План лекции:
1. Цель, объекты и сферы распространения государственного метрологического контроля и надзора;
2. Государственный метрологический контроль за выпуском средств измерений, за состоянием и применением методик выполнения измерений.
3. Проверка центров стандартизации, метрологии и сертификации.
1. Цель, объекты и сферы распространения государственного метрологического контроля и надзора.
Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) — это деятельность, осуществляемая органом Государственной метрологической службы или метрологической службой юридического лица с целью проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм.
Объектами ГМКиН являются:
1) единицы величин (килограмм, вольт, секунда и т.д.);
2) эталоны единиц величин и стандартные образцы;
3) средства измерений (только в части требований по обеспечению единства измерений);
4) методики измерений;
5) продукция (только в части количественных характеристик);
6) деятельность, связанная с измерениями и обеспечением единства измерений.
Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм устанавливается Ростехрегулированием.
Государственный метрологический надзор осуществляется на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок выпуска, состояния и применения средств измерений, эталонов и соблюдения иных метрологических правил и норм.
Проверки проводятся на предприятиях, деятельность которых относится к сферам распространения государственного метрологического контроля и надзора.
В соответствии с Законом об обеспечении единства измерений ГМКиН распространяется на строго ограниченные сферы, объединенные в 10 направления:
1) здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности;
2) торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов и устройств;
3) государственные учетные операции;
4) обеспечение обороны государства;
5) геодезические и гидрометеорологические работы;
6) банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;
7) продукция, поставляемая по государственным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1994 №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
8) испытания и контроль качества продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов РФ и при обязательной сертификации продукции;
9) измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитража, других органов государственного управления;
10) регистрация национальных и международных спортивных рекордов.
Деятельность по надзору базируется на следующих принципах:
¾ административная и финансовая независимости органов госнадзора от контролируемых субъектов хозяйственной деятельности;
¾ соблюдение законности при проведении проверок;
¾ компетентность, честность, беспристрастность и ответственность госинспекторов;
¾ объективность выводов и принимаемых решений по итогам госнадзора;
¾ гласность проводимых проверок и их результатов с сохранением коммерческой тайны и ноу-хау проверяемых субъектов;
¾ выборочность проводимых проверок.
Проверки проводят должностные лица Ростехрегулирования — государственные инспекторы по обеспечению единства измерений РФ. Проверки могут быть самостоятельными, т.е. только органами ГМС, и совестными — с участием другого контрольно-надзорного органа. Проверки могут быть плановыми (периодическими), внеплановыми и повторными. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года в соответствии с графиком, составляемым ГМС. Результаты каждой проверки оформляются актом, который подписывают все участники проверки.
2. Государственный метрологический контроль за выпуском средств измерений, за состоянием и применением методик выполнения измерений.
Государственный метрологический надзор (ГМН) за выпуском средств измерений включает в себя:
¾ Проверку соблюдения основных правовых и юридических требований при выпуске средств измерений;
¾ Проверку соблюдения метрологических требований к техническим средствам, используемым при выпуске СИ;
¾ Проверку наличия эталонов, необходимых для первичной поверки, и требований к процедуре поверки этих эталонов и др.;
¾ Проверку соблюдения метрологических требований к процедурам испытаний средств измерений, в том числе выполнение требований документов, регламентирующих порядок испытаний средств измерений и их поверку;
¾ Проверку соответствия выпускаемых средств утвержденному типу.
Государственный метрологический надзор за состоянием и применением методик выполнения измерений (МВИ) производят для обеспечения точности результатов измерений и достоверности результатов контроля и испытаний. Типичными ошибками в аккредитованных испытательных лабораториях являются: применение неаттестованного испытательного оборудования; проведение измерений по не аттестованным методикам с неизвестной точностью результатов измерений; отсутствие или недостаточное использование системы внутрилабораторного и межлабораторного контроля точности результатов измерений и испытаний.
3. Проверка центров стандартизации, метрологии и сертификации.
Целью проверки надзорной деятельности центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ) является подтверждение соответствия работ по надзорной деятельности установленным нормам и правилам, а также оценка ее эффективности.
Задачи проверки надзорной деятельности ЦСМ:
¾ Определение соответствия надзорной деятельности нормам и правилам, установленным в нормативных и директивных документах Ростехрегулирования;
¾ Определение возможностей надзорных служб исполнять возложенные на них Госстандартом России функции по государственному контролю и надзору и обеспечивать реализацию государственной политики в этой области;
¾ Предоставление объективной информации о способности надзорных служб обеспечивать организацию и осуществлять надзор в соответствии с установленными нормами и правилами и надлежащее исполнение возложенных на них функциональных обязанностей;
¾ Определение правомерности и достаточности принимаемых по результатам надзорной деятельности мер воздействия к проверяемым субъектам.
Проверка осуществления надзорной деятельности за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации и испытательными лабораториями проводится с учетом проверки соблюдения руководящих документов и требований правил по метрологии.
Вопросы к лекции:
1. Что является объектами метрологического контроля и надзора;
2. На каких принципах базируется государственный метрологический контроль и надзор?