Г. Рязань, ул. Вокзальная, 28-22
Тел.(4912)-76-51-30 тел. факс (4912)-92-76-38
Р.с.40703810500010000138 в
Прио-Внешторгбанке ОАО г. Рязань
БИК 046126708 к.с.30101810500000000708
E-mail: detfond@rambler.ru
«РОССИЙСКИЙ ДЕТСКИЙ ФОНД»
РЯЗАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
Общероссийского общественного благотворительного фонда
Людмила Пахольченко
Долги наши
Двадцать пять лет назад в фонд вошла молодая девушка – бывшая воспитанница детского дома. Жизнь сложилась так, что Люба, как и еще трое сирот не только вошли в наш фонд, но и главное в мое сердце и в мою семью. Это было при Советской власти и решить квартирный вопрос Любы и некоторых ее одноклассниках было возможно с помощью руководителей области, в кабинеты которых в те времена для нас вход был свободным. Но наступили другие времена и о жилье для сирот власти забыли, ведь надо было им решать свои вопросы. Конечно, сегодня квартиры для сирот нынешних выделяются, есть другие проблемы, но об этом позже. Сейчас поговорим о тех ребятах, которые давно переступили порог 23 лет.
Наш грант, полученный в НКО «Гражданское достоинство» - «Социально-просветительский проект в области защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети из малообеспеченных семей, дети беженцев и мигрантов, дети-сироты и бывшие воспитанники детских домов) " Прошу помощи!" Проект сложный, многоплановый, требующий времени и сил ,понятно, что по истечении двадцати или даже более лет сироты – уже не дети (хотя в определенном смысле таковыми остаются, о чем речь впереди). Но для этой категории наших граждан перспектива построить или получить свой «угол» на других основаниях – бывает несбыточной мечтой. Законность же своих претензий на льготное жилье давно ставшим взрослыми выпускникам сиротских учреждений доказать бывает очень трудно.
«Это было в 1991 году. «Демократы» воевали с коммунистами, потом путч, развал Союза… А «социальная сирота» Лариса (ее отобрали у пьяницы-матери) вышла из училища в никуда – ни жилья, ни прописки. Но в тогдашней городской администрации Рязани ее документы почему-то отвергли. В сборе и оформлении различных бумаг потом помогали сотрудники фонда, однако в жилищную очередь Ларису так и не поставили. Сначала обитала в общежитии училища, потом, заболев, попала в больницу, и место ее в «общаге» оказалось занято. На вопрос, где и как жила дальше, отмахивается: «Не хочется вспоминать». Последующие хлопоты о собственном жилье оказались безрезультатными, а со временем дело превратилось в тем более безнадежное: ведь она вышла из возраста «детей-сирот», который ограничивается 23 годами. С течением времени отказ дополнился едва ли не главным аргументом: Лариса, якобы, сама, по собственной безынициативности пропустила благодатный для своей судьбы момент.
Юридической службе Детского фонда удалось доказать на судебном разбирательстве, что это не есть правда. Во многом повлияло то, что разыскали работавшего когда-то в профтехучилище педагога, который засвидетельствовал: документы для постановки на жилищную очередь сиротой подавались. Это подтвердили и сотрудники детского фонда, председатель его Рязанского отделения Людмила Николаевна Пахольченко, которая в 90-х долго воевала за то, чтобы дали Ларисе жилье. Собранные доказательства убедили суд, и молодая женщина в прошлом году получила новую, улучшенной планировки однокомнатную квартиру. Надо ли говорить о том, сколь значительным и радостным стало для нее это событие? Беспомощность сирот, даже уже давно взрослых, в жизни общеизвестна, их, действительно, надо за руку везде водить… И она очень часто жестоко дает о себе знать.
В тот день я встретилась в Детском фонде с еще одной клиенткой его бесплатной юридической службы – Валентиной. Закончила она, сирота, профтехучилище в середине 90-х годов и как попала на «койко-место» в строительном общежитии, так и живет здесь по сей день. Рядом подрастает дочка, в этом году ей идти в первый класс… А комната в общежитии сырая, Валентина боится, что дочка заболеет.
– Так подавали вы документы на включение вас в льготную жилищную очередь? – спрашиваю я.
– Не подавала, – чуть не плача, отвечает моя собеседница. – Мы росли не в семье, откуда мне было законы знать? И в школе-интернате никто не сказал, и в профтехучилище…
И сколько раз она слышала в ответ на это безучастное: «Вот ты сама во всем и виновата!»
Но только лишь она? А государство, которое, взяв на себя ответственность за воспитание новых граждан, не позаботилось о том, чтобы дать им необходимые знания о жизни?..»
Это из статьи члена правления фонда Т. Банниковой, объехавшей со мной 7 районов области с целью посмотреть, как проживают в полученных квартирах сегодняшние сироты, и сравнить с «нашими», жилье которым мы отсудили и с помощью нашего проекта.
В настоящее время выиграны 6 дел- 4 квартиры, 2 комнаты, в суде еще 3 дела.
Вывод – ребята, которые получили жилье по суду, лелеют и берегут его, а вот многие из тех, кто, получил по закону относятся небрежно, к счастью, продать не могут, многие и не проживают в новых шикарных квартирах – нет работы (ведь этот районные города или поселки, деревни).
Долги наши и перед беженцами – ведь это мы, взрослые безучастно смотрели как уничтожали нашу великую страну, как разъединяли народы и вот теперь украинцы уже не родные, а кто же? Кто мой муж? Кто моя дочь? Кто мои родственники в Николаеве, Черновцах, друзья в Киеве? Помочь беженцам –наши долги.
В ожидании мира
Независимо от того, как скоро он наступит, мы должны помогать Новороссии – так называется статья Т.Банниковой, участвующей в нашем проекте.
« Проблемы детей временных переселенцев с Украины встали со всей остротой в связи с событиями на юго-востоке соседнего с нами государства. Основная масса их прибыла в Рязанскую область весною-летом прошлого года. Обострение ситуации на Донбассе зимой также заставило многих людей искать приюта в России, в том числе и у нас. Часть из них разместились в спортивно-оздоровительном комплексе «Озерный», куда мы с председателем рязанского отделения Детфонда Людмилой Николаевной Пахольченко недавно отправились.
Ехали по спасской дороге, потом свернули в лес. Первая мысль, которая, наверное, приходит при этом каждому: «Эх, отдохнуть бы здесь!». Само собой разумеется далее, что после отдыха – вернуться в привычный мир, в свой дом…
Вот это-то как раз пока недоступно для людей, что собрались для встречи с нами в холле второго этажа жилого корпуса.
Л.Н. Пахольченко, кратко объяснив, какую общественную организацию мы представляем, постаралась навести мосты, выразив сочувствие тем, кто вынужден покинуть Родину, и непонимание, как могло произойти такое: «Обратите внимание на мою фамилию: я русская, муж – украинец, но все мы – свои люди…» Народ вокруг немного оживился. Детский фонд легко нашел в работе с украинцами свою нишу. Например, во время посещения переселенцев в Солотче выяснилось, что одному ребенку нужен слуховой аппарат. Фонду удалось найти деньги на его покупку едва ли не на следующий день. Общественники этой организации имеют опыт проведения краткосрочных бухгалтерских курсов для выпускников сиротских заведений. В той же Солотче он пригодился для прибывших с Украины и желающих как можно быстрее устроиться на работу.
В «Озерном» в качестве самой первой просьбы прозвучало: «Помогите найти родственников в Пермском крае». Потом назывались Нижний Новгород, Красноярск, Липецк… Дело в том, что некоторые приезжие покинули Украину уже по второму заходу. Уезжали из Новороссии и раньше, а потом кому-то из семьи пришлось вернуться. Потом снова бежать… Следы родственников затерялись.
У Российского детского фонда есть отделение в каждом регионе, и Пахольченко обещала связаться со своими коллегами. На сегодняшний день, насколько я знаю, это уже сделано. Были и другие просьбы, более трудновыполнимые: помочь найти дешевое (без участия риэлтора) жилье, подыскать работу по специальности. Причем женщины (их было среди собравшихся большинство) согласны были и на «что-нибудь убирать, мыть, лишь бы получать какую-то денежку. Мужчинам желалось иметь нечто более основательное.
Что касается дешевого жилья, из детского фонда потом перекинули в «Озерный» по компьютеру могущие пригодиться номера телефонов.
Связались сотрудники фонда и со знакомыми работодателями, как было и после встречи в Солотче. Тогда удалось устроить на рязанские предприятия двоих мужчин. Сейчас пока о результатах говорить рано. Но работа в «Озерном» в этом направлении идет. Особенная забота – о детях. Их в «Озерном» – 25, многие ясельного возраста. Детских криков в жилом корпусе лагеря при нашем приезде было много, но особенно радостных не слышно. Одна молодая женщина из Горловки рассказывала, что ее маленький сын, переживший бомбежки, и здесь, в мирной обстановке, все старается укрыться в уголке. Мальчик бледненький, улыбается несмело, мать и отец смотрят на него с тревогой.
У другой молодой горловской мамы – двое шустрых дочерей: одной пять лет, другой три с половиной. Две недели просидели они с родителями в подвале. Когда представилась возможность, всей семьей сели, заплатив немалые деньги, в битком набитый автобус и – была-не была… Конечно, главное – спасены. Но ведь дальше жить надо.
У детей в «Озерном» все самое необходимое есть. Но пока они будут до конца марта находиться в этом лесном лагере, многое может измениться. Например, погода. Приехали они сюда зимой, а теперь – весна, нужны одежда и обувь по сезону. Детское питание в лагерь для грудничкового возраста привозят. Но необходимы и витамины, и фрукты.»
Наш проект многогранен как многогранна наша жизнь- это и сироты нынешние и прошлые, это и беженцы, это и встречи в детских сиротских учреждениях с беседами о Конвенции о правах ребенка, и работа социальной службы, и встреча школьников с бывшими малолетними узниками фашистских концлагерей и украинскими детьми, и празднование международного дня защиты детей и все это «Социально-просветительский проект в области защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети из малообеспеченных семей, дети беженцев и мигрантов, дети-сироты и бывшие воспитанники детских домов) " Прошу помощи!"
Руководитель проекта «Социально-просветительский проект в области защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети из малообеспеченных семей, дети беженцев и мигрантов, дети-сироты и бывшие воспитанники детских домов) " Прошу помощи!", председатель РООООБФ «Российский детский фонд» Л.Н. Пахольченко.
Крыша над головой
Как решается проблема сиротского жилья
Фото: Владимир Проказников.
Насколько качественно жилье, которое получают сироты, и как оно используется молодыми хозяевами, в какой мере является для них той материальной основой, на которой можно строить самостоятельную жизнь?.. Представители Российского детского фонда, постоянно держащие эту тему на контроле, побывали в нескольких районах области (Спасском, Скопинском, Михайловском, Путятинском, Ряжском и других), чтобы получить ответы на свои вопросы на месте. О шиловской поездке мы уже рассказывали в «РВ». Теперь о недавнем посещении Ряжска.
***
Этот дом на улице Высотной в Ряжске нельзя не заметить: он самый нарядный из всех окружающих – желто-зеленый. Заместитель главы районной администрации по социальным вопросам Марина Николаевна Вышегородцева и специалист по делам опеки Марина Юрьевна Ларионова рассказывали, что строители, зная, для кого сооружают многоквартирный дом, старались сделать в нем все не только качественно, но и красиво. Например, чтобы обои, окраска стен в комнатах и на лестничных площадках были светлыми и тоже желтых и зеленых тонов. А в Шилове многоквартирный дом для сирот отличается от других зданий так называемыми «итальянскими окнами»… Правда, меня, многолетнюю домохозяйку, больше всего в этих домах впечатлило, что кухни там, не в пример моей, очень просторные. Но, независимо от того, что кому понравилось, я, как и те, кто непосредственно причастен к наделению сирот жильем, радовалась за этих, не очень счастливых в начале своей жизни ребят. Вот ведь как: не было ни гроша, да вдруг – алтын!
Но именно вот такое «везение», когда «свой угол» не возводится по кирпичику собственными руками (или деньгами), а разом словно падает откуда-то сверху, и породило множество проблем.
Во-первых, новоселы, заселившие дом в начале прошлого года, не имели представления о том, как справляться с квартирным хозяйством, пришлось вызывать для консультаций коммунальщиков. А во-вторых, у ребят возникла эйфория от ощущения, что теперь они свободные и богатые. Пришлось на первых порах, как рассказывали нам ряжцы, в новом доме чуть ли не опорный пункт полиции открывать. Уж и пожалели, что поселили всех сирот под одной крышей.
К нынешнему моменту все успокоилось, вошло в свои берега – то есть стало таким, каким и должно было стать. В одном из подъездов дома все чистенько и аккуратненько (здесь, как сказали, какая-то очень строгая девушка со своей семьей живет и за порядком следит), в другом подъезде стены заляпаны, в третьем – от стены оторван кусок обшивки.
Стучимся в двери, за которыми нас должны ждать. В квартирах – хорошая мебель, ковры, игрушки. И везде хозяева (вернее, хозяйки) не одни, а с гостями – своими же, детдомовскими. В том, что сироты по-прежнему жмутся друг к другу, ничего плохого нет. Только вот дело они пытают или от дела лытают?
Трудоустройство сирот – вопрос столь же злободневный, как и их взаимоотношения (порою очень сложные) с собственным жильем (эту тему я здесь широко освещать не буду, поскольку о ней много написано в шиловском материале). Поэтому председатель Рязанского отделения Российского детского фонда Л.Н. Пахольченко постоянно продвигает мысль: надо давать сиротам квартиры как бы в одной связке с возможностью устроиться на работу. Если, конечно, сам молодой человек этого захочет.
Для жителей дома, который мы посетили, Ряжск не очень привлекателен в смысле трудовой деятельности, хотя город – не какая-нибудь «глубинная глубинка», есть промышленные предприятия, где можно приложить свои руки. Увы, мала для сирот «провинциальная» зарплата, и не потому ли на наш стук во многие квартиры никто не отзывался. Инспектор по опеке иногда объясняла относительно хозяев: «Уехал жить в Рязань»; «А этот ищет счастья в столице». Но все ли рязанские сироты найдут своих столичных «журавлей», не довольствуясь скромной домашней «синицей»?
Этот вопрос теперь для них глубоко личный, но, судя по беспокойству, с которым нам говорили в Ряжске о неустроенности некоторых молодых людей, их жизнь не оставляет представителей местной власти равнодушной. И в данной ситуации так и должно быть.
Ситуация же должна меняться, и она меняется: сирот становится меньше. В Ряжском районе сейчас 20 приемных семей, и это, как нам от всей души сказали, замечательная форма устройства детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Система приемных семей скажется и на решении квартирного вопроса: в будущем, 2016, году только 9 сирот должны будут обеспечены жильем, в 2017 году – 11, в 2018 – всего 7. Когда-нибудь их число будет совсем малым или вообще сойдет на нет. Когда-нибудь…
А пока в том же Ряжском районе проблема жилья для сирот по-прежнему остается острой. Да, 2013 год был в этом отношении «тучным» – денег через региональные органы из Федерального фонда было получено на 43 квартиры, как новые, так и «подержанные», которые надо было хорошенько отремонтировать. На часть этих средств и возвели желто-зеленое здание. Но далее (в 2014 – 15 годах) средств выделялось значительно меньше, и образовалась сиротская очередь из 27 человек. Прибавьте к этому 9 молодых людей, которые должны будут выпуститься в следующем, 2016 году, и других, которые последуют. Очередь, увы, все еще имеет тенденцию к удлинению. А где ребятам жить? Так же, как и в материале из Шилова, встает проблема маневренного жилья для сирот, которого пока ни в одном из районов нет.
В Ряжске нас уверили, что никто из ребят под открытым небом не пребывает, все эти дети в основном опекунские, а если у кого нет опекунов, то имеется такая «палочка-выручалочка», как Ряжский технологический техникум. В ожидании собственного жилья здесь можно продлить учебу, проживая в техникумовском общежитии, что некоторые и делают – вполне по закону.
– Чтобы быстрее ликвидировать сиротскую очередь, надо использовать все возможности, например, не обязательно пыжиться и покупать его там, где оно дорогое, – считает Л.Н. Пахольченко.
К такому выводу привел факт, обнародованный в одной из рязанских газет. Девушке-сироте рязанские власти выделили жилье в новом доме нового микрорайона, расположенного недалеко от границ областного центра. Девушка не согласилась, подала в суд и выиграла дело, отстояв свое право иметь квартиру только в Рязани. Новоселье у нее отложилось, «свой угол» придется еще подождать. Но, наверное, у нее возможности для этого есть.
А имеются ли они у всех других сирот? Несмотря на то что эта проблема находится не в замалчивании, как было когда-то, обстоятельства могут быть разными. Не случайно, по словам опять же Л.Н. Пахольченко, бывшие питомцы одного из рязанских сиротских учреждений (а у нас их осталось всего три: Солотчинский и Шереметьево-Песочинский детские дома и Рыбновская школа-интернат) по-прежнему собираются раз в году в центре Рязани, у памятника Ленину, чтобы выяснить: не остался ли кто без крыши над головой?
Татьяна Банникова
Статья опубликована в номере 183 (4977) от 02 октября 2015
10.01.2017
№ 1 (5288) | Вторая полоса | Общество
Детфонд пришлет добровольцев
Государство намерено оказывать помощь некоммерческим организациям социальной направленности
В этом году исполняется 30 лет Советскому (ставшему впоследствии Российским) детскому фонду – первой в нашей стране общественной благотворительной организации. Рязанская область одной из первых включилась в благотворительную работу, именно здесь, в Сасовском районе, возникла в 90-х годах Демушкинская экспериментальная школа-комплекс, которая показала, каким благом для ребенка-сироты может быть приемная семья.
На счету Рязанского областного отделения детфонда было и есть немало других добрых, отвечающих вызовам времени дел: будь то оперативно оказанная помощь украинским беженцам или содействие в получении жилья тем детям-сиротам, которые со временем утратили этот статус.
В последнее время большое значение стало придаваться деятельности тех групп некоммерческих организаций (а Детский фонд относится к ним), которые имеют социальную направленность. Как считает руководство страны, в тяжелое кризисное время надо поддержать именно этот некоммерческий сектор, открыв ему доступ к финансовым ресурсам, которые выделяются государством на социальные цели. Правительство России утвердило список общественно полезных услуг и критерий качества их оказания организациями, вошедшими в реестр соответсвующих некоммерческих организаций.
Какова стратегия и тактика участия НКО в оказании социальных услуг населению, как попасть в реестр, найти заказ, выиграть конкурс на лучший проект – эти и другие важные вопросы были затронуты на состоявшемся в середине декабря прошлого года VII съезде некоммерческих организаций России.
Побывавшая на этом съезде председатель правления Рязанского областного отделения Детфонда Людмила Николаевна Пахольченко считает, что участие НКО в оказании социальных услуг открывает хорошие перспективы. Такая деятельность предусмотрена в уставе данной благотворительной организации, и сотрудники Рязанского отделения имеют хороший опыт оказания социально-педагогических, социально-юридических и других услуг. Для того чтобы социальное направление деятельности стало более весомым, предстоит провести совместно с областными министерствами и ведомствами большую «установочную» работу, и она уже началась. Далее, по словам Л.Н. Пахольченко, надо будет набрать команду компетентных добровольцев (из числа, например, студентов педагогических колледжей), которые и будут задействованы в социальной работе. Исходя из своего опыта, собеседница отметила, что помощь неформальная, от души бывает иногда эффективнее, чем если это – «работа». Впрочем, оказание таких социальных услуг, как помощь пожилым людям, инвалидам, людям, оказавшимся в трудной ситуации и т.д., может быть и средством трудовой занятости для выпускников детских домов.
Татьяна Банникова
Квартирный вопрос
Детей-сирот в регионе обеспечивают жильем. Но жилье – не единственная их проблема
На недавнем заседании Общественного совета министерства образования обсуждали, как в регионе обеспечиваются жильем дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С 2006 года, когда проблему государство начало решать активно и системно, сделано немало.
С 2006-го по 2012 год жилье выделялось детям-сиротам по договору социального найма. С 1 января 2013 года порядок изменился. Теперь с получателями жилья заключается договор найма специализированных жилых помещений, и в течение пяти лет по этому договору проживающий в квартире человек не может ее продать, обменять, заложить, т.е. распорядиться ею, как своей собственностью. Государство было вынуждено пойти на такие меры потому, что нередко получившие квартиру молодые люди очень быстро ее продавали или утрачивали и вновь оставались без крыши над головой. Теперь им дается возможность принимать более ответственные решения.
Изменились и правила включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в очередь для получения жилья. Теперь в эту очередь можно встать, достигнув 14-летнего возраста, но квартиру получить только после достижения 18 лет. Число детей-очередников выросло более чем в два раза.
Всего с 2006-го по 2015 год на приобретение квартир для детей-сирот было отпущено 1600 млн. рублей, 1590 детей получили квартиры. Только в 2013 году было получено 552 квартиры и очередь закрыта на 97%. Но очередь эта не стоит на месте, она увеличивается, сегодня в нее включено 588 человек старше 18 лет, тех, кто по закону должен быть обеспечен жильем. Проблема состоит и в том, что теперь с заявлением на получение квартир обращаются не только граждане в возрасте от 18 до 23 лет, но и люди постарше.
Вообще-то по действующему законодательству гражданин, имеющий статус сироты, должен обратиться с заявлением о получении жилья в муниципалитет и встать на учет в возрасте до 23 лет. Если он не успел сделать это в указанном возрасте, ему имеют право отказать на законных основаниях. И отказывают. А гражданин имеет право обратиться суд. И он туда обращается. И суд выступает на стороне гражданина, своевременно не обеспеченного жильем. Соответствующие службы муниципалитетов прошли более чем через 400 таких судебных заседаний. В результате совсем недавно в «сиротскую» очередь на жилье был, например, поставлен гражданин в возрасте 42 лет. Отказано в постановке на учет гражданину в 50-летнем возрасте. Но если суд удовлетворит его иск, он тоже окажется в очереди на получение жилья. Об этом участникам заседания Общественного совета рассказала С. Бочарова, главный специалист отдела государственной поддержки детства, защиты прав и законных интересов детей управления социализации и государственной поддержки детства министерства образования области.
Движение очереди сирот на жилье не прекращается из года в год. С 2013-го по 2016 год приобретено 960 квартир. В текущем году должны обеспечить жильем 238 человек, приобретено 149 квартир, оставшиеся 89 жилых помещений должны быть приобретены до конца года. В будущем году должны быть выделены средства на приобретение еще 222 квартир. Так что очередь движется и пополняется.
При этом обнаруживается, что наниматели жилья не исполняют условия договора. Только их общая задолженность по жилищно-коммунальным услугам превышает 5 млн. рублей. Более 12% граждан, получивших жилье, не проживают в своих квартирах. Понятно почему. Молодые люди выезжают за пределы области в поисках работы, на учебу. Пытаются сдавать свои квартиры в аренду, что запрещено. Да просто многие из этих ребят не привыкли, не умеют жить в отдельных квартирах – не умеют вести домашнее хозяйство, не знают, как планировать свой бюджет, не понимают, что собственное жилье накладывает на них обязательства по его содержанию. И это, следует признаться, проблема.
Выступившая на заседании Общественного совета специалист управления образования и молодежной политики администрации Рыбновского района Е. Николаева сообщила, что за последние годы в муниципалитете было выделено детям-сиротам 102 квартиры. Пусть вас трехзначная цифра не удивляет: на территории района располагается два сиротских учреждения. И если ребенок не имеет жилого помещения в том районе, из которого его направили в детский дом, его должны обеспечить квартирой в Рыбновском районе. В 2013 году было получено 38 квартир, в 2016 году – 13, в следующем году рассчитывают обеспечить жильем 15 человек. При этом сегодня в очереди на квартиру стоит 77 человек, из них 33 – в возрасте 18 лет и старше. Примерно половина квартир в Рыбновском районе приобретается в новостройках. Конечно, в районе стараются мониторить ситуацию с использованием квартир. На сегодня в 8 квартирах граждане, их получившие, не проживают, 2 квартиры приведены в ненадлежащее для жилья состояние, т.е. в такое состояние, что в них нельзя жить. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в «сиротских» квартирах превышает 550 тысяч рублей, и администрация района намерена обращаться с исками в суд.
Мы, конечно, знаем, что сегодня в сиротских учреждениях всячески стараются социализировать детей, адаптировать их к жизни за стенами детского дома. Существует такое понятие, как постинтернатное сопровождение. Но вот работает ли оно? Конечно, члены Общественного совета записали в своем решении специальный пункт, в котором рекомендовано организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «усилить работу по социальной адаптации выпускников к самостоятельной жизни». Но и без того известно, что в детских домах, интернатах этим занимаются все более активно. Но вот, видно, не успевают.
Выходит в жизнь их воспитанник с приличной суммой денег, накопленных за годы на счету в банке, получает квартиру и не знает, как в ней жить. Деньги очень быстро заканчиваются. Работы нет. Посоветоваться не с кем. Приходит он обратно в детский дом… А если не приходит, это не значит, что у него все в порядке.
Что делать? Активизировать законных опекунов? Но они опекают сироту до 18 лет. И хорошо, если между опекуном и ребенком (да и не ребенком уже) складываются доверительные отношения. А если они не складываются? А если у ребенка нет опекуна и он, восемнадцатилетний, как с моста в воду – прыгает во взрослую самостоятельную жизнь? Каким должно стать постинтернатное сопровождение? Попечительством? Услугой? Благотворительной помощью? Над этим надо думать. И не только в связи с квартирным вопросом.
Опекунские заботы
Когда дети, которых растишь и воспитываешь, хоть и не свои, но и не чужие
Одним из главных направлений в деятельности Рязанского областного отделения Российского детского фонда в последние годы стала помощь в получении детьми-сиротами жилья. Этой теме и была, в основном, посвящена состоявшаяся недавно встреча сотрудников отделения с опекунами детей, обучающимися в Тумской средней школе №3 Клепиковского района.
На разговор собралось около полутора десятка человек, но опекунов, чьи дети учатся в этой школе, гораздо больше, и вообще, как прозвучало, количество социальных сирот, к сожалению, не убывает, а растет.
Открывая встречу, председатель правления Рязанского отделения Российского детфонда Л.Н. Пахольченко сказала прежде всего о том, что дети, находящиеся под покровительством опекунов (а это чаще всего родные, близкие им люди: тети-дяди, бабушки-дедушки), не испытывают, как правило, нужды в человеческой заботе, в необходимых повседневных вещах. Но и для них получение предусмотренного законом жилья вырастает порой в большую проблему. И очень часто потому, что опекуны, успокаивая себя тем, что «ребенок еще маленький», не удосуживаются подготовить вовремя все необходимые для постановки на жилищную очередь документы. А «сбор бумаг» в данном случае может вылиться в длительный и трудный процесс, так как связан он прежде всего с неблагополучными, «трудными» семьями. В результате в очередь приходится становиться с опозданием, и получение ребенком квартиры, соответственно, отодвигается на годы.
Тумские опекуны – люди, в основном, заботливые и предусмотрительные, но многое их ставит в тупик. Известно, что по закону жилье сироте выделяется по месту рождения – там, где его семья жила, откуда его, так сказать, изъяли, закрепив или не закрепив за ним некую жилплощадь. Если ничего за ним не было закреплено, то с 14 лет он должен быть поставлен на очередь, а в 18, по идее, уже иметь свой угол. Но в жизни не все так ясно и просто.
Одна из женщин сказала на встрече, что в свидетельстве о рождении ребенка, которого она опекает, сказано: место, где он появился на свет, – «роддом в Рязани». А потом он стал жить в Туме. Документы на получение жилья вроде все собраны, но куда их отдавать – в органы опеки Рязани или Клепиковского района? «По закону, – следует ответ, – квартиру должны давать в том месте, где ребенок родился»… Женщины в зале засмеялись: «Мы все ездим рожать в Рязань, в Туме своего роддома нет». Пришли к выводу, что в этом вопросе должны, прежде всего, разобраться между собой органы опеки.
А ситуация оказалась достаточно типичной. Несколько детей, которые находятся сейчас под опекой тумских женщин, были взяты из семей в других рязанских районах и в других российских регионах. Например, в Калмыкии. Но успели ли они пожить в этих семьях? Закрепили за ними жилье или его не было и в помине? Все это, как убеждали сотрудники детского фонда, надо выяснять, не медля.
Впрочем, данный совет можно с полным правом отнести не только к опекунам, но и к государственным органам опеки.
«Моему парню скоро будет 17 лет, – рассказывала на встрече еще одна опекунша, – он учится в техникуме, вот-вот его закончит, а ситуация с получением собственного жилья сложная. Прописан он в трехкомнатной квартире трехэтажного сельского дома в Старожиловском районе. В этой квартире живут его два взрослых брата, ведущие такой образ жизни, при котором жилье пришло в состояние крайнего запустения. Что делать?»
Было сказано также, что опекун обращалась в органы опеки Старожиловского района, но ответа никакого не получила.
Иного и не могло быть. В один из следующих после разговора в Туме дней Л.Н. Пахольченко сама звонила в Старожилово… И только после этого оттуда было отправлено письмо главе сельского поселения, на территории которого стоит трехэтажный дом, с просьбой обследовать квартиру и выяснить, можно ли там селить семнадцатилетнего юношу. Ответ вроде бы заранее известен. Однако нужен официальный документ, чтобы хотя бы с опозданием поставить социального сироту в жилищную очередь. Напрашивается вопрос: что же раньше не озадачились этим и клепиковская, и старожиловская службы опеки?
Вопросы на встрече задавали самые разные: о денежных выплатах сиротам, о льготах при поступлении в учебные заведения. Выяснилось при этом, что опекуны не так уж хорошо обо всем осведомлены. Например, очень удивились, что сироты имеют право на бесплатный отдых на море… Советовались опекуны и на тему, где лучше обучать ребят. Одной женщине очень хотелось, чтобы ее девочка поступила в… суворовское училище, которое открылось в Туле.
Очень уместно прозвучало вот такое сообщение: в поселке Тума действует клуб приемных родителей… Так пусть и опекуны в него приходят: «Можем собираться вместе, разные вопросы решать».
Но, повторяю, чаще всего поднималась на этой беседе с сотрудниками детфонда одна проблема: жилье для сирот. Да, по сравнению, например, с 90-ми годами жилищная очередь сократилась. Но и сейчас, скажем, в той же Рязани она составляет, как сказали мне, более 120 человек. В последние экономически трудные годы движение ее, соответственно, замедлилось, а тут еще детдомовцы прежних лет, которые при помощи детского фонда отстаивают свои права по суду. Как раз за эти последние годы детфонд помог им отсудить пять квартир!
Что делать тем молодым ребятам, которые, выпустившись из учебных заведений, остаются без крыши над головой? Опекунские дети в этом случае где жили, там и останутся жить. А другие? Как говорилось на встрече, «надо добиваться, чтобы их взяли в армию или оставили в учебном заведении – пусть живут в его общежитии и получают вторую, третью профессии. Лишь бы не оставлять детей на произвол судьбы!»
И снова вставал вопрос о необходимости иметь пусть какое-то временное, маневренное жилье для сирот, как этого давно добивается Рязанское отделение детфонда.
Но жилье для этой категории молодых людей должно быть там, где есть для них и работа. Нынешний закон, увы, этого не учитывает. Потому и пустуют подчас те хорошие, построенные в некоторых наших райцентрах для сирот, квартиры. У детского фонда имеется и на этот счет предложение: создать на той земле, которой он владеет (недалеко от Рязани), некий жилищно-рабочий комплекс для сирот. Предложение одобрено в министерстве образования области. Но чтобы строить комплекс, надо сначала «поправить» закон…
Татьяна Банникова