Понятие и признаки правонарушения.
Правонарушение – социальный и юридический антипод правомерного поведения. Их социальные и юридические признаки противоположны. Правонарушение есть разновидность антисоциального поведения. В социальном смысле это поведение, которое противоречит интересам общества. Оно способно причинить ущерб правам и законным интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений.
Разумеется, отдельные правонарушения не являются опасными для общества в целом. Однако, взятые в совокупности, они представляют существенную опасность для него, нарушают режим законности, установленный правопорядок.
Итак, правонарушение – это общественно опасное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.
Рассмотрим основные признаки правонарушения:
Во-первых, правонарушение – противоправный акт поведения, то есть такой, что нарушает именно правовую норму, а не любую другую из социальных норм.
Во-вторых, правонарушение – это внешний акт поведения – деяние, которое может проявляться в форме действия или бездействия.
В-третьих, правонарушение – сознательный и волевой акт поведения, то есть совершено лицом, которое понимает характер и значение своего деяния и может руководить своими поступками. Поэтому правонарушение – это вариант поведения, совершенное вменяемым и дееспособным лицом (несовершеннолетние и психически больные не определяются законом, как деликтоспособные).
В-четвертых, правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. совершенное умышленно или по неосторожности.
В-пятых, для правонарушения характерно наличие причинной связи между деянием и общественно опасными последствиями, то есть такие последствия обусловлены именно этим деянием, а не другими причинами.
В-шестых, правонарушение всегда наносит обществу определенный вред, а потому всегда является нежелательным, общественно опасным.
Состав правонарушения.
Состав правонарушения – это совокупность закрепленных в законе признаков объективного и субъективного характера, при наличии которых общественно опасное деяние признается конкретным правонарушением.
Элементы состава правонарушения:
1) Объект правонарушения;
2) Объективная сторона правонарушения;
3) Субъект правонарушения;
4) Субъективная сторона правонарушения.
1) Объект правонарушения – это те общественные отношения, которые охраняются нормами права и на которые посягает конкретное правонарушение.
Следует отличать понятие объекта правовых отношений и объекта правонарушения. Если объектом правоотношений могут быть различные материальные и духовные предметы, то объектом правонарушения могут быть только общественные отношения, охраняемые нормами права, а материальные предметы и духовные блага могут выступать как предмет правонарушения. Различают общий, родовой и непосредственный виды объектов правонарушения. Общий объект правонарушения – это те общественные отношения, которые охраняются правом, которым правонарушение причиняет вреда. Круг таких общественных отношений будет в каждом случае разным и в зависимости от него образуется определенный вид правонарушения. Родовой объект – это более или менее широкий круг однородных и взаимосвязанных отношений, на которые посягает целый ряд правонарушений. Например, преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства лица или административные правонарушения в области охраны труда и здоровья населения.
Непосредственный объект – это конкретные общественные отношения, против которых непосредственно направлено одно или несколько правонарушений.
2) Объективная сторона правонарушения – это его внешняя сторона, которую составляют противоправные деяния (действие или бездействие), вызванные в обществе опасные вредные последствия и причинная связь между деянием и его последствиями.
Как и другие элементы состава правонарушения, объективная сторона четко закреплена в законе. Например, телесные повреждения могут быть тяжкими, менее тяжкими и легкими. Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренный уголовным кодексом.
Признаки объективной стороны правонарушения:
– действие или бездействие;
– общественно опасные последствия;
– причинная связь между ними;
– место, время, способ, орудия, обстоятельства совершения правонарушения.
Действие – это активное поведение человека, который осознает свои поступки и способен руководить ими, охватывает не только двигательные процессы тела самого человека, но и процессы, управляемые человеком. Например: хулиганство. Бездействие – это пассивное поведение человека, которое проявилось в невыполнении лицом тех действий, которые она должна и могла в конкретной ситуации осуществить, например, неоказание врачом помощи больному.
Мысли, убеждения, насколько бы они не осуждались морально, не являются правонарушением, поскольку они не являются деянием – поступком.
Следствием правонарушения называют ущерб (вред, который наносит деяние субъекта правонарушения). Причинная связь между противоправным деянием и общественно вредными последствиями имеет место тогда, когда эти последствия объективно происходят от конкретного действия или бездействия.
Каждое правонарушение совершается в определенном месте или нескольких местах, в определенный промежуток времени, при определенных обстоятельствах, в то или иной степени, теми или иными средствами. Все эти признаки являются составными частями объективной стороны состава правонарушения.
3) Субъектом правонарушения признаются физические и юридические лица, которые имеют способность и возможность нести юридическую ответственность за свои противоправные действия (деликтоспособность). В уголовных, административных и трудовых правонарушениях субъектами состава правонарушения являются индивиды, то есть физические лица, которые достигли определенного возраста и являются вменяемыми. Вменяемость физического лица означает, что оно понимает характер своих действий и может руководить ими. Физические лица делятся на граждан, лиц с двойным гражданством, без гражданства, иностранных граждан. Рассматривают также частное лицо, служебное лицо, специальный субъект. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Так, халатность (преступление, предусмотренное УК) может совершить только должностное лицо. Коллективными субъектами правонарушений могут быть государственные, областные или районные госадминистрации, органы местного самоуправления (например, сельские, поселковые, городские советы), общественные организации (например, профсоюзы), юридические лица.
4) Субъективная сторона правонарушения – определенное психологическое отношение субъекта к своему противоправному поведению и его последствиям, характеризуется виной, целью и мотивом совершения правонарушения.
Под виной следует понимать психическое отношение лица к совершенному или совершаемому общественно опасному деянию и общественно опасному последствию. В зависимости от интеллектуального и волевого содержания психического отношения лица к совершенному деянию закон разделяет вину на умышленную и неосторожную.
Умысел как форма вины характеризуется тем, что лицо во время совершения запрещенного законом деяния, сознавало его противоправный характер, предвидело его опасные последствия и жаждала их наступления (прямой умысел); при тех же условиях не желала, но предвидело возможность их наступления, относилась к их наступлению безразлично (косвенный умысел). Неосторожность при совершении правонарушения имеет место тогда, когда лицо предвидело абстрактную возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их ненаступление или предотвращение (противоправная самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть (противоправная небрежность). Случайно причиненный ущерб характеризуется тем, что лицо не предвидело наступления общественно опасных последствий своих действий (или бездействий) и не могло или не должно была их предвидеть. В этом случае юридическая ответственность не наступает.
Мотив (франц. Moti – побудительная причина; первоначально – тот, что приводит в движение, от лат. Motivus – подвижной) – осознанное стремление к совершению конкретных волевых действий или воздержание от них (бездействие), обусловленное потребностями, интересами и наклонностями правонарушителя, для удовлетворения (реализации) которых он выбирает определенные общественно опасные формы и средства. Мотив является существенным элементом сложного субъективного процесса, что обусловливает принятие решения действовать именно так, а не иначе, и объясняет психологические причины совершения правонарушения. Они связаны с целью действий и материализуются в них. В одних случаях мотивы касаются самого действия, в других – наступивших последствий, совпадая при этом с целью правонарушения или частично расходясь с ним, в зависимости от формы вины и конструктивных признаков состава правонарушения, указанных в законе. Тесно связаны между собой, мотив и цель по-разному характеризуют волевой процесс, отражая разные его стороны. Определение мотива отвечает на вопрос, почему человек действовал именно так, чем он руководствовался; цель определяет направление действий и их предполагаемый результат. Цель является опосредующим звеном между сознанием и волей личности, не только аккумулируя в себе внутренние качества правонарушения, но и отражая моральные позиции правонарушителя. Мотивы делятся на: рациональные (продиктованные потребностями) и эмоциональные; материальные и идеальные (религиозные, мировоззренческие); ситуативные и такие, что возникли давно. Сами мотивы, а также потребности, интересы, эмоции и тому подобное, на основе которых они возникают, являются социально нейтральными.
Для указанных мотивов законодатель пользуется различной, порой слишком общей терминологией, что требует раскрытия в отношении каждого конкретного случая. Например, в Уголовном кодексе называются корыстные мотивы, личная заинтересованность, хулиганские и низкие мотивы, месть и тому подобное. Правонарушение может быть совершено на почве одного или нескольких мотивов, которые не противоречат друг другу, однако какой-то из них всегда доминирует (преобладает) над другим. Чаще всего сопутствующими являются мотивы, побуждаются эмоциями, чувствами, играя при этом роль второстепенных. Они могут меняться местами и дополняться другими побуждениями. В случае противоречивой мотивации правонарушения (поведения) возникает смущение, действие откладывается; борьба мотивов может привести к добровольному отказу от совершения правонарушения (на этапе подготовки или покушения) и действительного раскаяния, когда виновный стремится предотвратить общественно опасные последствия, смягчить нанесенный вред и тому подобное.
Цель – это представление лица о желаемом результате, к которому оно стремится, совершая правонарушение.
Виды правонарушения.
Все правонарушения, которые совершаются в обществе, можно разделить на виды, по степени общественной опасности, на: преступления и проступки.
Преступление – наиболее опасный вид нарушения норм права. Им является только такое общественно опасное поведение, которое предусмотрено уголовным законодательством и влечет за собой применение мер уголовного наказания.
Уголовный кодекс даёт понятие преступления: преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй государства, его политическую и экономическую систему, собственность, личность, политические, трудовые и другие права и свободы граждан.
В зависимости от объекта посягательства различают преступления против государства, против собственности, против личности, хозяйственные, военные и другие. В зависимости от формы вины различают умышленные и неосторожные.
В зависимости от момента окончания преступления на законченные и незаконченные. Каждая из таких классификаций способна выполнять конкретные научные и практические задачи и имеет определенное значение в уголовном праве.
Наиболее универсальным критерием является тяжесть преступления. Большое значение классификации преступлений по этому критерию обусловлено общественной опасностью преступления. Именно общественная опасность (ее характер и степень) является материальным признаком любого преступления, не только раскрывает его качество, социальную сущность, определенную тяжесть, но и дает возможность определить место преступления в системе правонарушений, отделить его от других правонарушений, разграничить различные преступления. Универсальный характер такой классификации проявляется в том, что она предопределяет содержание всех без исключения институтов уголовного права.
В зависимости от степени тяжести преступления делятся на преступления лёгкой степени тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. В основу такой классификации положены критерии: материальный (характер и степень общественной опасности) и формальный (вид и размер наказания, предусмотренного в санкции статьи). Необходимость определения не только материального, но и формального критерия обусловлена тем, что согласно законам логики любая классификация выполняет свои задачи только тогда, когда ее критерий определен четко, однозначно.
Общественная опасность, которая составляет материальный критерий является оценочным понятием, предметом оценки со стороны законодателя. Оценивая определенное общественно опасное деяние как преступление, законодатель предусматривает соответствующее наказание за него в Особенной части УК. Следовательно, наказание отражает характер и степень общественной опасности конкретного преступления и может исполнять роль формального критерия, что дает точное однозначное измерение через размер наказания.
Проступки – это правонарушения, не отнесенные к преступлениям. Проступки – общественно вредные, но не опасные для общества и его членов. В частности, различают такие, как: конституционные; дисциплинарные; административные; гражданские. Иногда выделяют процессуальные проступки (неявка свидетеля в суд).
Каждый вид проступков посягает на конкретные, урегулированные правом общественные отношения, имеет свои признаки. Конституционный проступок – нарушение закрепленного Основным Законом порядка организации и деятельности органов государственной власти и главы государства, органов местного самоуправления, формы правления и устройства государства.
Дисциплинарный проступок – нарушение норм или правил, которые устанавливают определенный порядок деятельности коллективов, предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, т.е. нарушения трудовой, производственной, служебной, учебной дисциплины. Например, опоздание на работу, невыполнение распоряжений администрации, несоблюдение технологии производства (противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, за которое в отношении него может быть применено дисциплинарное взыскание) и др.
Административный проступок – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный или государственный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления в этой сфере и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Например, нарушение правил уличного движения, правил противопожарной безопасности, неуплата налога и др. Административный проступок отличается от дисциплинарного по следующим признакам: – его может совершить физическое лицо – гражданин, иностранец или лицо без гражданства, а дисциплинарный – только рабочий, служащий, член союза, то есть работник конкретного предприятия, учреждения, организации;
– административный проступок нарушает общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления (правила дорожного движения, правила торговли), а дисциплинарный – внутренний распорядок предприятия, учреждения, организации; – административный проступок влечет за собой административные санкции (штраф, лишение специального права и др.), а дисциплинарный проступок влечет за собой дисциплинарные санкции (замечание, выговор, увольнение и др.).
Гражданские проступки – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность как по отношению к конкретным лицам, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении физическим или юридическим лицам имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, заключении незаконных сделок и др.
Следовательно, объектом этого нарушения выступают имущественные или связанные с ними неимущественные ценности. Гражданские правонарушения влекут за собой применение санкций, установленных нормами гражданского права.