлениями в вышестоящую инстанцию направляются:
) рапорт сотрудника (при перемещении на равнозначные или нижестоящие должности по личной просьбе);
) аттестация (на представляемых к перемещению на вышестоящие должности или в аттестационном порядке на низшие должности);
) личное дело (по согласованию с вышестоящим кадровым аппаратом);
) материалы служебного расследования или рекомендации дисциплинарной комиссии (на представляемых к переводу, в порядке дисциплинарного взыскания);
) заключение военно-врачебной комиссии (на представляемых к переводу по состоянию здоровья лиц начальствующего состава или членов их семей);
) результаты психофизиологического обследования (при перемещении на вышестоящую должность);
) справку - объективку (Приложение № 19 к Инструкции);
) две рекомендации - отзыва (при перемещении на вышестоящие должности);
) копии справок из налоговых органов о сдаче декларации о доходах за истекший год от сотрудника и супруга (супруги).
Зачисление в распоряжение (резерв) органов внутренних дел производится при проведении организационно - штатных мероприятий, а также в иных случаях, требующих определения наиболее рационального использования сотрудника. Зачисление в распоряжение (резерв) органа внутренних дел оформляется приказом.
Сотрудники, находящиеся в распоряжении (резерве), выполняют служебные обязанности, определяемые прямыми начальниками.
В случае крайней необходимости, женщины - сотрудники органов внутренних дел при оформлении ими дополнительных отпусков без сохранения денежного содержания по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в случае их согласия, могут быть зачислены в распоряжение (резерв) органа внутренних дел.
На высвободившиеся должности (на период социального отпуска) назначаются аттестованные сотрудники с обязательным указанием в их рапорте обязательства, что при выходе сотрудника из социального отпуска он (она) обязуется перейти на предложенную любую другую вакантную должность. При выходе из социального отпуска сотрудник в течение 14 дней должен быть назначен на ранее занимаемую должность, либо равнозначную должность с его согласия.
В срок пребывания в распоряжении (резерве) не засчитывается период нахождения лиц рядового и начальствующего состава в социальном отпуске, на лечении.
Продвижение по службе сотрудников производится, как правило, из числа сотрудников, состоящих в резерве на выдвижение. Порядок формирования резерва определяется отдельным приказом Министра.
Назначение выпускников учебных заведений МВД производится в возможно короткий срок, но не позже месяца со дня откомандирования из учебного заведения.
Задача
Продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. При этом сотрудникам органов внутренних дел, которые имеют право на отпуск продолжительностью 10 календарных дней и более, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется сверх отпуска время на проезд. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней по желанию сотрудника органов внутренних дел может быть предоставлен ему одновременно с очередным ежегодным отпуском в следующем году.
Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется:
· после 10 лет службы - продолжительностью 5 календарных дней;
· после 15 лет службы - продолжительностью 10 календарных дней;
· после 20 лет службы - продолжительностью 15 календарных дней.
Таким образом, инспектору отдела кадров следует исчислять отпуск Шитову А.П., следующим образом: ежегодный отпуск - 30 дней, плюс дополнительный - 10 дней, плюс за звание «Заслуженного сотрудника МВД» - еще 10 дней.
государственный служба контракт должность
Заключение
Таким образом, развитию законодательства о государственной службе уделяется в настоящее время особое внимание, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено, прежде всего, теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В декабре 1993 года была принята новая Конституция - основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти и на федеральном и на региональном уровнях. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом. Задача законодателей, ученых, специалистов усложнена тем, что в советский период специального законодательства о государственной службе не было, а правовое положение работников государственного аппарата не отличалось от правового положения служащих других государственных и общественных учреждений, предприятий и организаций. Статус всех служащих определялся единообразно в трудовом законодательстве.
Анализируя ст. 2 Федерального закона "Об основах государственной службы РФ" можно выделить следующие признаки государственной службы:
во-первых, это профессиональная деятельность, т.е. осуществляемая но основе специальных знаний и навыков;
во-вторых, в процессе осуществления этой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов,
в-третьих, эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2063.
. Приказ МВД России «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестаций работников в системе МВД России» от 21.12.1992 №467.
4. Административно-правовое регулирование работы с кадрами в органах внутренних дел / Под ред. Т.М. Заниной. - М: Юрайт, 2007.
5. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: ТОО Теис, 2009.
. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: Бек, 2008.
. Государственная служба в органах внутренних дел / Под ред. Т. М. Заниной, О.А. Федотовой. - М.: Юрайт, 2008.
. Манохин В.М. Государственная служба. - М.: Юридическая литература, 2009.
9. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие.- М.: Юристъ, 2009.
. Севрюгин В.И. Проблемы административного права. - М.: Юрайт, 2007.
Приложение 1
ПРИКАЗ
(распоряжение) начальника ОВД о понижении сотрудника в должности
«05» июня 2010 г. г. Димитровград
Иванова Сергея Петровича, сотрудника Димитровградского ОВД, в звании капитана милиции, с окладом в размере 12000 руб. 00 коп., надбавка в размере 2400 руб.
ПОНИЗИТЬ:
Иванова Сергея Петровича, с должности зам.начальника отдела с окладом в размере 12000 руб. на должность участкового инспектора с окладом в размере 8 000 руб.
Основание: заявление С.П., служебная записка ОВД.
изменение к трудовому договору (контракту) от «15» сентября 2003 г. № 357- ВД
Начальник ОВД
Ульяновского района Макаренков В.С.
С приказом (распоряжением) Иванов С.П. ознакомлен «05» октября 2010 года.
(подпись работника)