МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ДОНЕЦКАЯ АКАДЕМИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Кафедра административной деятельности
Дисциплина Организация службы участковых инспекторов полиции
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры
административной деятельности
к.ю.н., полковник полиции
_______________О.В. Берест
«____»_________2016 г.
ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ № 1
Тема 1: «ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЛУЖБЫУЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ»
для курсантов и слушателей всех факультетов
очной, заочнойформ обучения
Рассмотрено и утверждено
на заседании кафедры административной деятельности
Протокол №___ от «____»__________2016 г.
Донецк, 2016
План
Введение
История развития службы участковых уполномоченных полиции.
Организация работы участкового уполномоченного полиции.
Выводы
| Основные определения по теме: | оперативная обстановка, принципы административной деятельности, субъект админ. деятельности, объект админ. деятельности. |
| Литература: |
1.. Конституция Донецкой Народной Республики 2014 г.
2. Проект Закона Донецкой Народной Республики «О полиции»
3 Закон Донецкой Народной Республики от 24.04.2015 «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики»
4.Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции»
5. Административная деятельность ОВД: Учебник. Часть общая / Под ред. проф. В.П. Сальникова. - М.: ЦОКР МВД России. 2005.
6. Административная деятельность ОВД: Учебник. Часть общая. Бекетов О.И., Бочаров С.Н. и др.-М.: ЦОКР МВД России, 2009.
7. Административная деятельность ОВД в вопросах и ответах. Учебное пособие: - М.: МосУ МВД России. Из-во «Щит-М», 2007.Кокорев А.Н., Зубач А.В.
8. Основы Административной деятельности ОВД. Учебное пособие.-М.: ЦОКР МВД России. 2008.
9. Административная деятельность ОВД в вопросах и ответах. М., 2005.
Введение
Прежде чем приступить к изложению материала лекции, обращаю Ваше внимание, что при самостоятельной подготовке по данной теме Вам надлежит изучить (повторить):
· положения Федерального закона РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»;
· положения Наставления по организации деятельности УУП (Вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции. Приказ МВД России от 31 декабря 2012 года №1166 / Российская газета, N 65, 2013.27 марта).
· положения Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. Приказ МВД РФ от 12.12.2011 N 1221.
· соответствующий раздел учебно-методического пособия «Организация деятельности участковых уполномоченных милиции», автор - Мартынова Л.Л., 2007 г.;
· соответствующий раздел учебного пособия «Организация деятельности участковых уполномоченных милиции», авторы Кокорев А.Н., Лаврентьева М.С., 2010 г.;
· содержание конспекта лекции.
·
История развития службы участковых уполномоченных полиции.
Деятельность современных участковых уполномоченных в своей основе направлена на обеспечение общественного порядка и борьбу с преступностью (в том числе путем профилактики) на закрепленном за ним административном участке. Отсюда «участковый», то есть лицо, несущее личную ответственность за состояние дел в жилом или ином секторе, закрепленным за ним, лицо, отвечающее за конкретный участок.
На всех этапах развития государства служба участковых уполномоченных полиции (УУП) занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел.
Эта служба относится к числу старейших, прототипами современного участкового уполномоченного милиции признаются:
· губные старосты в 16 веке (губа - единица административно-территориального деления Русского государства);
· уличные надзиратели,
· земские капитаны-исправники,
· квартальные надзиратели,
· околоточные надзиратели (участки, на которые делились города, именовались околотками),
· полицейские урядники.
Данные полицейские чины осуществляли территориальный надзор, то есть одну из важнейших функций полиции. Так, полицейские урядники должны были проживать в своем участке, тщательно изучать местность, входящую в участок, знать расположение сел, отдельных домов, ознакомиться с местами, где могут скрываться злоумышленные люди, скрывать и сбывать имущество, добытое преступлением. В пределах своего участка урядник выполнял многочисленные обязанности: занимался предупреждением и пресечением преступлений, составлением протоколов при обнаружении правонарушений, следил за соблюдением правил против пожара и наводнения, вел наблюдение за соблюдением правил здоровья и за исправным состоянием дорог, мостов, телеграфных столбов, выполнял другие обязанности профилактического характера. То есть полномочия урядника во многом напоминают те, которые в настоящее время характерны для участковых уполномоченных.
· При советской власти в нормативных актах НКВД также закреплялся принцип осуществления правоохранительной деятельности непосредственно на участке. В Инструкции волостному милиционеру, принятой НКВД РСФСР в 1920 г., указывалось, что эти должностные лица обязательно должны проживать в своем районе, так как на них были возложены обязанности по поддержанию порядка на территории проживания, то есть на конкретной территории.
· 17 ноября 1923 г. приказом НКВД РСФСР № 103 была утверждена «Инструкция участковому надзирателя», которой было введено понятие «участковый надзиратель», т.е. «должностное лицо милиции, надзору и охране коего поручен определенный участок города или поселения ».