Амортизационная политика предприятия - это управление амортизационными отчислениями, которые образуются в процессе эксплуатации основных фондов (и нематериальных активов). Амортизационную политику предприятия определяют из экономической стратегии, состава основных фондов, методов оценки стоимости амортизирующих объектов, уровня инфляции и др. Амортизируемым имуществом предприятия является большинство видов основных средств (за исключением земли), а также нематериальные активы. Основные средства принимаются на баланс предприятия по их первоначальной стоимости, куда также входит стоимость транспортировки и монтажных работ, после чего из них вычитается амортизация, т.е. получается остаточная стоимость. Амортизационные отчисления (амортизационный фонд) - это главная составляющая финансового обеспечения воспроизводства основных средств. Характеристикой качества управления оборотом основного капитала выступают:
величина основных фондов и ее динамика;
степень соответствия величины амортизационного фонда стоимости основных средств;
оптимальность структуры;
своевременность замены;
эффективность использования;
другие коэффициенты движения, состояния, структуры и пр.
Разработка предприятием собственной амортизационной политики представляет собой переход к качественно иным методам управления затратами и инвестициями. Ведь от того, какие способы и методы начисления амортизации и другие инструменты амортизационной политики будут выбраны, зависит эффективность не только текущей финансово-хозяйственной деятельности, но и возможность воспроизводства основных средств и нематериальных активов за счет собственных источников для устойчивого развития в перспективе.
Политика амортизации должна распространяться на все предприятия. Стратегия амортизации должна быть ориентирована на сокращение амортизируемого периода. Подобрав средства производства, соответствующие методы начисления амортизации, можно на основе стратегии укоротить амортизационный период, но сохранить порядок ее распределения по годам службы.
С введением обязательного ведения налогового учета на предприятиях появилось множество разногласий и несоответствий его данных с бухгалтерским учетом. Одним из самых значительных различий налогового и бухгалтерского учета является порядок начисления амортизации основных средств, а также формирования их первоначальной себестоимости, отнесение результатов выбытия и реализации объектов основных средств, ремонт и результаты переоценки. Поэтому с позиций формирования налоговой базы на прибыль целесообразно иметь раздельный учет данных активов.
Амортизационная политика является одним из основных элементов косвенного регулирования финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Амортизационная политика организации представляет собой принятие решений относительно выбора способов начисления амортизационных отчислений по группам основных средств, направленная на достижение формирования в бухгалтерском учете адекватного финансового результата и минимизацию налоговых платежей в бюджет.
С 1 января 2002 г. вступили в силу нормативные правовые документы, регламентирующие новую амортизационную политику в Республике Беларусь. С 1 января 2003 г. все субъекты хозяйствования обязаны работать в условиях новой амортизационной политики в полном объеме.
Основными документами, которыми необходимо руководствоваться организациям для выработки своей амортизационной политики, являются:
– Положение о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденное постановлением Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства статистики и анализа и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 23.11.2001 № 187/110/96/18 (НРПА РБ от 11.12.2001, № 8/7522), которым утверждено положение о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов (в редакции постановления министерства экономики, финансов, статистики и анализа, архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30 марта 2004г. № 87/55/33/5), а также от 28 мая 2005г. № 136/96/102/31 внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов).
– Временный республиканский классификатор амортизируемых основных средств и нормативные сроки их службы, утвержденный постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 21.11.2001 № 186. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 9 июля 2004г. № 208 в него внесены изменения и дополнения.[1]
Для внедрения новой амортизационной политики в каждой организации должна была быть создана комиссия по проведению амортизационной политики, которая утверждается руководителем или собственником из числа имеющихся в штате специалистов технических, производственно-технологических, финансово-экономических, юридических и бухгалтерских служб организации.
Все имущество организации делится на амортизируемое и неамортизируемое.
Объектами начисления амортизации (амортизируемым имуществом) являются основные средства и нематериальные активы организаций.
Амортизируемое имущество подразделяется на используемое и не используемое в предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь предпринимательская деятельность – это деятельность, в результате которой организация получает прибыль. Следовательно, если в результате использования амортизируемого объекта организация получает прибыль, то он должен быть отнесен Комиссией к участвующим в предпринимательской деятельности. Критерием служит и принадлежность имущества к объектам производственного и непроизводственного назначения.
Объекты производственного назначения являются объектами, участвующими в предпринимательской деятельности. Что же касается объектов непроизводственного назначения, то вопрос отнесения или не отнесения их к объектам, участвующим в предпринимательской деятельности, должна решать комиссия, поскольку в настоящее время во многих случаях в непроизводственной сфере осуществляется предпринимательская деятельность.
Положение–2001 предусматривает возможность использования одних и тех же объектов в предпринимательской деятельности и в деятельности, не связанной с получением прибыли (дохода). По таким объектам Комиссии необходимо определить долю (процент) использования их в предпринимательской деятельности.
Общегосударственным классификатором выделяются следующие группы основных средств:
здания нежилые;
здания жилые;
машины и оборудование;
транспортные средства;
инвентарь производственный и хозяйственный;
культивируемые активы;
прочие основные средства.
К группе «Здания нежилые» относятся архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей (передвижные домики производственного назначения – мастерские, котельные, кухни, АТС; непроизводственного назначения – бытовые, административные).
В группу «Здания жилые» входят здания, предназначенные для невременного проживания. Объектом классификации обеих групп является каждое отдельно стоящее здание. Если здания примыкают друг к другу и имеют одну общую стену, но каждое представляет собой самостоятельное конструктивное целое, их считают отдельными объектами.
Здания, состоящие из помещений различного назначения, относятся к соответствующим подгруппам, классам, видам зданий по их назначению в целом в зависимости от преимущественного назначения, определяемого по площади.
В состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации.
Классификация зданий основана на принципе их функционального назначения.
К группе «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, создающие условия для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций.
Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.
Группа «Машины и оборудование» включает устройства, преобразующие энергию, материалы и информацию. В зависимости от основного (преобладающего) назначения машины и оборудование делятся на энергетические (силовые), рабочие и информационные (предназначенные для преобразования и хранения информации – оборудование систем связи, средства измерения и управления, средства вычислительной техники и оргтехники и др.).
Объектами классификации рабочих машин и оборудования является каждая отдельная машина, аппарат, агрегат, установка, включая входящие принадлежности, приборы, инструменты, электрооборудование, индивидуальное ограждение, фундамент.
К группе «Транспортные средства» относятся средства передвижения, предназначенные для перемещения людей и грузов: подвижной состав железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного транспорта; подвижной состав городского транспорта; средства напольного производственного транспорта.
Объектами классификации является каждый отдельный объект со всеми приспособлениями к нему.
К группе «Инвентарь производственный и хозяйственный» относятся:
производственный инвентарь, т.е. предметы технического назначения, которые участвуют в производственном процессе, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям (емкости, чаны, бочки, баки, тара и др.);
хозяйственный инвентарь, т.е. предметы конторского и хозяйственного обзаведения, непосредственно не используемые в производственном процессе (часы, предметы противопожарного назначения и т.д.).
Объектами могут быть только предметы, имеющие самостоятельное назначение и не являющиеся частью какого-либо другого объекта.
К группе «Культивируемые активы» относятся домашний скот и многолетние насаждения, многократно или непрерывно используемые в производстве товаров или услуг на протяжении больше одного года. Это рабочий, продуктивный и племенной скот - лошади и прочие рабочие животные, коровы, овцы, а также другие животные, неоднократно или постоянно используемые для получения продуктов (молока, шерсти), жеребцы-производители и племенные кобылы (нерабочие), быки-производители, коровы, хряки-производители и прочий племенной скот. Животные, предназначенные для убоя, не относятся к основным средствам. Объектом классификации данной подгруппы является каждое взрослое животное, кроме скота для убоя.
Под многолетними насаждениями подразумеваются все виды искусственных многолетних насаждений независимо от возраста, включая:
плодово-ягодные насаждения всех видов;
озеленительные и декоративные насаждения на улицах, площадях, в парках, садах, скверах, на территории организаций, во дворах жилых домов;
живые изгороди, снего- и полезащитные полосы, насаждения для крепления берегов и др.;
искусственные насаждения ботанических садов, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений для научно-исследовательских целей.
Объектами классификации данной подгруппы являются зеленые насаждения. Деревья, выращиваемые для получения древесины, к основным средствам не относятся.
К группе «Прочие основные средства» относятся:
библиотечные фонды;
музейные ценности;
капитальные вложения на улучшение земель;
капитальные вложения в арендованные основные средства.
Для каждой укрупненной амортизационной группы установлен диапазон сроков полезного использования.
Срок полезного использования – период, в течение которого объект основных средств приносит доход организации или служит для выполнения ее целей.
Срок полезного использования объекта основных средств, используемого в предпринимательской деятельности, определяется при его приобретении собственником.
При выборе сроков полезного использования каждого объекта комиссией, учитываются следующие обстоятельства:
ожидаемый физический износ, зависящий от условий производства: режима эксплуатации, естественных условий, влияния агрессивной среды, системы проведения ремонтов;
моральный износ в результате удешевления стоимости или повышения производительности вновь вводимых аналогичных объектов основных средств;
нормативно-правовые и другие ограничения в использовании объекта (срок лизинга, иного возмездного и безвозмездного пользования).
Комиссия вправе производить пересмотр нормативных сроков службы и (или) сроков полезного использования основных средств с обязательным отражением в учетной политике возможности пересмотра и (или) его результатов в случаях: модернизации оборудования; технического перевооружения; дооборудования; капитального ремонта объектов, реконструкции; достройки; восстановления и (или) изменения срока службы по результатам проведенного технического диагностирования, соответствующего освидетельствования организациями, имеющими специальную лицензию. Срок полезного использования также может пересматриваться при моральном устаревании объекта.
Для объектов, используемых в предпринимательской деятельности, устанавливается как нормативный срок службы, так и срок полезного использования.
Исходя из принятого срока полезного использования в диапазоне норм, установленных для каждой укрупненной амортизационной группы основных средств, определяются нормы амортизационных отчислений по каждому объекту или группам объектов.
Согласно МСФО 16 срок полезной службы представляет собой:
ожидаемый (расчетный) период использования активов компании;
количество изделий, которое компания предполагает произвести с использованием актива.
Стандарт подчеркивает: несмотря на то, что экономические выгоды, заключенные в объекте основных средств, потребляются компанией в основном путем использования актива, другие факторы, такие, как моральный и физический износ, часто ведут к уменьшению экономических выгод, ожидаемых от данного актива, даже если основное средство не используется (находится на консервации). По этой причине при определении срока полезной службы актива должны учитываться следующие факторы:
ожидаемый объем использования актива компанией;
предполагаемый физический износ, зависящий от производственных факторов, таких, как количество смен, программа ремонта и обслуживания, а также от условий хранения и обслуживания актива в период простоя;
моральный износ в результате усовершенствования производственного процесса, изменений объема спроса на рынке проданную продукцию (услуги), производимую (предоставляемые) с использованием актива;
юридические или аналогичные ограничения на использование актива, такие, как сроки аренды.
Кроме того, срок полезной службы актива должен определяться с учетом предполагаемой полезности актива для компании. Политика компании по управлению активом может включать его реализацию по прошествии определенного времени или после потребления определенной доли экономических выгод, заключенных в нем. Таким образом, срок полезной службы актива может быть короче, чем срок его экономического использования. Срок полезной службы объекта основных средств определяется оценочным путем на основе опыта работы компании с аналогичными активами.
В соответствии с МСФО 16 срок полезной службы объекта основных средств должен периодически пересматриваться, и если предположения существенно отличаются от предыдущих оценок, сумма амортизационного отчисления текущего и будущих периодов должна корректироваться.
Нормативный срок службы определяется согласно Классификатору.
При этом по объектам основных средств, отсутствующим в Классификаторе, нормативный срок службы Комиссия устанавливает самостоятельно на основании технической документации организаций-изготовителей, а в ее отсутствие – путем оценки технического состояния объекта в соответствии с законодательством (п. 13 Положения–2001).
Кроме того, при расхождении на год и более значений нормативных сроков службы, определенных Классификатором, и значений сроков эксплуатации объектов основных средств, устанавливаемых организациями-изготовителями в технической документации, Комиссия может установить нормативный срок службы исходя из сроков эксплуатации согласно технической документации (при условии ее сохранности в течение срока службы объекта).
Срок полезного использования может быть равным нормативному, если последний является принадлежностью диапазона или выходит за его рамки.
По объектам, не используемым в предпринимательской деятельности, устанавливается только нормативный срок службы.
Как нормативный срок службы, так и срок полезного использования устанавливаются организацией один раз на весь период эксплуатации объектов основных средств и нематериальных активов и могут быть изменены только в определенных случаях.
Комиссия вправе производить пересмотр нормативных сроков службы и/или сроков полезного использования основных средств с обязательным отражением в учетной политике (индивидуальные предприниматели, если ими не принято решение о ведении бухгалтерского учета, - в книге учета основных средств и начисления амортизации) возможности пересмотра в случаях завершения модернизации; реконструкции; частичной ликвидации; дооборудования; достройки; проведенного технического диагностирования с соответствующим освидетельствованием организациями, имеющими в соответствии с законодательством специальное разрешение (лицензию), оформленных в качестве капитальных вложений актами сдачи-приемки выполненных работ; в случаях проведения переоценки методом прямой оценки с привлечением оценщика.
Пересмотр нормативных сроков службы и/или сроков полезного использования нематериальных активов комиссия вправе производить при условии возобновления или продления срока их функционирования.
При обнаружении ошибки в определении нормативного срока службы или срока полезного использования основных средств или нематериальных активов исправление ошибки производится в месяце ее обнаружения путем пересчета сумм ранее начисленной амортизации с отражением в бухгалтерском учете в установленном порядке.
Установленный период начисления амортизации - нормативный срок службы или срок полезного использования основных средств прерывается на период, в течение которого амортизация по данным объектам не начислялась.
Срок нахождения основных средств на балансе организации или в учете у индивидуального предпринимателя продлевается на период, в течение которого амортизация по данным объектам не начислялась.