Лекция
В 1993 году принят Закон Российской Федерации “Об обеспечении единства измерений ”. До этого правовые нормы в метрологии устанавливались постановлениями Правительства. Основные статьи Закона устанавливают:
1. Государственное управление обеспечением единства измерений осуществляется Государственной метрологическойслужбой (ГМС), которая подчиняется Госстандарту России.
ГМС - совокупность государственных метрологических органов по обеспечению единства измерений. В состав ГМС входят 7 государственных научно-метрологических центров, ВНИИМС (Всероссийский НИИ метрологической службы), около 100 центров стандартизации и метрологии, центры государственных эталонов. Научные центры проводят исследования по теории измерений, методам высокоточных измерений, совершенствуют российскую систему измерений. ВНИИМС ведёт регистрацию подчинённых метрологических служб.
2. Нормативные документы по обеспечению единства измерений, должны быть гармонизированы с национальными системами измерений зарубежных стран. Это необходимо для взаимного признания результатов испытаний и сертификации, что устраняет технические барьеры во внешнеэкономических отношениях и поддерживает приоритет международных договорных обязательств.
3. Единицы величин и государственные эталоны единиц величин.
4. Средства и методики измерений.
5. Введена обязательная единая поверка средств измерений (СИ).
6. Введена добровольная Система сертификации средств измерений на соответствие метрологическим нормам и правилам и требованиям Российской системы калибровки средств измерений. Стимулом к этому послужили проблемы сохранения единства измерений в сферах, не подлежащих государственному метрологическому контролю, создание качественного парка измерительных средств и защита интересов пользователей средств измерений. Все нормативные документы, используемые в системе, гармонизированы с международными правилами и нормами.
7. В тех сферах, которые не контролируются государственными органами, создана Российская система калибровки, также направленная на обеспечение единства измерений. Калибровка средств измерений – это совокупность операций, выполняемых для подтверждения действительных значений метрологических характеристик и пригодности к применению средств измерений, не подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору. В отличие от поверки, которую осуществляют органы ГМС, калибровка может проводиться любой метрологической службой или физическим лицом при наличии калибровочной лаборатории. Калибровка – добровольная операция, это ещё одно отличие от поверки, которая обязательна и контролируется органами ГМС.
8. Закон чётко разделил функции государственного метрологического контроля (ГМК) и государственного метрологического надзора (ГМН).
Государственный метрологический контроль за средствами измерений имеет три вида:
А. Утверждение типа средств измерений – проводится в целях обеспечения единства измерений в стране; постановки на производство и выпуск в обращение средств измерений, соответствующих требованиям НД.
Б Поверка средств измерений – совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы для подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям. Средства измерений подвергаются поверке при выпуске из производства, ремонте, при ввозе по импорту, при эксплуатации. Допускаются продажа и выдача на прокат только поверенных средств измерений.
В Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Лицензия – это разрешение, выдаваемое органом ГМС юридическому или физическому лицу (лицензиату) на осуществление им деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Лицензии действительны на всей территории Российской Федерации.
Государственный метрологический надзор проверяет
А Соблюдение метрологических правил, норм, требований Закона, нормативных документов системы ГСИ.
Б Надзор за количеством товаров при торговых операциях и при их расфасовке,
В Надзор на банковские, почтовые, налоговые, таможенные операции, на обязательную сертификацию продуктов и услуг
От эффективности ГМН зависит достижение основной цели закона – защита интересов граждан и государства в целом от отрицательных последствий, вызванных неправильными результатами измерений.
9. На основании Закона впервые были созданы метрологические службы в сферах:
· здравоохранения,
· ветеринарии,
· охраны окружающей среды;
· обеспечения безопасности труда;
· обеспечения обороны страны;
· торговых, банковских, налоговых, таможенных и почтовых операций.
10. Законом предусмотрена юридическая ответственность нарушителей метрологических правил и норм: запреты, обязательные предписания, привлечение нарушителей к административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.