Справка к вопросу
Законом «Об образовании в РФ» установлены нормы предоставления и оплаты проживания в общежитии обучающихся в образовательных организациях профессионального образования. В соответствии с ними отсутствует регламентация максимального размера оплаты за проживание в общежитии обучающихся за счет средств федерального бюджета, что позволяет устанавливать её размер превышающий текущий в 10-30 раз. Указанное повышение безусловно будет отрицательно воспринято обучающимися, создаст острую социальную напряженность, побудит студентов, для организации бесплатного проживания, сниматься с регистрации из мест постоянного проживания, увеличивая таким образом количество социальных стипендиатов, что, в свою очередь, потребует больших незапланированных затрат федерального бюджета на стипендиальное обеспечение. Для недопущения развития вышеприведенной ситуации предлагается разработать рекомендации по предоставлению и оплате проживания в общежитии обучающихся в образовательных организациях профессионального образования, в которых учесть выделяемые Минобрнауки средства в соответствии с установленными нормативными затратами по стоимостным группам направлений подготовки для государственных услуг по реализации основных образовательных программ высшего профессионального образования (бакалавриат, специалитет, магистратура). Студенческий координационный совет готов взять на себя подготовку проекта данного документа.
На наш взгляд в рекомендации могли бы войти следующие положения:
- размер оплаты за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитиях из расчета на одного обучающегося не может превышать:
1. 50% общей суммы текущих расходов, связанных с проживанием и эксплуатацией общежития, обязательных коммунальных и бытовых услуг из расчета на одного обучающегося;
2. общую сумму коммунальных и бытовых услуг, в соответствии с государственным регулированием и ставками по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства для населения, установленными региональными органами власти;
- в дополнение к льготным категориям обучающихся снижать размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии на 50% для следующих категорий обучающихся: воспитывающих детей без второго родителя; имеющих детей; из неполных семей; из многодетных семей; инвалиды III группы; членов студенческих советов общежитий, старост блоков (секций, этажей);
- меры по обеспечению безопасного проживания в общежитии (установка видеонаблюдения, организация пропускного режима на вахте и дежурства на этажах; установка охранной сигнализации в жилых комнатах, частичная оплата за установленную наружную и внутреннюю охрану общежития привлечение специальных подразделений, осуществляющих охрану объектов и т.д.) финансируются только за счет средств федеральных государственных образовательных организаций высшего образования;
- обеспечить согласование с советами обучающихся, представительными органами обучающихся (профсоюзные организации) локальные нормативные акты ВУЗа, определяющих размер и порядок оплаты за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии; порядок использования жилой площади общежитий (в том числе ее сдача в аренду и иные сделки); форму договора найма жилого помещения в общежитии;
- размещать на официальных сайтах вузов общую сумму текущих расходов, связанных с проживанием и эксплуатацией общежития, обязательных коммунальных и бытовых услуг, оплачиваемых обучающимися в данном общежитии из расчета на одного обучающегося.
- руководителям образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации устанавливать размер платы за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги в общежитиях для обучающихся в соответствии с рекомендациями по предоставлению и оплате проживания в общежитии обучающихся в образовательных организациях профессионального образования.
Также обращаемся к Вам с просьбой проведения Минобрнауки России мониторинга соответствия состояния студенческих общежитий нормам Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 23 марта 2011 г. N 23 "Об утверждении СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений".