Балансовый метод
Нормативный метод
Программно-целевой метод
5. Методы оптимального планирования
Вопрос №1
Методы планирования – это способы разработки плана или его раздела.
Использование средств и методов планирования имеет свои особенности.
слайд 2 Особенности методологии планирования
1. Богатый инструментарий
Отечественная и зарубежная теория и практика планирования располагает богатым инструментарием, который позволяет решать широкий круг различных вопросов. Плановые работники могут не являться специалистами в области всех методов, применяемых в процессе планирования. Тем не менее они должны иметь общее представление о всех методах, знать их сущность, как и где они могут быть использованы, их сильные и слабые стороны, опыт применения на других предприятиях. По каждому методу планирования имеется специальная литература, которая может быть использована специалистами.
2. Универсальный характер
Методы, используемые при планировании, носят универсальный характер и применяются при решении других экономико-управленческих задач, например, для контроля, анализа, нормирования и т.п.
3. Одновременность использования различных методов
4. Различная степень формализации
Применяемые в практике планирования на предприятии методы имеют различную степень формализации. Некоторые из них доведены до уровня ЭММ и программное обеспечение на ЭВМ. Другие имеют слабое описание как самого метода, так и алгоритма его применения. Тем не менее данное обстоятельство не должно на практике суживать возможности имеющегося инструментария, поскольку они в значительной мере дополняются творческими возможностями экономистов-плановиков.
слайд 3 В планировании используют общие и конкретные методы.
Общие методы – определяют общую методологическую направленность процесса планирования.
Конкретные методы – представляют собой непосредственный инструментарий планирования.
Методы получения исходной плановой информации используют на предварительном этапе планирования. К их числу относят методы прогнозирования, прямого счета, соотношений, структуризации и др.
Метод прямого счета заключается в определении планового задания, исходя из научно обоснованных норм и нормативов расхода или затрат тех или иных ресурсов.
Метод соотношений (индексный метод) заключается в сравнении экономических или иных показателей (например, сравнение темпов роста производительности труда за два различных периода, или двух различных предприятиях одинаковых отраслей АПК).
Метод структуризации «дерева целей» основан на поэтапном расчленении общих целей на составные компоненты с количественной оценкой относительной важности целей и мероприятий.
Вопрос №2
слайд 4 Балансовый метод считается основным на всех иерархических уровнях планирования. Слово «баланс» в переводе с французского означает «весы, равновесие».
Обычно баланс имеет вид таблицы, состоящей из двух равновеликих совокупностей: приходной части (актив) и расходной части (пассив). Особенно это характерно для бухгалтерских балансов.
В сельском хозяйстве при планировании используется множество балансов: сельхозугодий, пашни, посевных площадей, семян, органических и минеральных удобрений, трудовых ресурсов, кормов, и др.
Балансовый метод заключается в увязке потребностей и ресурсов на предприятии, обеспечивает достижение пропорциональности и сбалансированности всех элементов плана.
В практике планирования на предприятии используется система материальных, трудовых и стоимостных балансов.
слайд 5 Посредством материальных балансов осуществляется координация и увязка производства и потреблений конкретных видов продукции, средств производства (баланс зерна, кормов, продукции животноводства, движение основных сельскохозяйственных машин и оборудования и др.).
слайд 6 Трудовые балансы позволяют планировать распределение трудовых ресурсов по отраслям и подразделениям предприятия, обосновывать мероприятия по подготовке кадров и определять показатели использования трудовых ресурсов.
Стоимостные балансы обеспечивают стоимостных пропорций в экономике предприятия (сводный финансовый план, бухгалтерский баланс).
В планировании могут применяться и натурально-стоимостные балансы где расчеты производятся параллельно в натуральном и стоимостном выражении.
В процессе разработки балансов часто обнаруживается несоответствие ресурсов потребностям. В зависимости от конкретных условий такой дисбаланс ликвидируется путем увеличения первых или уменьшения вторых или на основе корректировки тех и других.
Вопрос №3
Нормативный метод – метод разработки планов, основанный на использовании норм и нормативов.
Понятие «норма» в переводе с латинского означает правило, образец, порядок.
слайд 7 Норматив – это эталон расхода различных ресурсов, сложившийся в действующих условиях, и обеспечивающий эффективное их использование.
Нормативы отражают оптимальные условия развития отечественного производства и передовые методы выполнения работы.
Норма – научно-обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях.
Нормы имеют конкретное назначение. Они определяются для соответствующих условий рабочего места на предприятии. Нормы разрабатываются на краткосрочный период их применения и должны постоянно пересматриваться при изменении нормообразующих факторов.
Таким образом, из сказанного вытекает общий вывод о том, что нормативы – фундаментальная экономическая категория. С их помощью устанавливаются и регламентируются нормы, которые отражают общие закономерности и специфические особенности развития предприятия.
Таким образом, межу нормами и нормативами существуют определенные признаки сходства и различия. Значения норм и нормативов могут совпадать на конкретные работы в некоторых производственных условиях.
слайд 8 Нормы и нормативы образуют нормативную базу планирования, классифицируемую по различным признакам.
1. по видам ресурсов
2. стадиям производства
3. выполняемым функциям
4. времени действия
5. сфере распространения
6. методам разработки
7. форме выражения
8. степени детализации
9. численным значениям
10. целевому назначению.
По видам ресурсов различают нормы и нормативы, которые регулируют расход средств производства, предметов труда, рабочей силы на производство единицы продукции (нормы выработки, нормы высева семян и т.д.).
По стадиям производства выделяют нормативы производственных, транспортных расходов сырья и материалов, а также незавершенного производства, полуфабрикатов и готовой продукции.
По выполняемым функциям нормы и нормативы бывают: экономические, технические, экологические, правовые и др. В условиях рынка особую роль выполняют экономические нормативы (учетная ставка Центрального Банка РФ за кредит, налоговые ставки). Социальные нормативы способствуют регулированию взаимоотношений персонала на предприятии и за его пределами (например, существующий норматив минимальной заработной платы определяет не только устанавливаемую государством цену рабочей силы, но и уровень жизни людей).
По времени действия нормы и нормативы подразделяют на перспективные, годовые и оперативные, постоянные и временные, сезонные и разовые.
По сфере распространения выделяют нормативы межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, а также международные, республиканские, региональные, муниципальные и др.
По методам разработки нормы и нормативы бывают расчетно-аналитические, экспериментальные, статистические и др.
По форме выражения выделяют табличные, графические и аналитические нормы и нормативы.
По степени детализации нормы и нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, частные и общие и др.
По численным значениям нормы и нормативы могут быть оптимальные, допустимые, максимальные, минимальные, средние.
По целевому назначению нормы и нормативы бывают расходные, оценочные, оперативно-производственные и т.д. Расходные нормы определяют величину затрат ресурсов, оценочные – эффективность их использования, оперативно-производственные продолжительность и порядок движения ресурсов в процессе производства продукции.
Нормы и нормативы должны быть реальными и стабильными, объективными и динамичными, едиными и равно напряженными, а также доступными и удобными для расчетов. От содержания и целевого назначения норм и нормативов, их обоснованности и степени взаимной увязки во многом зависят не только уровень и достоверность самого процесса планирования на предприятии, но и достигаемые при этом как промежуточные, так и конечные результаты предприятия.
слайд 9 Система сельскохозяйственных нормативных показателей:
− нормы по труду – нормы выработки в растениеводстве, обслуживания животных, а также соответствующие им расценки для оплаты труда;
− нормы использования оборотных средств – нормы высева семян, использования удобрений, применения ядохимикатов, использования ГСМ на 1 га, кормов на 1 голову или 1 ц продукции, расхода сырья на единицу готовой продукции, если на предприятии организована первичная обработка продукции;
− нормы использования основных производственных средств – нормы амортизации, межремонтных сроков тракторов (в усл. эт. га), комбайнов (в га), межремонтного пробега автомобилей;
− нормы качества продукции – сортность, классность, жирность, упитанность и др.
− технологические (сроки проведения сельскохозяйственных работ, период стельности коров, процент выбраковки животных и т.д.).
Вопрос №4
слайд 10 Программно-целевой метод (ПЦМ) – это метод формирования системы плановых решений, включающий выявление проблем развития предприятия, определения конкретных целей, детализирующих выявленные проблемы, разработку мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных целей оптимальными путями.
Формой ПЦМ являются разнообразные программы решения крупных экономических и социальных проблем, имеющих стратегическое и определяющее значение для развития предприятия.
Однако ПЦМ не сводится только к разработке программ, он охватывает весь процесс планирования на предприятии. Он проявляется в следующих формах плановой работы:
− разработка системы планов на основе целей развития предприятия;
− рациональная организация планового процесса;
− обоснование системы плановых показателей;
− формирование комплексных разделов планов;
− составление программ (разных видов, масштабности и длительности);
− разработка организационно-экономических и финансовых мероприятий по реализации программ.
Несмотря на большую практическую значимость ПЦМ не является альтернативой другим методам планирования (балансовому, нормативному, экономико-математическим и др.). Сочетая различные методы планирования, он способствует более эффективному применению всей их совокупности.
Вопрос №5
Методы оптимального планирования позволяют обосновать наилучший план развития предприятия.
Основоположником оптимального планирования является А.В. Чаянов, который в 20-х годах прошлого столетия первым использовал расчетно-конструктивный метод. Большой вклад в разработку методов оптимального планирования внесли другие отечественные ученые: Канторович Л.В., Новожилов В.В., Немчинов В.С. Они заложили теоретическую и методологическую основу методам оптимального планирования.
слайд 11 При формировании рыночных отношений во всех странах мира большое значение придается методу межотраслевого баланса, который впервые был обоснован специалистами Госплана СССР и развит за рубежом Василием Васильевичем Леонтьевым, за что получил Нобелевскую премию по экономике за развитие метода «затраты-выпуск».
Рассматриваемые методы широко применяются в планировании, как правило, крупными компаниями. Чтобы правильно их применять, менеджеры и плановые работники должны обладать высоким уровнем квалификации.
слайд 12 Во внутрифирменном планировании наиболее широкое применение нашли следующие экономико-математические методы: теории вероятности и математической статистики, математического программирования; имитации; оценки и пересмотра планов (ПЕРТ).
слайд 13 Применительно к планированию методы теории вероятности сводятся к определению значений вероятности наступления событий и выбору из возможных самого предпочтительного, исходя из наибольшей величины математического ожидания (абсолютной величины этого исхода, умноженной на вероятность его наступления). Его применение позволит увереннее принять решение на основе «приблизительных» оценок, используется в комплексе с традиционными методами планирования (метод «дерева целей»).
слайд 14, 15 В процессе оптимизации плановых решений применяются модели сетевого планирования. В сетевом графике изображается, какие работы, в какой последовательности и за какое время предстоит выполнить, чтобы обеспечивать окончание всех видов деятельности не позже планируемого периода.
Впервые планы-графики выполнения производственных процессов были применены на американских фирмах. В процессе краткосрочного или оперативного планирования производственной деятельности обычно применяются линейные графики.
Для реализации сложных (долгосрочных) проектов составляются сетевые графики которые представляют множество соединенных между собой элементов для описания технологической зависимости отдельных работ и этапов предстоящих проектов.
В отличие от линейных графиков сетевое планирование служит основой экономических и математических расчетов, обеспечивающих не только изображение, но и моделирование, анализ и оптимизацию проектов выполнения сложных технических объектов и конструкторских разработок.
слайд 16 Метод оценки и пересмотра планов ПЕРТ (program evaluation-and-review technique) или сетевое планирование – графическое изображение комплекса выполняемых работ, отражающее их логическую последовательность, существующую взаимосвязь и планируемую продолжительность, и обеспечивающее последующую оптимизацию разработанного графика на ЭВМ, с целью его использования для текущего управления ходом работ.
Сетевые графики используются для планирования долгосрочных работ, их координации между руководителями и исполнителями проекта, а также для определения необходимых производственных ресурсов и их рационального использования. Оптимизация сетевых моделей заключается в нахождении наилучших соотношений показателей затрат экономических ресурсов и сроков выполнения планируемых работ.
В России (бывшем СССР) были разработаны и использованы методы оптимального планирования для хозяйственных субъектов разного уровня, модели внутризаводского оптимального планирования для автоматизированных систем управления (АСУП), а также задачи оптимального планирования развития отраслей и межотраслевых комплексов.
В заключение сделаем ряд выводов.
Во-первых, рассмотренные методы являются ценными инструментами в руках тех управляющих, которые знают, как ими пользоваться.
Во-вторых, плановым работникам нет необходимости детально разбираться в данных методах, но они должны понимать, как их можно выгодно использовать.
В-третьих, каждый метод имеет свои слабые и сильные стороны. Поэтому эффективность плановых решений во многом зависит от их комплексного применения, в котором решающая роль принадлежит традиционным методам.