Конституционный строй Российской Федерации: понятие и элементы.
Общая характеристика основ конституционного строя России.
Литература:
| 1. Комментарий к Конституции Российской Федерации. | М.: Изд-во БЕК, 1994. Преамбула. С. 1-5. Гл. 1, 9. С. 6-52, 421-428. |
| 2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. | М., 1998. Раздел 3. |
| 3. Конституционное право России: лекции // Отв. Ред. В.Т.Кабышев, Е.В.Колесников. | Саратов, 1995. Гл.3. |
| 4. Конституционный строй России. Вып. 2. | М., 1995 |
| 5. СтрекозовВ.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. | М., 1997. Гл.4. |
Мы приступаем к изучению непосредственно Конституции РФ. Сегодня мы рассмотрим гл. 1 «Основы конституционного строя». Крайне важно основательно разобраться в положениях этой главы и глубоко их освоить. Во-первых, знание основ конституционного строя в значительной степени облегчает понимание остальных положений Конституции. Во-вторых, вы, как будущие юристы, получаете надежные критерии, благодаря которым сможете давать верную оценку законам, иным нормативным актам, действиям должностных лиц, отличать произвол от правовых мер, проводимых в рамках Конституции и законности. В-третьих, и это самое главное, в тех случаях, когда в действующих законах и иных нормативных актах отсутствуют необходимые нормы или они противоречат Конституции, вы будете вправе рекомендовать своим клиентам реализовывать свои права, руководствуясь нормами Конституции
1. Конституционный строй Российской Федерации: понятие
и элементы.
Исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни современного российского общества, определяющие сущность Российского государства, правовое положение личности, основы экономических отношений, пользования землей и недрами, политической системы общества, взаимоотношений государства и религии закреплены в 1 главе Конституции РФ.
Основы конституционного строя, закрепленные в этой главе составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативных актов РФ.
Что же понимается под термином «Конституционный строй»? Различают понятия в узком и широком смысле слова.
Конституционный строй (в узком смысле этого слова) – это способ организации государства, закрепленный в его Основном Законе и получающий дальнейшую регламентацию в текущем законодательстве.
Конституционный строй (в широком смысле этого слова) – это совокупность экономических, социальных, политических, правовых, идеологических отношений, регулируемых главным образом нормами Конституции, возникающих по поводу организации высших органов власти и управления, государственного устройства и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством.
В основу современного понимания конституционного строя положены три главные категории – власть, суверенитет, свобода личности.
Наличие в государстве Конституции не всегда означает, что в нем установлен конституционный строй. Конституционное государство характеризуется прежде всего: приоритетом прав личности; подчинением праву всех органов государства, должностных лиц и граждан.
Таковы общетеоретические подходы к понятию «конституционный строй». Исходя из этих посылок, давайте определим понятие «Конституционный строй России». Это такая форма (способ) организации государственной и общественной жизни, которая имеет демократический правовой характер, и в нем человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью Российского государства.
Центральное место в системе конституционного права занимают нормы специфического характера – основы конституционного строя России. Они являются основополагающими началами, составляющими идейную и нормативную базу всей системы конституционного права.
Под основами конституционного строя России понимаются главные устои государства, его основные принципы, совокупность норм, объединенных в особый конституционно-правовой институт, призванный обеспечить РФ характер демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.
Принципы, на которых строятся основы конституционного строя России принято классифицировать по трем основным группам (сх. на стр. 32):
      ПРИНЦИПЫОСНОВ ОРГАНИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
| ПРИНЦИПЫОСНОВ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ | ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЖИЗНИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА | ||
  Федерализм
| Идеологическое и политическое многообразие | |||
| Признание прав и свобод человека высшей ценностью | |||
 Народовластие
| Светский характер государства | |||
  Верховенство права
| Свобода экономической деятельности | |||
| Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства | |||
 Разделение властей
| Социальный характер государство | |||
| Государственный
суверенитет
| Многообразие и равноправие различных форм собственности | |||
| Вхождение в мировое сообщество как его
части
|
В целом же конституционно-правовой институт Основ конституционного строя выполняет следующие функции:
1) ВОЗДЕЙСТВУЕТ на общественные отношения путем закрепления, установления определенных начал устройства общества и государства;
2) ОПРЕДЕЛЯЮТ сущностное содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений;
3) ПРИЗВАНЫ по своей целенаправленности обеспечить системное закрепление концептуальных идей, признанных основополагающими для данного общества и государства;
4) ЯВЛЯЮТСЯ в преобладающей части по своему виду нормами-принципами, нормами-дефинициями, нормами-целями;
5) УСТАНАВЛИВАЮТСЯ по преимуществу в конституционной форме;
6) АДРЕСОВАНЫ всем субъектам права, всем правоприменяющим субъектам;
7) ИМЕЮТ способом своей защиты общий режим охраны Конституции, конституционного строя;
8) НЕ МОГУТ БЫТЬ ПЕРЕСМОТРЕНЫ Федеральным Собранием; имеют особый порядок изменения, предусмотренный ст. 135 Конституции РФ.
По содержанию Основы конституционного строя имеют следующие элементы:
· демократическое государство; народовластие (ст. 1, 3, 4, 12);
· человек, его права и свободы – высшая ценность (ст. 2, 6);
· правовое государство (ст. 1);
· государственный суверенитет (ст.1, 4);
· федерализм (ст. 5);
· социальное государство (ст. 7);
· многообразие и свобода экономической деятельности (ст. 8, 9);
· светское государство (ст. 14);
· республиканская форма правления (ст. 1);
· целостность и незыблемость основ конституционного строя (ст. 15, 16).
Таким образом конституционный строй России это один из основных институтов Конституционного права, представляющий собой форму организации государственной и общественной жизни на принципах демократии, права, федерализма, суверенитета, социальности, в основе которой лежит признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, а их соблюдение и защита – обязанностью государства.
Ни одна действующая норма права, независимо от того, где она закреплена, не может противоречить установленных в гл.1 Конституции основам конституционного строя РФ.