Тема 1. Сущность и функции финансов.
Финансы как экономическая категория. Сущность и виды финансов.
1.2. Предмет, объект, финансовая категория и содержание.
Функции финансов
Финансы как экономическая категория. Сущность и виды финансов.
Финансы это экономическая категория, поскольку они предопределяют первоначальное распределение, стимулируя перераспределение прибыли и доходов (а иногда и основного капитала) в интересах государства.
Возможность расширенного воспроизводства обеспечивается благодаря накоплению. Это было замечено еще Аристотелем. Накопление формируется в виде страховых фондов, корпоративных и государственных резервов, в виде банковских сбережений. Самой важной формой накопления являются золотовалютные накопления отдельных государств не только в качестве стабилизатора денежных систем, но и важного регулятора производства, сдерживая рост личного и производственного потребления. Этот вид накоплений формируется через финансы.
Таким образом, как экономическая категория финансы принимают участие в распределительных отношениях и влияют на воспроизводственный процесс.
В условиях развитых товарно-денежных отношений круговорот фондов корпораций материализуется в форме денежного капитала в разных денежных фондах. Государство осуществляет влияние на эту сферу финансовых отношений только через налоговую политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда и систему государственной поддержки. То есть осуществляется не управление финансами со стороны государства, а влияние через финансы, то есть реализация финансовой политики. В зависимости от концептуальных предпосылок государство или усиливает или ослабляет свое вмешательство в регулирование тех или других сторон экономических и социальных процессов.
В общей трактовке финансы - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Под централизованными финансами понимают экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, под децентрализованными финансами - денежные отношения, которые возникают в процессе круговорота денежных фондов предприятий.
К сфере непосредственного государственного управления относятся только государственные финансы. Это отношения по поводу формирования только той части финансовых ресурсов, которые мобилизируются государством в государственном и местных бюджетах, специальных правительственных фондах и государственных предприятиях.
Управление государственными финансами в экономически развитых государствах осуществляется высшими законодательными органами через принятие финансового законодательства, утверждения государственного бюджета и отчета о его выполнении, утверждения или ликвидации отдельных видов налогов и других финансовых параметров.
В рамках предприятий использование финансов дает возможность обеспечить непрерывность процесса воспроизводства, решать производственные, экономические и социальные задания, формировать централизованные и децентрализованные фонды финансовых ресурсов как на уровне государства, так и на уровне хозяйственных субъектов.
Экономическую природу финансов предприятий раскрывает совокупность денежных отношений, которые возникают у хозяйничающих субъектов в процессе их создания и осуществления производственно-финансовой деятельности.
К таким отношениям принадлежат:
♦ денежные отношения между предприятиями и их основателями;
♦ денежные отношения между предприятиями и другими субъектами ведения хозяйства;
♦ денежные отношения между предприятиями и разнообразными звеньями финансово-кредитной системы (бюджет, централизованные фонды и тому подобное);
♦ денежные отношения между предприятием и занятыми на нем работниками;
♦ денежные отношения внутри самих предприятий, которые возникают при распределении получаемых доходов и накоплений, формировании разнообразных фондов финансовых ресурсов.
Таким образом, создание и функционирование предприятий, их хозяйственная деятельность связаны с денежными отношениями, которые опосредуют процесс производства и продажи продукции, получения доходов и накоплений и их распределение за соответствующими каналами (фондами).
В современной экономике роль изучения финансов характеризуется сложностью и многоплановостью отношений, является частью рыночных отношений и в то же время представляют важный инструмент, с помощью которого государство осуществляет регулирование экономики и решает свои социальные проблемы. Мировой опыт свидетельствует, что полностью решить какую-либо проблему рыночной экономики в не связи с финансами невозможно. Финансовая сфера оказывает активные воздействия на становление и развитие рыночной экономики. Именно через финансовую сферу и в том числе бюджетную политику, налоговую, страховую, инвестиционную политику государство использует весь комплекс финансовых отношений и инструментов, влияет на поведение и цели субъектов рыночной экономики.
Глобальными проблемами в области финансов являются:
1) Обеспечение государства и реального сектора экономики необходимыми финансовыми ресурсами.
2) Сбалансированность бюджета всех уровней и государственных бюджетных фондов.
3) Совершенствование налоговой системы.
4) Повышение эффективности использования государственной, муниципальной и частной собственности.
5) Обеспечение единства денежно-кредитной политики.
6) Совершенствование финансового контроля.
7) Развитие системы страхования.
8) Активные вовлечения денежных сбережений населения в экономии.
9) Интеграция в мировую финансовую систему на равноправной основе.
1.2. Предмет, объект, финансовая категория и содержание.
Финансовая наука изучает не финансовые ресурсы как таковые, а совокупность экономических отношений и взаимосвязей в реальном денежном обороте, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов, исследует закономерности развития финансовых отношений и методы управления ими.
Предметом публичных финансов является изучение:
1) Экономических отношений, реализуемых государством по поводу распределения и потребления части ВВП, образование и использование государственных доходов и финансирования расходов для удовлетворения общественных потребностей.
2) Изучение финансовой системы как единого целого, состоявших из взаимосвязанных сфер и звеньев, финансовых потоков, обслуживающих разные сферы экономики, инструментов финансовой политики.
Предметом корпоративных финансов является изучение:
1. Экономических отношений, реализуемых предприятием по поводу формирования, распределения и использования доходов, финансирования расходов и инвестиционных проектов для осуществления производственно-финансовой деятельности.
Объектом науки является:
1) Денежные ресурсы;
2) Натуральные ресурсы;
3) Доходы и накопления;
4) Доходы и расходы;
5) Денежные фонды.
Финансовая наука формирует свои понятия как финансовая категория. Финансовой категорией называются конкретные понятия, отражающие действительно существующие однородные финансовые отношения. Таковыми являются:
ü Государственные доходы;
ü Государственные расходы;
ü Налоги;
ü Бюджет;
ü Внебюджетные фонды;
ü Государственный кредит.
ü Доходы и расходы предприятия,
ü Резервные фонды,
Функции финансов
Содержание финансов раскрывают их функции. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную, к тому же одновременно. Каждая финансовая операция предусматривает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за таким распределением.
Суть распределительной функции заключается в распределении национального дохода, когда создаются основные, или первичные доходы. Их сумма равняется национальному доходу. Первичные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Их разделяют на две группы:
1) заработная плата работников, доходы фермеров, других рабочих, занятых в сфере материального производства;
2) доходы предприятий сферы материального производства.
Перераспределение национального дохода связано с:
-межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий;
-наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (охрана здоровья, образование, социальное обеспечение и тому подобное);
-перераспределением доходов между разными социальными группами населения.
Поскольку финансы являются инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, они объективно отображают распределительный процесс.
Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением внутреннего валового продукта между соответствующими фондами и их использованием в соответствии с целевым назначением. В современных условиях финансовый контроль должен обеспечить развитие общественного и частного производства, ускорение НТП, повышение качества труда во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы и направлен на улучшение экономического стимулирования, рациональное экономное расходование материальных, трудовых, финансовых и природных ресурсов, сокращение непроизводственных расходов и тому подобное.
Одним из важных заданий финансового контроля является проверка соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременность и полнота выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговыми органами, банками, а также взаимных обязательств предприятий касательно расчетов и платежей.
Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов. Работники финансовой системы и налоговой администрации осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при выполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. Распределительная и контрольная функции финансов реализуются финансовый механизм.
Контрольная функция проявляется в следующем:
- Выявляется степень соответствия получаемых доходов, структуры фондов денежных средств;
- Корректируется несоответствие между доходами и расходами предприятия, бюджета, внебюджетных фондов;
- Проверка точного соблюдения финансового законодательства;
- Контроль за правильным и своевременным выполнением финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой службой, банками и др., а также взаимных обязательств по расчётам и платежам сумм в фонды денежных средств;
- Контроль над соблюдением заданной структуры фондов с учётом потребностей производственного и социального развития;
- Контроль над целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Наряду с этими основными функциями выделяют ещё:
1. Воспроизводственная функция заключается в обеспечении сбалансированности материальных, трудовых и денежных средств на всех стадиях производства и стимулирует накопление ресурсов. Она ставит на передний план накопление капитала для решения долгосрочных инвестиционных проблем.
2. Регулирующая функция связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства через финансы:
- Косвенное регулирование (налоговая, бюджетная, денежно-кредитная, валютная политика);
- Прямое регулирование — непосредственное участие государства в экономике и социальной сфере (создание государственного сектора, инфраструктура, уменьшение неравенства в распределении доходов).
3. Стабилизационная функция заключается в обеспечении стабильных условий в экономических и социальных отношениях для всех хозяйствующих субъектов и граждан.
|
 | |||||
 |  | ||||