ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ




Учебное пособие

СОДЕРЖАНИЕ

Введение..........................................    
ГЛАВА 1. Государство как политический, социальный    
и правовой институт............................................  
  .1 . Понятие и функции государства.............................    
  .2 . Форма государства как способ организации    
    и осуществления государственной власти.....................    
  .3 . Конституционная стратегия развития России.................    
Вопросы и задания для самоконтроля..............................    
ГЛАВА 2. Сущность и содержание государственного    
и муниципального управления....................................  
  .1 . Понятие и особенности государственного    
    и муниципального управления............................. .22  
  .2 . Цели, функции, формы и методы государственного    
    и муниципального управления............................. .25  
  .3 . Конкурирующие концепции о роли государства    
    в управлении обществом.......................... .29........  
  .4 . Методы изучения государственного управления...............    
Вопросы и задания для самоконтроля..............................    
ГЛАВА 3. Зарождение, становление и развитие государственно-    
управленческой мысли..........................................  
  .1 . Государственно-управленческая мысль в Древние    
    и Средние века............................................    
  .2 . Полицеистика в XVII–XIX вв................................    
  .3 . Государственно-управленческая мысль в форме    
    административного права........................ . 36........  
  .4 . Государственно-управленческая мысль в форме    
    организационной науки....................................    
  .5 . Государственное управление как самостоятельное научное    
    направление в XX в.........................................    
Вопросы и задания для самоконтроля..............................    
ГЛАВА 4. Государственное управление как система.....................    
Вопросы и задания для самоконтроля..............................    
ГЛАВА 5. Институты государственной власти в Российской Федерации....    
  .1 . Власть: источники, понятие, принципы......................    
  .2 . Конституционный статус Президента РФ.............. . 53.....  
  .3 . Законодательная власть. Федеральное Собрание — парламент    
      Российской Федерации в системе государственной власти......    
  .4 . Исполнительная власть. Правительство РФ в системе    
      государственной власти............................. . 66......  
  .5 . Судебная система РФ................................. . 70....  
  .6 . Государственный совет и Совет безопасности Российской    
      Федерации................................................    
  .7 . Государственные органы Российской Федерации, имеющие    
      особый статус.............................................    
  .8 . Организация государственного управления в ведущих    
странах мира..................................................    
Вопросы и задания для самоконтроля..............................    
Глава 6. Правовые основы организации государственной власти    
в субъекте РФ.................................................  
  .1 . Субъект Российской Федерации, его конституционно-    
      правовой статус................................. ..85........  
  .2 . Система органов государственной власти субъекта    
      Российской Федерации......................... ..86........  
  .3 . Местное самоуправление в системе публичной власти........94.  
  .4 . Взаимодействие органов государственной власти    
      и местного самоуправления.................................    
Вопросы и задания для самоконтроля..............................    
Глава 7. Политический механизм государственного управления......... . 114.  
  .1 . Формирование государственной политики, ее реализация......    
  .2 . Государственное регулирование экономики............. 116.....  
  .3 . Государственное управление социальной сферой..............    
  .4 . Управление отраслями социальной сферы....................    
Вопросы и задания для самоконтроля..............................    
Глава 8. Система исполнительной власти и государственно-    
административного управления....................... .124........  
  .1 . Специфика системы государственно-административного    
      управления....................................... 124........  
  .2 . Институциональная составляющая системы государственно-    
      административного управления.......................... .125..  
  .3 . Нормативно-правовая составляющая системы    
      государственно-административного управления..........130....  
  .4 . Функциональная составляющая системы государственно-    
      административного управления.......................... .132..  
  .5 . Структурная составляющая системы государственно-    
      административного управления.......................... .135..  
  .6 . Коммуникативная составляющая системы государственно-    
      административного управления.......................... .138..  


8.7. Кадровая составляющая системы государственно-административного управления...........................139..

8.8. Культурная составляющая системы государственно-административного управления...........................145..

Вопросы и задания для самоконтроля.............................. 147

 

..

ГЛАВА 9. Процесс и технология государственного    
и муниципального управления..................................  
  .1 . Организация процесса управления................ .. 149........  
  .2 . Технология государственного и муниципального управления. .. 151  
  .3 . Информационное обеспечение процесса государственного    
    и муниципального управления........................... ..151.  
Вопросы и задания для самоконтроля............................. . 153  
Глава 10. Управленческие решения: понятие и виды.................. ..154.  

 

Вопросы и задания для самоконтроля.............................. 158

 

Глава 11. Контроль и ответственность в системе государственного и муниципального управления.................................... 159

 

Вопросы и задания для самоконтроля.............................. 162

 

Глава 12. Эффективность государственного и муниципального управления.................................................... 163

Вопросы и задания для самоконтроля.............................. 165

 

Литература....................................... 166.........

 

Приложение 1. Структура Федеральных органов исполнительнойвласти.................................................... 174

Приложение 2. Словарь основных терминов..................178....

 

Приложение 3. Тест для самопроверки.......................181....


ВВЕДЕНИЕ

 

Настоящее учебное пособие посвящено изучению актуальных воп-росов, связанных с организацией и деятельностью органов государ-ственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации, разработкой и реализацией стоящих перед ними непростых задач. В сложном управленческом процессе особое место занимают проблемы взаимодействия государства, общества и гражданина. Их осмысление и решение требуют превращения государственного и му-ниципального управления в целостную организационную систему, включающую в себя различные подсистемы. Изучение накопленного собственного и прежде всего зарубежного опыта позволит применять в управленческой практике современные технологии. Это в конечном счете будет способствовать оперативности принятия и реализации ре-шений, устойчивости и оптимизации процесса государственного и му-ниципального управления.

 

В связи с этим изучение курса «Основы государственного и муни-ципального управления», предусмотренного учебным планом, занима-ет важное место в процессе обучения. Дисциплина относится к числу основных дисциплин. Ее преподавание осуществляется исходя из тре-бований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к подготовке бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление», утвер-жденного приказом Минобрнауки РФ от 17.01.2011 № 41 «Об утверж-дении и введении в действие федерального государственного обра-зовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 09.05.04 (081100) Государственное и муници-пальное управление (квалификация (степень) „бакалавр“)».

 

В структуре общепрофессиональной образовательной программы (ОПП) данная дисциплина входит в базовый компонент профессио-нального цикла.

 

Программа дисциплины направлена на изучение вопросов государ-ственного и муниципального управления, в основе которого лежат про-блемы взаимодействия государства, общества и гражданина, формиро-вания и реализации политики, вырабатываемой и реализуемой органами государственной власти и органами местного самоуправления. В связи


Введение7

с этим в предложенном курсе особое внимание уделяется институтам власти и управления федерального, регионального и местного уровня, принципов их деятельности в условиях сложившейся российской го-сударственности.

 

Цель изучения дисциплины — формирование у студентов теорети-ческих знаний и практических навыков в области государственного и муниципального управления.

Задачи изучения дисциплины:

 

● познакомить студентов с основами государственного и муници-пального управления, особенностями его становления и развития;

● показать организацию и функционирование на всех уровнях ин-ститутов власти, их администраций, их взаимодействие с обще-ством;

 

● привить студентам навыки практического анализа конкретных решений, принимаемых органами государственного управления федерального, регионального и местного уровня;

 

● сформировать навыки самостоятельной работы, организации ис-следовательской деятельности.

 

Формированию у будущих специалистов теоретических знаний и практических навыков государственного управления страной, ее реги-онами и муниципальными образованиями будет способствовать знание правовых основ государства, сфер его влияния на жизнь общества. Учеб-ный курс «Основы государственного и муниципального управления», охватывая широкий спектр вопросов, тесно связан с такими учебными дисциплинами, как «Социология», «Политология», «Экономическая теория», «Конституционное право», «Гражданское право», «Админи-стративное право», «История государственного управления в России».

 

В результате изучения дисциплины «Основы государственного и му-ниципального управления» учащийся должен знать:

 

● основные тенденции развития государственного и муниципаль-ного управления;

● основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии;

● особенности государственного и муниципального управления, его место во взаимоотношениях государства и общества;

● принципы развития и закономерности функционирования госу-дарственной организации, ее принципиальное отличие от частной организации;

 

● институты государственной и местной власти, их взаимодействие, принципы построения, состав и содержание функций управления; организацию государственного управления;


8ОСНОВЫГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

основные принципы функционирования местной власти;

 

● состав управленческих структур, компетенцию различных органов управления, их соподчиненность;

● основы управления страной, регионом, муниципальным образо-ванием в условиях становления и развития российской государ-ственности.

После изучения данного курса учащийся должен уметь:

 

● ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональной деятельности;

● ориентироваться в применении методов государственного и му-ниципального управления в зависимости от складывающейся ситуации;

 

● применять на практике полученные знания в системе органов государственного и муниципального управления;

а также овладеть:

 

● методами реализации основных управленческих функций (при-нятие решений, организация, мотивирование и контроль);

● навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся субъ-ектами профессиональной деятельности;

 

● навыками деловых коммуникаций.


ГЛАВА 1

 

ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ, СОЦИАЛЬНЫЙ

И ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-07-03 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: