Под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Приобретение и отчуждение (в том числе приватизация) муниципальным образованием имущества и имущественных прав осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету и пообъектной регистрации в реестре объектов муниципальной собственности.
Все законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении закрепили нормы о муниципальной собственности. В большинстве из них определено понятие муниципальной собственности, ее состав, порядок формирования и управления.
Но в законах многих субъектов РФ состав муниципальной собственности дополняется такими, например, объектами, как унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора и т.д.
Процесс формирования муниципальной собственности во многом зависит от решения проблемы разграничения собственности между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Определен состав муниципальной собственности, порядок ее формирования и распоряжения. В большинстве субъектов Российской Федерации предусмотрен примерно такой же состав муниципальной собственности.
Частная собственность - собственность отдельного гражданина или семьи, группы лиц на земельные участки с постройками, жилье, предприятия в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли и в иной сфере предпринимательской деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства производства, а также денежные средства, акции, облигации и другие ценные бумаги. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
К частной собственности можно отнести:
1) домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство продукции и оказание услуг для собственных нужд;
2) легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством. Сюда относятся предприятия любого размера - от индивидуального, кустарного производства до крупных предприятий;
3) нелегальные частные предприятия в составе "теневой экономики". Сюда относится вся деятельность в сфере производства товаров и оказания услуг, которую частные лица осуществляют без специального разрешения властей;
4) любой вид использования частного имущества или личных сбережений - от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.
Частный сектор развивается спонтанно, без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности частной собственности.
Частная собственность в ходе функционирования обретает отдельные черты общественного характера. Это проявляется в выплате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в государственный и местный бюджеты, ренты. Кроме того, частные собственники несут такую же экономическую и правовую ответственность, удовлетворяют определенные потребности, как и государственные, а также коллективные предприятия.
Разрушение и полная дискриминация частной собственности в нашей экономике в недавнем прошлом привела к тому, что были утрачены не только негативные стороны частного предпринимательства, но и его сильные мотивационные стороны.
В современном цивилизованном обществе изменилось состояние и самой частной собственности. Многие экономисты признают, что она выступает теперь не только в индивидуальной (трудовой и нетрудовой), но и в других формах - коллективной, групповой, акционерной. Коллективная собственность - система экономических отношений между людьми по поводу условий производства, при которых трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами производства.
Определяющим признаком коллективной собственности выступает коллективно-групповой характер присвоения средств и продуктов производства только в рамках данного трудового коллектива.
Коллективная собственность формируется путем ее распределения среди членов коллектива, занятых на определенном предприятии. Как правило, она
функционирует в акционерной форме капитала, однако акции могут распределяться исключительно среди работников данного предприятия. Это неделимая общая собственность трудового коллектива, начиная от руководства предприятия и кончая неквалифицированными рабочими. Если работник увольняется с предприятия, уходит на пенсию или умирает, его пай или акции остаются в распоряжении предприятия, будут проданы (или переданы) вновь поступившим на работу или распределены между уже работающими членами коллектива. При этом работник, покинувший предприятие, ушедший на пенсию, или родственники умершего получат только возмещение стоимости акций в денежной форме.
Следовательно, коллективная собственность будет продолжать функционировать, даже если весь персонал предприятия полностью обновиться. Данная форма собственности получает все большее распространение на Западе.
Рис.1 Распределение земель РФ по формам собственности.
В каждом государстве установилось свое соотношение между различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или иных форм.
Многообразием форм собственности определяется предпринимательская деятельность разных уровней. Предпринимательство - это инициатива физического или юридического лица, направленная на производство продукции, выполнение различных видов работ, оказание услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли. Субъектами предпринимательской деятельности могут быть граждане, не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности, а также юридические лица всех форм собственности.
Упражнения.
1. Разграничьте субъекты и объекты собственности:
а) земля под виноградником;
б) АО «Земмаш»;
в) здания УГСХА;
г) В. Путин;
д) фермер Константинов;
е) бриллиант «Черный принц»;
ж) государственное страховое общество;
з) частное страховое общество;
и) ленинградская атомная электростанция.
2. Тест.
Частная собственность – это форма юридического закрепления за гражданином прав:
а) владения и применения какого-нибудь имущества;
б) пользования и распоряжения каким-либо имуществом;
в) применение и распоряжения каким-либо имуществом;
г) владения, пользования и распоряжения каким-либо имуществом.
Ответы:
1. а) земля под виноградником - объект
б) АО «Земмаш» - субъект
в) здания УГСХА - объект
г) В. Путин - субъект
д) фермер Константинов - субъект
е) бриллиант «Черный принц - объект
ж) государственное страховое общество- субъект
з) частное страховое общество - субъект
и) ленинградская атомная электростанция - объект
2. Частная собственность – это владения, пользования и распоряжения каким-либо имуществом. (г)
Список литературы.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: Избирательная группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996. – 506с.
2. Курс экономики. Под ред. Райзберга Б.А. – ИНФРА-М, 1997. – 720с.
3. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.П., Киселевой Е.А. – Киров, 1944. – 624с.
4. Сидорович А.В. Курс экономической теории. – М.: МГУ «ДИС», 1997. – 736с.
5. Экономическая теория (политэкономия). Под ред. Видяпина В.И., Журавлевой Г.П. – М.: ИНФРА-М, 1999 – 560с.
6. Королев Б.Н. Собственность в нашей жизни (вопросы теории и практики). – Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1991. – 199с.
7. Кураков Л.П. Экономическая теория: Учебное пособие. – М., 1999. -751с.
8. Олейник А. институциональная экономика: Учебное пособие – М.: ИНФРА-М., 2002 – 416с.
9. Собственность в ХХ столетии – М., 2001 – 960с.
10. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для ВУЗов. – М.: НОРМА, 2001 – 572с. Гл.6-8 13.1
11. Теоретическая экономика. Политэкономия. Под ред. Журавлевой Г.П., Мильчавской Н.Н. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 485с.
12. Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории/ пер. с англ. – М.: Дело, 2003 – 464с.
13. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. – Воронеж: Агроэкономика, 1995. – 318с.
14. Экономика переходного периода. Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. – М.: Издательство МГУ, 1995. – 410с.
15. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: Экономическая теория и политика: Учебник. – М., 2000. – 367с.