Для получения лицензии заявитель должен обратиться в уполномоченный орган по выдаче лицензий. Таковым в Российской Федерации является Министерство промышленности и торговли и его территориальные органы. Министерство промышленности и торговли и его территориальные органы выдают лицензии на импорт/экспорт товаров, за исключением товаров двойного и военного назначения.
Территориальные подразделения Министерства промышленности и торговли не уполномочены выдавать лицензии на категории товаров:
. драгоценные металлы и драгоценные камни;
. сырье, содержащее драгоценные металлы;
. наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие, ядовитые вещества;
. специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
. шифровальные и криптографические средства;
. в отношении товаров, для которых при импорте и экспорте установлено исключительное право.
На эти товары лицензия выдается уполномоченным Министерством промышленности и торговли по центральному району город Москва.
В отношении товаров военного назначения лицензии на экспорт/импорт таких товаров выдает Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФС ВТС) министерства обороны. Данная служба также выдает заключения об отнесении или неотнесении товаров и продукции военного назначения.
В отношении товаров подпадающих под экспортный контроль (товаров двойного назначения) лицензии на экспорт/импорт таких товаров выдает Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФС ТЭК).
Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган Министерства промышленности и торговли должны быть предоставлены документы:
1. заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии, согласно приложению 1 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» от 9 июня 2009 года №11;
2. электронная копия заявления в формате, утвержденном Комиссией таможенного союза, созданная с помощью програмного обеспечения, разработанного Комиссией таможенного союза и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное програмное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным Комиссией таможенного союза форматом;
. копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
. копия документа о постановке на учет в налоговом органе;
. копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории;
. иные документы, если они определены решением Комиссии таможенного союза, на основании которого введено лицензирование данного товара.
Каждый лист представленных копий документов должен быть заверен подписью и печатью заявителя либо копии документов должны быть прошиты и заверены подписью и печатью заявителя. Представленные заявителем документы подлежат регистрации в уполномоченном органе.
Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства стороны таможенного союза, взимаемой за выдачу лицензии.
Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется уполномоченным органом на основании представленных документов в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов.
Основания для отказа в выдаче лицензии:
1. наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем для получения лицензии;
2. несоблюдение предъявленных требований, предусмотренных Соглашением;
. прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для выдачи лицензии;
. нарушение международных обязательств государств Сторон, которое может наступить вследствие исполнения договора (контракта), для реализации которого запрашивается лицензия;
. исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).
Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и представляется заявителю в письменной форме.
Уполномоченный орган оформляет оригинал лицензии, который выдается заявителю. Заявитель до таможенного оформления товаров представляет оригинал лицензии в соответствующий таможенный орган, который при постановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.
Внесение изменений в выданные лицензии не допускается, в том числе по причинам технического характера.
В случае если внесены изменения в учредительные документы заявителя, зарегистрированного в качестве юридического лица (изменение организационно-правовой формы, наименования, либо места его нахождения), или изменены паспортные данные заявителя, являющегося физическим лицом, заявитель обязан обратиться с просьбой о прекращении действия выданной лицензии и оформлении новой лицензии с приложением заявления и документов, подтверждающих указанные изменения.
В случае утраты лицензии уполномоченный орган выдает по письменному обращению заявителя и уплаты государственной пошлины (лицензионного сбора) в порядке и размере, которые предусмотрены законодательством государства стороны таможенного союза дубликат лицензии, оформляемый аналогично оригиналу и содержащий запись «Дубликат». Дубликат лицензии выдается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня подачи обращения.
Обращение, в котором разъясняются причины и обстоятельства утраты лицензии, составляется в произвольной форме.
В целях контроля за экспортом и импортом отдельных видов товаров, введено понятие исполнение лицензии, то есть, фактический ввоз товаров на таможенную территорию государств сторон таможенного союза из третьих стран или вывоз товаров с таможенной территории государств сторон таможенного союза в третьи страны, в отношении которых произведено таможенное оформление на основании выданной лицензии.
При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства Стороны выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней.
Лицензии и разрешения подлежат хранению в таможенных органах в течении трех лет после окончания срока действия лицензии или разрешения. По истечении трехлетнего хранения они уничтожаются.
Говоря о порядке выдачи лицензии, необходимо выделить и особенности получения разрешения.
Разрешения выдаются без ограничений всем заявителям.
Оформление проекта разрешения и разрешения осуществляется в соответствии с инструкцией об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такого разрешения согласно приложению 2 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» от 9 июня 2009 года №11.
Для того чтобы получить разрешение, заявитель должен представить в уполномоченный орган проект разрешения в одном экземпляре на бумажном носителе и электронную копию проекта разрешения.
Не допускается требовать для получения разрешения представления иных документов, кроме проекта разрешения и его электронной копии.
Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение, а внесение изменений в выданное разрешение не допускается. Выданные разрешения не подлежат переоформлению на других заявителей.
Заявитель до таможенного оформления товаров должен предоставить оригинал разрешения в соответствующий таможенный орган, который при постановке разрешения на контроль выдает заявителю его копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.
При таможенном оформлении товаров, в отношении экспорта и (или) импорта которых введено наблюдение, заявитель помимо документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в таможенные органы оригинал разрешения.
Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в отношении которого введено лицензирование или наблюдение.
Так как лицензирование - это часто применяемая мера государственного регулирования и применяется в большинстве стран мира, то весь порядок получения лицензии, а так же действия в случае утраты лицензии, изменения данных документов четко прописываются в нормативно-правовой базе таможенного союза. Подробный порядок выдачи лицензии и разрешения на экспорт/импорт отдельных видов товаров прописан в Соглашении между странами участницами таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» от 9 июня 2009 года №11.