Служба в милиции.
Служба в милиции регулируется Положением о службе в органах внутренних дел. Согласно Положению сотрудником милиции считается лицо, занимающее должность в милиции, которому в установленном порядке присвоено звание. Сотрудникам милиции в подтверждение их полномочий выдаются служебное удостоверение и жетон установленного образца. Им полагается единая форма одежды установленного образца. Сотрудник милиции имеет право на постоянное хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств только после прохождения соответствующей подготовки.
На службу в милицию принимаются граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 35 лет, имеющие образование не ниже среднего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности. Не допускаются к работе в милиции граждане, имеющие либо имевшие судимость.
Лица, принимаемые на работу в милицию, обязательно проходят специальную подготовку и переподготовку. Профессиональные кадры готовятся в высших и средних учебных заведениях системы МВД. Замещение
вакантных должностей в милиции осуществляется путем заключения индивидуальных контрактов. Военнообязанные, принятые на службу в милицию, снимаются с воинского учета и состоят на учете в МВД Российской Федерации. Сотрудники милиции принимают присягу.
В Законе о милиции установлены служебные обязанности и права сотрудника милиции, порядок подготовки и прохождения службы, оплата труда, гарантии правовой и социальной защиты, финансовое и материально-техническое обеспечение.
В милиции не допускается создание и деятельность политических партий и организаций. Сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности.
Закон установил недопустимость какого-либо вмешательства в деятельность сотрудников милиции с правом обжалования их действий в установленном порядке. Контроль за деятельностью милиции осуществляют Министр внутренних дел Российской Федерации, министры внутренних дел республик в составе Российской Федерации и иные вышестоящие органы милиции. Надзор за законностью деятельности милиции возложен на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров.
Обязанности милиции.
Обязанности милиции в соответствии с поставленными перед ней задачами заключаются в следующем:
предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также устранение обстоятельств, способствующих их совершению;
оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
принятие и регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, своевременное принятие мер, предусмотренных законом;
выявление и раскрытие преступлений;
возбуждение уголовных дел, производство дознания и осуществление неотложных следственных действий;
проведение предварительного следствия;
розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также розыск похищенного имущества;
осуществление производства по делам об административных правонарушениях;
обеспечение правопорядка в общественных местах;
регулирование дорожного движения, контроль за соблюдением правил, нормативов и стандартов в сфере безопасности движения, производство регистрации и учет автотранспортных средств, а также выдача удостоверений на право управления ими;
выдача разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов;
охрану на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества, инспектирование подразделениями охраны предприятий, учреждений и организаций;
проведение экспертизы по уголовным делам и административным правонарушениям, а также научно-технических исследований по материалам оперативно-розыскной деятельности;
принятие при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложных мер по спасению людей и оказанию им медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра;
участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения при введении его в Российской Федерации или в отдельных местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;
исполнение постановлений судов и письменных поручений прокуроров, следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных действий, а также оказание им содействия в производстве отдельных процессуальных действий;
исполнение постановлений и определений судей и судов об административном аресте;
охрана, конвоирование и содержание задержанных лиц, заключенных под стражу;
контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил паспортной системы, а также за
соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда (выезда), пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
контроль в пределах своей компетенции за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них ограничений, а также за поведением лиц, в отношении которых исполнение приговора отсрочено;
выдача в соответствии с законодательством разрешения на создание негосударственных детективных служб, контроль за соблюдением ими положений о деятельности этих служб;
принятие неотложных мер по обеспечению сохранности бесхозного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц;
обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принятие мер по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке;
осуществление привода в учреждения здравоохранения по их представлениям уклоняющихся от явки лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены вирусом СПИДа;
помощь народным депутатам, должностным лицам, а также представителям общественных организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;
принятие предусмотренных законом мер по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.
Милиция обладает рядом прав.
Милиция обладает рядом прав, к числу которых относятся:
требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности представителей государственных органов, учреждений и общественных организаций;
проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления, административного правонарушения;
вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции;
подвергать приводу в случаях, предусмотренных законодательством, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;
получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;
составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законода-гельством меры;
производить в предусмотренных законом случаях уголовно-процессуальные действия;
задерживать и содержать под стражей в соответствии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;
задерживать и содержать в милиции лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям;
задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им принудительных мер медицинского и воспитательного
характера;
задерживать и доставлять в приемники-распределители лиц в случаях и в порядке, предусмотренных
законом;
доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части милиции и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, а находящихся в жилище — по письменному заявлению граждан;
задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям;
вносить в государственные органы, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений;
осуществлять предусмотренный законодательством учет лиц, предметов и фактов, а равно использование данных этих учетов в своей деятельности;
производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения при невозможности установления их личности;
осуществлять в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия;
принимать предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осужденными к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено;
входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на их земельные участки, на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках;
проводить освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если это необходимо для подтверждения или опровержения факта правонарушения;
производить оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведения карантинных мероприятий при эпидемиях, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий и организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
производить досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости — и личный досмотр граждан;
временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть их в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;
запрещать эксплуатацию технически неисправных транспортных средств, останавливать транспорт и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, отстранять от управления транспортом лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих документов на право управления и пользования транспортными средствами;
осматривать места хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также объекты, где они находятся; при нарушении давать обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами предписания по их устранению; изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих объектов, аннулировать выданные разрешения и применять другие меры, предусмотренные законом;
при нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, входить беспрепятственно в помещения предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, производить с участием собственника осмотр производственных, складских, торговых, служебных помещений и транспортных средств, изымать необходимые документы и денежные средства, образцы сырья и товаров, прекращать кредитные и финансовые операции, опечатывать кассы и помещения; проводить контрольные закупки; требовать обязательных проверок, инвентаризаций и ревизий финансово-хозяйственной деятельности; получать от должностных лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства;
аннулировать разрешения на деятельность негосударственных детективных служб при выявлении нарушений установленных правил и применять другие предусмотренные законом меры;
изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения; хранить бесхозное имущество и в установленном порядке разрешать вопрос о его дальнейшей принадлежности;
использовать транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений или граждан для поездки к месту стихийного бедствия и другие полномочия.
Литература.
1. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М.Семенова.-М.:Юрид. лит., 1998.-228с.
2. Судебная и правоохранительная системы. Сборник нормативных актов.- М. Проспект, 1997,344с.
3. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации. / Под ред. В.И.Швецова.- Проспект,1997.-376с.
[1] Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2964.