Классификация террористических актов.

3)Комплекс мероприятий направленных на предупреждение террористических актов………………………………………………...…10

Библиография…………………………………………………………………..13

Понятие терроризма.

Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора.[1] Несмотря на юридическую силу термина «терроризм», его определение вплоть до настоящего времени остается неоднозначным. Проблема в том, как ограничить определение терроризма, чтобы под него не подпадали деяния легитимных борцов за свободу.[2] Синонимами слова «террор» являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение».[3]

В праве России терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанная с силовым воздействием, устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.

В основе террористической деятельности лежит стремление посеять в обществе страх, создать ощущение постоянной опасности, нестабильности, дезорганизовать деятельность государственных и общественных институтов, парализовать общественно полезную деятельность граждан и таким образом достичь своих антиобщественных целей. При этом конечные результаты, которые стремятся достичь террористы, могут быть самыми разнообразными: от личного обогащения до изменения политической структуры государства. Разнообразны и субъекты терроризма. Ими могут быть граждане, преступные организации и даже само государство.

В ст. 3 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 130-Φ3 "О борьбе с терроризмом" [4] терроризм определялся как насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Таким образом, закон подходил к определению понятия терроризма с позиции перечисления круга деяний. При этом, естественно, нс выделялись его основные социальные или криминологические характеристики. Поэтому при использовании именно этого подхода, вероятно, более правильным было бы говорить о террористическом акте, а не о терроризме как о социальном явлении.

Эта позиция была изменена в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ΦЗ "О противодействии терроризму". В ст. 3 этого Закона терроризм стал определяться как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Иными словами, акцент в определении понятия терроризма был сделан уже не на конкретные действия, а на идеологию насилия и практику ее реализации. Последняя выражается в террористической деятельности, включающей в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Наиболее опасной формой террористической деятельности является террористический акт, заключающийся в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозе совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, новая законодательная формулировка понятия "терроризм" основывается уже на признании существования в обществе особой идеологии, имеющей последователей, пытающихся претворить эту идеологию в жизнь, т.е. на признании существования негативного, опасного, разрушительного, но все же социального явления.

В научной литературе, посвященной исследованию терроризма, он также расценивается как обобщенное понятие опасных форм насилия, вид политического насилия, совершаемого с целью изменения политического правопорядка, способ достижения разных целей и решения разных проблем и т.п.[5]

Классификация террористических актов.

Терроризм, как социальное явление, можно классифицировать по следующим признакам

1. По идеологической основе:

- политический терроризм — связан с борьбой за власть и направлен на устрашение или устранение политических противников;

- государственный терроризм — проявляется в использовании террористических методов (например, таких, как внесудебная расправа), как правило, тираническими режимами для устрашения собственного населения, подавления политических противников, а также в поддержке международного терроризма террористических группировок, действующих против других государств. Не следует путать с репрессиями, проводимыми государством на законных основаниях с целью подавления экстремизма и защиты собственных граждан;

- националистический терроризм — имеет целью вытеснить другую нацию, избавиться от ее власти либо навязать свою, иногда уничтожить культуру, завладеть имуществом, землей, ликвидировать лидеров.

2. По сфере проявления:

- корыстный терроризм — является средством устрашения или устранения тех, кто препятствует преступникам в получении материальных ценностей, в том числе коммерческих соперников. Ярко проявляется в таких преступлениях, как разбой, грабеж, рэкет, похищение людей с целью получения выкупа.

- криминальный терроризм — противоборство соперничающих организованных преступных групп.

3. По масштабам:

- внутренний терроризм не выходит за пределы одного государства.

- международный терроризм представляет собой действия ряда организаций на территориях нескольких стран либо тайную войну одного государства против другого, одного общественно-политического движения против другого на территориях разных стран как в форме отдельных террористических актов, так массированных нападений.

4. По количеству применяемых сил и средств:

- индивидуальный;

- групповой;

- массовый.

5. По целям и задачам:

- меркантильный — имеет целью выполнение определенных требований террористов, получение каких-либо уступок, вымогательство;

- апокалиптический — стремится причинить максимальный ущерб объектам теракта.

1. Химический терроризм, опирающийся на достижения современной химфармакологии, например, химическая атака в токийском метро, проведенная «Аум Сенрике»;

2. Биологический, например, первый конкретный исторический факт применения биологических средств террористическим способом известен на американском континенте в 1763 г. Когда комендант крепости Форт-Питт полковник Буке приказал вручить индейским вождям одеяла и палатки из госпиталя для больных чумой. После вручения этих подарков среди индейских племен в штате Огайо вспыхнула эпидемия этой болезни.

Химические и биологические средства в наше время могут оказаться легкодоступными или могут быть разработаны без особой трудности самими террористическими группами. Возможность отравления водных запасов города уже коснулась некоторых правительств. Так, в США было продемонстрировано, что возможно отравить лекарства на полках аптек или отравить запасы продовольствия в магазинах и на складах. Случай в метро Токио в 1995 г. тоже доказал эффективность этой тактики. Использование ядовитых веществ против курдов правительством Ирака в период конфликта с Ираном показало, что и государства могут использовать такое оружие. Рассылка вируса сибирской язвы по почте - пример реальной опасности такого вида терроризма. В США увеличивается число жертв, зараженных инфекционной болезнью - «сибирской язвой». Биологическая угроза требует повышенного внимания правительственных органов всех стран.

3. Информационный терроризм.

Постиндустриальный этап развития, через который проходит большая часть государств мира, предполагает доминирование информационных технологий, превратившихся в четвертую власть. Поэтому в арсенале террористов появились новые средства политиковластного воздействия: вирусы персональных компьютеров и компьютерных программ, зомбирование и программирование людей через СМИ, отключение объективных информационных каналов. Несмотря на то, что информационно-психологическое обеспечение сопровождает практически каждую террористическую акцию, эти способы можно выделить в самостоятельную группу террористической деятельности. Этому способствует переход многих стран к информационному обществу и усиление роли информационных технологий в развитии мира. Так, в ходе расследования террористических актов совершенных в США 11 сентября 2001 г. было выявлено, что при подготовке и исполнении терактов были использованы мощные инструменты, атрибуты информационного века, в том числе и Интернет.

В последнее время активно обсуждается кибертерроризм - новая угроза через Интернет. Мы считаем, что наиболее верное определение кибертерроризму дал немецкий ученный К. Хиршман в работе «Меняющее обличье терроризма». Он пишет, что «кибертерроризм - это предумышленная, политически мотивированная атака на информацию, киберпространства в террористических целях, т.е. мотивированные операции взлома компьютерных систем, компьютерных программ и обработки, которая приобретает форму насилия против нейтральных объектов со стороны субнациональных групп или подпольно действующих лиц». Примером компьютерного терроризма является проникновение группы австралийских хакеров в информационную сеть НАСА в 1990 г„ что привело к остановке работы всей системы на 24 часа. В 1998 г. было осуществлено успешное нападение на компьютеры министерств обороны США. В январе 2004 г. группа хакеров провела «массовое обезличивание» вебсайтов ряда государственных и военных структур США, Великобритании и Австралии.

4. Вооруженный терроризм. Сегодня, несмотря на появление новых средств террористического воздействия, методы вооруженного противостояния по-прежнему являются самыми распространенными. Сейчас, как и раньше активно используются взрывчатки (обыкновенные, пластиковые или жидкие), огнестрельное и холодное оружие (добываемое чаще всего по нелегальным каналам), оружие массового поражения или его отдельные компоненты.

Взрывные устройства, наиболее распространенный инструмент современных террористов. Статистика свидетельствует, что приблизительно 50% всех террористических актов происходит с применением именно этих средств. Это значительно больше, чем в предшествующие полвека, и объясняется как скрытым характером их использования, так и эффективностью. Свидетели, как правило, отсутствуют, а степень безопасности жизни террористов гораздо выше, чем при применении других способов. Современные тенденции в использовании этой тактики - максимизировать разрушения и увеличить число жертв, используя взрывчатые вещества большой мощности или взрывные устройства управляемого действия. Наиболее часто такие вещества закладываются в транспортные средства. Взрывы жилых домов в 1999 г. в Москве, повлекшие за собой гибель множества людей, являются тому подтверждением. [6]