Задачи прокуратуры в гражданском процессе




Тема Участие прокурора в гражданском процессе (2 часа)

1. Задачи прокуратуры в гражданском процессе

2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Процессуальное положение прокурора.

 

Задачи прокуратуры в гражданском процессе

Согласно статье 91 Конституции ПМР надзор за точным и единообразным исполнением Конституции Приднестровской Молдавской Республики и законов на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляют Прокурор Приднестровской Молдавской Республики и подчиненные ему прокуроры.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики определяются конституционным законом.

Таким законодательным актом Конституционный Закон ПМР от 31 июля 2006 г. N 66-КЗ-IV «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32) которым устанавливается, что прокуратура - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Приднестровской Молдавской Республики надзор за точным и единообразным исполнением Конституции Приднестровской Молдавской Республики и законов на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Среди различных функций прокуратуры особое место занимает ее участие в рассмотрении судами гражданских, уголовных и административных дел. Своеобразие этой функции заключается в том, что прокуратура не осуществляет надзора за судебной деятельностью и, не покушаясь на самостоятельность, независимость, объективность судебной власти, обращается к ней как к инструменту защиты прав и интересов тех лиц, которые, по мнению прокуратуры, в этом нуждаются.

В соотвествиии с пунктом 5 статьи 30 КЗ в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в судебном порядке, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан в соответствии с процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

ГПК ПМР статья 5 устанавливает, что суд приступает к рассмотрению дела по заявлению прокурора. Так же статьи 48 ГПК ПМР определяет, что прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Данное правило не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Некоторые нормы отраслевого законодательства также предусматривают возможность самостоятельного обращения прокурора в суд. Так, согласно ст. 69 Кодекса о браке и семье ПМР дело о лишении родительских прав может рассматриваться судом по заявлению прокурора. В силу статьи 371 Трудового кодекса ПМР прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законодательству или иным нормативным правовым актам.

Значительна роль прокуратуры в разрешении судом дел публично-правового порядка. В частности, прокурор наделен правом в пределах своей компетенции обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или в части нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица (ст. 282 ГПК ПМР).

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отне­сен к лицам, участвующим в деле (ст. 35 ГПК), что связано с его юриди­ческой заинтересованностью в защите субъективных прав, свобод и за­конных интересов граждан и организаций. Однако эта заинтересован­ность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заявителей по неисковым делам, лично заинтересованных в исходе дела, в котором они участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспоренных) прав и интересов. Прокурор же от имени ПМР осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает само­стоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, по­скольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компе­тенции. Сущность участия прокурора в гражданском судопроизвод­стве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выноси­мых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, ока­зывает помощь суду в осуществлении правосудия.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявления­ми граждан, сообщениями государственных органов, публикациями в средствах массовой информации и т.п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизвод­стве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокуро­ра. «Мнение прокурора» означает, что прокурор сам, исходя из по­нимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу.

Но есть категории гражданских дел, при рассмотрении кото­рых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. Так, про­курор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о защите избирательных прав граждан; о признании граж­данина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим; об усыновлении (удочерении) ребенка; о лишении родительских прав и др.

При рассмотрении гражданских дел других категорий проку­роры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, обще­ственного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе.

Порядок вступления прокурора в процесс и объем его про­цессуальных прав и обязанностей зависит от того, в какой стадии процесса он вступает в дело, и от формы участия в деле.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-06-16 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: