Понятие, характерные черты и функции политической элиты.

В отечественной политической науке до недавнего времени преобладало отрицательное отношение к самому термину “элита”. Элита обычно рассматривалась как замкнутый клан, никак не связанный с народом и действующий в интересах небольшой группы людей - “денежных мешков”, “капиталистических акул” и т.п. Считалось, что элиты существуют только в капиталистических странах как уродливое явление политической жизни. В нашей стране термин “элита” нашел признание лишь в конце 80-х - начале 90-х годов, несмотря на энергичные возражения ряда обществоведов: как марксистов, так и не марксистов.

Западная политология относилась к элитам более объективно. Они расценивались как неизбежная политическая реальность, которую необходимо изучать для того, чтобы понять законы их поведения. Правда, сама по себе постановка проблемы политической элиты не является заслугой современной западной политологии. Ее изучением занимались еще Конфуций, Платон, Макиавелли, Ницше. Заслуга Гаэтано Моски, Вильфредо Парето, Ж.Соеля, Роберта Михельса - основателей современной элитарной теории - состоит в том, что они пытались вычленить и систематизировать вопросы, связанные с ролью элиты в политическом процессе, сделать их объектом специального исследования.

Еще в 1896 г. в “Основах политической науки” Гаэтано Моска (1858-1941) сформулировал закон социально-политической дихотомии общества. Он состоит в том, что во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса: класс управляющих и класс управляемых.

1) Итак, осуществление власти - компетенция особого класса (“политического класса”) составляющего меньшинство населения. Это правящее меньшинство автор называет господствующим классом, элитой. Правящее меньшинство образуется индивидами, обладающими качествами, которые дают им материальное, интеллектуальное и моральное превосходство над массами, а именно: доблестью, богатством, священством и способностью управлять. Хотя в целом этот класс наиболее способен к управлению, однако, не всем его представителям присущи передовые, более высокие по отношению к остальной части населения качества.

2) класс управляемых (“некомпетентные массы”) - составляет большинство общества, он управляется и регулируется первым, поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма.

Власть всегда находилась и должна находиться в руках меньшинства (“политического класса”). Когда она переходит из одних рук в другие, то переходит от одной элиты к другой, от одного меньшинства к другому, но никогда от меньшинства к большинству. Каждая элита правит путем распространения той идеологии, которая отвечает задачам ее власти.

В ходе своей эволюции политический класс постепенно меняется. Моска указывает на две тенденции в развитии элит:

1) аристократическую, которая проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически;

2) демократическую - состоит в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению слоев, в том числе и низших. Выборы - это способ обновления элит.

Независимо от Моски, примерно в то же время теорию политических элит разрабатывал Вильфредо Парето (1848-1923) “Трактат об общей социологии”.

“ Нравится это некоторым теоретикам или нет, но человеческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально”. Совокупность индивидов, которые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деятельности, и составляют элиту.

Элита делится на

- правящую, т.е. прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении;

- неправящую (контрэлиту) - людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющими доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса и различного рода барьеров.

Парето предлагал разделить элиты на два основных типа: элиты “львов” и элиты “лис”. Элиты “лис” находятся у власти, как правило, при демократических режимах (“плутократия”). “Лисы” достигают согласия с помощью политических интриг. Они склонны к лавированию, обману, хитрости, изворотливости. Такие элиты манипулируют массами, ищут компромиссы. Стремятся поддерживать свою власть пропагандой.

“ Львы” же склонны к прямолинейным действиям, предпочитают вызывать у рядовых граждан страх, не боятся использовать насилие для утверждения своей власти. “Львам” присущи смелость, решительность, явное предпочтение отдается насилию.

“ Лисы” и “львы” сменяют друг друга в истории, что соответствует и смене различных политико-экономических циклов в развитии отдельных обществ.

Особое внимание Моска и Парето уделили проблеме стабильности осуществления власти политической элитой. Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции элит. Поскольку правящая элита стремится сохранить свои привилегии и передать их по наследству людям с неэлитарными индивидуальными качествами, то это ведет к качественному ухудшению ее состава (деградации) и одновременно к количественному росту контрэлиты. Последняя с помощью мобилизуемых ею недовольных правительством масс свергает правящую элиту и устанавливает собственное господство. И в этом смысле “история является кладбищем аристократии”. В идеале, необходимо разумно сочетать аристократическую и демократическую тенденции в развитии элит, используя такие методы, как наследование, кооптацию (назначение) и выборы. Если элита не будет обновляться “сверху” сама, привлекая к управлению в небольших пропорциях представителей низших классов, то она деградирует, возникает угроза распада правящего класса, что ведет к революции, в ходе которой происходит смена состава правящей группы.