Инструкция
Если вам встретилась свалка в лесу, на опушке, на лугу и вообще «на природе», знайте - это в любом случае незаконно. И нужно добиваться того, чтобы мусор был убран теми, кто за это ответственен. Как же этого добиться?
1. Сфотографировать свалку! А также прикинуть её объём (в м3) и площадь (в м2)
2. Как можно точнее определить местонахождение свалки (на каком расстоянии и в каком направлении от ближайших населённых пунктов, дорог/развилок/поворотов и т.п.), лучше всего определить координаты с помощью GPS-навигатора.
3. Написать письмо (или несколько писем).
А) КУДА ПИСАТЬ?
· в любом случае – в местную администрацию, а дополнительно в Прокуратуру, можно также в Росприроднадзор
· в Московской области – ещё дополнительно в Адмтехнадзор МО (https://gatn.mosreg.ru/)
· на землях Лесного Фонда – ещё дополнительно в орган, ответственный за лесное хозяйство региона (например, Министерство Лесного Хозяйства такой-то области).
· в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ):
o в ООПТ федерального значения (заповедники, национальные парки, федеральные заказники, федеральные памятники природы, федеральные дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты) – в МПР (Министерство природных ресурсов и экологии РФ),
o в ООПТ регионального значения (региональные природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты + другие разные в разных регионах) – в соответствующий орган в регионе (например, Министерство Экологии Московской области)
o в ООПТ местного значения (местные лечебно-оздоровительные местности и курорты + могут быть иные местные в разных районах) – в органы местного самоуправления.
Б) ЧТО ПИСАТЬ?
· Описать проблему (когда, кем, где и что обнаружено)
· Доказать, что обнаруженная вами куча мусора на природе незаконна. В зависимости от того, куда вы пишете, юридические основы будут немного разными – в каждую инстанцию лучше перечислять свои юридические нормы (см. юридическую справку внизу). В любом случае при работе с законами главное соблюдать дословность цитат и не допускать вольной интерпретации законов.
· Написать свои требования. Обычно это «принять меры по ликвидации…» или т.п.
· Приложить к письму ваши фотографии свалок.
Письма лучше отправлять в бумажном виде, заказными письмами, в идеале – заказными с уведомлением. Можно также направлять письма на электронные адреса госорганов, однако далеко не всегда они доходят и рассматриваются.
- Дожидаться ответов! Если вам пишут, что по вашему требованию мусор убран, то при возможности посетите снова это место, порадуйтесь прямым плодам вашего нехитрого труда! Если же мусор не убран – учите чиновников работать лучше! Пишите в Прокуратуру, пусть привлечёт их к ответственности
Юридическая справка для написания писем
| СИТУАЦИЯ | КУДА ПИСЬМО | ЗАКОНЫИ ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ |
| Любой случай свалки «на природе» | в местную администрацию, а дополнительно в Прокуратуру, можно также в Росприроднадзор | Федеральный закон «Об охране окружающей среды» N-7 ФЗ, статья 51, пункт 2 Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления 2. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; |
| Свалка в лесном фонде | + к другим письмам - в орган, ответственный за лесное хозяйство региона | ФЗ «Об охране окружающей среды» + Лесной кодекс РФ N 200 ФЗ статья 51: Статья 51. Общие положения об охране и о защите лесов 1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Правила санитарной безопасности в лесах (пункт 39): 39. При использовании лесов не допускается: е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами Правила пожарной безопасности в лесах (пункт 9) 9. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. |
| Свалка в Московской области | + к другим письмам - в Адмтехнадзор | ФЗ «Об охране окружающей среды» + Закон «"Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области" N 249/2005–ОЗ (статья 6, п.19) Статья 6. Сбор и вывоз мусора … 19. Сброс мусора вне отведенных и оборудованных для этой цели мест на территории Московской области запрещается. |
| Свалка в пределах ООПТ федерального значения | + к другим письмам – в МПР | ФЗ «Об охране окружающей среды» + Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» № 33 ФЗ: Статья 9 для заповедников Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников 1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Статья 15 для нац. парков Статья 15. Режим особой охраны территорий национальных парков 2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка Статья 24 для заказников Статья 24. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников 1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам Статья 27 для памятников природы Статья 27. Режим особой охраны территорий памятников природы 1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы + постановления о создании заповедников, положения о национальных парках, паспорта заказников и памятников природы и т.п. акты, в которых прописан режим конкретных ООПТ. Эти документы нужно искать в базе «Консультант плюс», на сайтах региональных минлесхозов, минэкологий, департаментов и т.д. а также можно запросить специально в тех же органах. |
| Свалка в пределах ООПТ регионального значения | + к другим письмам – в ответственный орган региона (в МО – Министерство экологии) | ФЗ «Об охране окружающей среды» + ФЗ «об ООПТ»: Статья 24 для заказников, 27 для памятников природы (см. выше) Статья 29 для дендрологических парков и ботанических садов Статья 29. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов 1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. Статья 32 для лечебно-оздоровительных местностей и курортов Статья 32. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов 1. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами. + постановления, положения, паспорта заказников и памятников природы и т.п. акты, в которых прописан режим конкретных ООПТ + могут быть региональные законы об ООПТ региона |
| Свалка в пределах ООПТ местного значения | в местную администрацию | ФЗ «Об охране окружающей среды» + ФЗ «об ООПТ» статья 32 для лечебно-оздоровительных местностей и курортов (см. выше) + постановления и т.п. акты, в которых прописан режим конкретных ООПТ + могут быть местные нормативные правовые акты о местных ООПТ |
Можно также использовать следующие нормы:
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Статья 8.
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Статья 12, п. 6 Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
п.7 Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
(Порядок ведения реестра объектов размещения отходов – см. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов")
Статья 13
1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.