Тема 20. Правомерное поведение и правонарушение

Правомерное поведение – это жизнедеятельность субъектов общественных отношений, преследующих свои интересы через субъективные права и юридические обязанности в соответствии с предписаниями юридических норм.

Правомерное поведение формально характеризуется тем, что оно соответствует предписаниям юридических норм, возникающим на их основе правоотношениям, субъективным правам и юридическим обязанностям их сторон. Юридической основой право­мерного поведения являются нормы права, а его непосредственным основани­ем – правоотношение.

С содержательной стороны правомерное поведение граждан, организаций, специальных субъектов права – государства, муниципальных образований, должностных лиц и проч. обеспечивает достижение целей правового регулирования – упорядочение связей в об­щественных отношениях, которое позволяет стабильно реализовать разнообразные интересы субъектов общественной жизни. Правомерное поведение, как соответст­вующее интересам общества, поддерживается самим обществом и его базовым компонентом – государством.

К объективным факторам, формирующим правомерное поведение субъектов общественной жизни, следует отнести позитивное функционирование и развитие социально-экономической, политической и духовной сфер общества, характер национальной системы права, реальность режима законности. С субъективной стороны в основе правомерного поведения лежат совпадение нормальных для большинства людей форм реализации их интересов с теми способами, которые закреплены в юридических нормах. При этом могут быть выделены виды правомерного поведения.

Основная часть субъектов общественной жизни ведет себя правомерно в силу убежденности в целесообразности, полезности, необходимости и ценности такого поведе­ния. В данном случае принято говорить об осознанном правомерном поведении.

Для определенной части субъектов общественной жизни правомерное поведе­ние является не результатом внутренне осознанного отношения к праву, а продуктом подражания действиям людей, отличающихся осознанным правомерным поведением, в соответствии со сложившими в дан­ной социуме стереотипами. Здесь принято говорить о конформистском право­мерном поведении, которое менее устойчиво, чем осознанное правомерное поведе­ние.

Наконец, для определенных групп субъектов правомерное поведение осуществляется в результате опасения, боязни, что при отклонении от него к лицу будут применены меры госу­дарственного принуждения. Здесь мы имеем дело с правомерным поведением, осно­ванным на страхе. Такое поведение неустойчиво, подчинено субъективно-жизненным ситуациям и при отсутствии сдерживающих мотивов, как правило, переходит в правонарушение.

Неправомерное, или противоправное, поведение лица является противоположностью общественно полезного, правомерного поведения. Так как такие действия совершаются вопреки правовому запрету либо не выполняются, несмотря на предписание, содержащееся в нормах права, они признаются правонарушениями.

Таким образом, правонарушение – это обладающее необходимыми признаками деяние (действие или бездействие) субъекта права, которое противоречит предписаниям юридических норм и нарушает нормальную реализацию субъективных прав и юридических обязанностей других субъектов правоотношений.

Понятием «правонарушение» охвачены такие деяния субъектов права, которые противоположны правомерно­му поведению, являются его антиподом. Правонарушения дестабилизируют функционирование системы общественных отно­шений, посягают на защищенные нормами права интересы граждан и организаций, следовательно, они нежелательные для социума и вызывают, как правило, негативную реакцию со стороны и общества и государства. Однако бывает, что на некоторые правонарушения общество реагирует сочувственно, а не негативно – как государство. Это происходит тогда, когда государственной властью игнорируются принципы справедливости, равенства всех перед законом и судом, естественные права и свободы личности.

По общему правилу, в основе правонарушений лежит несовпадение нормальных для большинства субъектов общественной жизни форм реализации их интересов со способами, использованными данным субъектом в силу объективных или субъективных причин. Однако объективные причины (например, неустойчивое экономическое состояние общества) сами по себе не определяют неизбежности правонарушения. Основой его является внутрен­не отрицательное отношение субъекта общественной жизни к ценности права, к не­обходимости соблюдать предписания юридических норм.

Любое правонарушение характеризуется такими признаками как:

– общественная опасность (вредность), выражающаяся в причинении ущерба, вреда нормальным, полезным для общества социальным связям;

– противоправность, проявляющаяся в том, что любое правонарушение наруша­ет предписания юридических норм, посягает на устанавливаемый ими правопорядок;

– виновность, состоящая в сознательно-волевом отношении лица к противоправ­ному деянию и наступившим вредным последствиям;

– наказуемость, выражающаяся в неотвратимости применения мер юридической ответственности за совершение правонарушения.

Для юридической квалификации правонарушения особое значение имеет уста­новление его состава.

Состав правонарушения – это совокупность объективных и субъективных при­знаков, необходимых для признания данного деяния правонаруше­нием.

Состав правонарушения характеризует не все его признаки как общественного феномена, а только те его стороны, которые являются необходимыми для юридической квалификации дела, правильного вывода о наличии или отсутствия факта состоявшегося право­нарушения. Юридической основой состава правонарушения являются нормы права. Содержание состава правонарушения сформулировано в их гипотезах.

В состав любого правонарушения входят четыре стороны (элемента): объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Названные элементы состава правонарушения имеют набор необходимых, но не всегда достаточных для правильной юридической квалификации дела признаков. Факт правонарушения будет установлен тогда и только тогда, когда в данном деянии субъекта права зафиксированы и необходимые, и достаточные признаки его состава. В юридических нормах определяются также признаки, которые являются необходимыми и достаточными для тех или иных сторон состава не всех правонарушений, а лишь отдельных их групп. Такие признаки состава правонарушения, в отличие от необходимых, называют квалифицирующими, факультативными.

Объективные признаки состава правонарушения определяются через такие его элементы, как объект и объективная сторона.

Объект правонарушения – это урегулированные нормами права общественные отношения, на которые посягает правонарушитель, и которые прерываются правонарушением.

Объек­том правонарушения не могут выступать отдельные предметы материального мира, интеллектуальной деятельности, блага, имущественные и личные (неимущественные) права. В правовом смысле объект правонарушения – это всегда общественное отношение, связь между его сторонами по поводу указанных предметов, благ и прав. Вместе с тем объектом правонарушения становятся не вообще любые общественные отношения, а только те, которые урегули­рованы нормами права, то есть правоотношения.

Объективная сторона состава правонарушения характеризует внешние признаки правонарушения как противоправного деяния. Она включает в себя противоправ­ность действия или бездействия лица, совершившего правонарушение, которая устанавливается на основе предписаний юридических норм.

Необходимыми признаками объ­ективной стороны состава правонарушения являются причиненный объекту вред и не­посредственная причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Факультативными признаками объективной стороны состава правонарушения выступают: место, время, орудие, способ совершения правонарушения, характер и размер при­чиненного ущерба и проч.

Субъективные признаки состава правонарушения раскрываются через такие его элементы, как субъект и субъективная сторона.

Субъект правонарушения – это отдельные граждане или организации, которыми нарушаются предписания правовых норм.

Отдельное физическое лицо для признания его субъектом правонарушения должно обладать деликтоспособностью, то есть достигнуть возраста, определенного нормами соответствующей отрасли права, и быть вменяемыми, то есть способными в силу индивидуальных интеллектуально-волевых возможностей осознавать харак­тер своего деяния и руководить им. Лица, не достигшие определенного нормами отрасли права возраста или невменяемые, не являются субъектами правонарушения. Факультативным признаком этого элемента состава правонарушения может быть выделение специально­го субъекта, в частности, должностного лица, военнослужащего, штатного сотрудника милиции, индивидуального предпринимателя, водителя транспортного средства, врача и т.п.

Субъективная сторона правонарушения – это внутреннее интеллектуально-волевое состояние субъекта во время совершения правонарушения.

Необходимым признаком субъективной стороны состава правонарушения является вина, то есть психическое отношение субъекта к своему противоправному деянию и наступающим вредным последстви­ям.

Различают две основные формы вины:

– умысел, когда субъект сознательно осуществляет противоправное повеление и стремится достижению общественно-опасных последствий. Умысел, в свою очередь, может быть: а) прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступленияиб) косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично;

– неосторожность, когда субъект не желает наступления общественно-опасных последствий, но они все-таки наступают косвенно по его воле; в отрасли уголовного права различают две формы неосторожности: а) преступную небрежность, которая имеет место в случае, когда лицо не отдавало себе отчет в противоправности своего деяния, не предвидело его общественно-опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло было их предвидетьиб) преступную самонадеянность (в уголовном праве – легкомыслие), когда лицо осознавало противоправность своего деяния, предвидело его вред и опасный результат, но легкомысленно рассчитывало его предотвратить.

Факультативными признаками субъективной стороны состава правонарушения могут быть мотивы и цели совершения правонарушения.

По характеру и степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на проступки и преступления.

Преступления (уголовные правонарушения) отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

В свою очередь, по критерию содержания объектов правонарушения, урегулированному нормами различных от­раслей права, проступки принято делить на:

а) административные правонарушения (например, нарушение правил дорожного движения водителем автотранспортного средства);

б) гражданско-правовые (имущественные и личные неимущественные) правонарушения (например, невозврат долга должником кредитору в установленный договором займа срок);

в) дисциплинарные правонарушения (например, прогул, неисполнение служебных обязанностей) и др.

Вне зависимости от вида правонарушения виновное совершение субъектом противоправного деяния влечет за собой правовые последствия в виде привлечения его к юридической ответственности.

В настоящее время одной из главных проблем изучения причин правонарушений является проблема соотношения их социальных и биологических корней.

При характеристике этого вопроса следует различать причины правонарушений (стремление лица удовлетворять свои потребности противоправным способом), условия правонарушения (природные, социальные или технические факторы, правонарушений напрямую не порождающие, но их совершению способствующие; негативные обстоятельства, оказывающие непосредственное влияние на причины правонарушений, формирующие эти причины) и поводы правонарушений (отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины правонарушения).

Криминологами выстраивается причинная цепочка, образующая механизм конкретного правонарушения: искаженное формирование личности, деформация потребностей субъекта, его волевой сферы, снижение самоконтроля, неблагоприятные изменения системы ценностных ориентаций. При наличии всех этих факторов для правонарушения достаточно возникнуть соответствующей внешней ситуации.

В целом совершение правонарушений в нашем обществе могут обусловливать следующие факторы: низкий материальный уровень жизни населения; значительная полярность доходов отдельных слоев населения; катастрофические размеры детской безнадзорности; различные виды отклоняющегося поведения (алкоголизм, наркомания); разрушение всей системы государственной поддержки инвалидов, которые, оставшись один на один со своим увечьем, являются неплохим материалом для преступного бизнеса (попрошайничество, перевозка наркотиков и проч.); низкий уровень общей и правовой культуры, в значительной степени вызванный разрушением практически всей системы правовой пропаганды и правового воспитания, созданной за советский период развития страны, идеологический вакуум; общий кризис морали; несовершенство законодательства, проявляющееся также и в отсутствии реальной нормативной базы и мер по контролю за легализацией преступных доходов, по отмыванию «грязных» денег и т.д.; недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, в том числе медлительности заключения международных актов по оказанию взаимопомощи в борьбе с преступностью; ослабление социального контроля и проч.