Примечание: здесь даты указаны для предварительных мероприятий, после вступления Президента в должность на следующий день указанные мероприятия начнут проводиться.
Проект подготовлен Научно-аналитической группой на основе 25 летних исследований, монографии, итогов научных конференций и апробации вносимых предложений. Ученый секретарь профессор Хромов Е.А.
31 января 2018 года
Проект «Власть Советам»
УКАЗ № 2 от 19 марта 2018 года
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.Н.ГРУДИНИНА
О повышении возможностей рядовых граждан в управлении
Невозможно государству достигнуть успехов в развитии без активного участия рядовых граждан в управлении органами власти.
Предлагаю:
За полгода до общероссийского дня голосования проводить «Праймериз» общественного мнения граждан, желающих высказать свое мнение о заявленных кандидатурах чиновников и кандидатов в депутаты. Предоставить для этого технические возможности зарегистрированным партиям также изучать общественное мнение своих руководителей и выдвиженцев. Предоставить право выдвижения кандидатов на государственные должности и депутатов от общественных объединений, включая политические партии.
В бюллетенях предварительного голосования предусмотреть оценочные показатели деятельности действующих чиновников и депутатов: «Достоин поощрения», «Мнение не сформировано», «Обязанности исполнял некачественно».
Внести в Государственную Думу законопроект о порядке отзыва депутатов и чиновников, которые нарушили закон либо потеряли доверие избирателей.
Систему подготовки управленческих кадров сделать прозрачной и доступной для инициативных лидеров на конкурсной основе. Включить в систему предварительного отбора конкурсных управляющих положение о возможном уменьшении суммы заработной платы, за которую претенденты готовы исполнять управленческие функции. Поощрять инициативу работать на половину ставки и на общественных началах волонтером. Факт эффективного волонтерства необходимо учитывать при назначении конкурсантов на должности руководителей. Поощрением волонтерства предотвратить возможный рост штата чиновников в связи с передачей части полномочий местным органам власти.
Чиновники, желающие продлить срок дольше 10 лет, должны проходить «Праймериз» в обязательном порядке.
Проект подготовлен Научно-аналитической группой на основе 25 летних исследований, монографии, итогов научных конференций и апробации вносимых предложений. Ученый секретарь профессор Хромов Е.А.
31 января 2018 года
Проект о расприватизации
УКАЗ № 3 от 19 марта 2018 года
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.Н.ГРУДИНИНА
О восстановлении имущественной справедливости при проведении приватизации
Нарушение имущественного права при приватизации государственной собственности не имеет срока давности. Коррупционные начала в распределении государственной собственности, нарушения законности следует устранить, не разрушая при этом действующее производство.
Предлагаю:
Образовать государственную комиссию с филиалами в областях и районах для рассмотрения вопросов восстановления имущественной справедливости при проведении приватизации 90-х годов.
2. Государственной комиссии совместно с зарегистрированными партиями и движениями, с привлечением опытных юристов и экономистов рассмотреть в шестимесячный срок основные проекты восстановления имущественной справедливости при проведении приватизации.
3. В сентябре 2018 года провести добровольный опрос граждан России о полученных ими реальных результатах приватизации (по предварительным расчетам инициаторов ее проведения речь идет о нынешней стоимости ваучеров, равной сумме 10 миллионам рублей): «получил полностью расчетную величину, приватизацией доволен», «получил доход частично – недополучил такую сумму…», «ничего не получил». Министерству юстиции подготовить проект изменений в Уголовный кодекс – ввести статью за обман участником опроса государственной комиссии в вопросе заявки на якобы утраченную собственность. При этом неумело вложенные активы, активы обанкротившихся компаний не могут быть предъявлены виной участнику опроса (учитывается только реально полученный и добровольно заявленный при опросе результат от приватизации – без его документального подтверждения).
4. Государственной комиссии рассмотреть следующие варианты приватизации:
- На действующих акционерных обществах определить процент акций, которые действовали законно. Остальные акции, признанные незаконными, отнести на государственный счет в целях распределения их среди работников данного предприятия по действующему закону о народных предприятиях. Ранее полученные владельцами средства остаются за ними, кроме украденных – подлежащих возврату предприятию по решению арбитражного суда.
- В акционерных обществах проверить обращения акционеров в суды и рекомендовать проверку несправедливых решений в порядке вновь открытых обстоятельств дела.
- Акционерные общества и другие коллективные предприятия, находящиеся на стадии банкротства, а равно испытывающие экономические трудности получают права оперативного реформирования с целью перейти на закон о народных предприятиях, быть включенными в список предприятий, действующих в сфере специального бюджета развития производства и госзаказов, а также иных мер государственной поддержки.
- Государственную поддержку производств аграрного сектора осуществлять преимущественно путем адресного финансирования на конкретные фамилии акционеров данного производства, включенного в систему специальных местных бюджетов развития производства и тем в течение 15-20 лет восстановить либо восполнить обещанные 10 миллионов рублей государственной собственности гражданина.
- Активное в бизнесе предприниматели при наличии соответствующих резервов могут получить банковский кредит под 3% в год на 10 лет под гарантии своих акций, находящихся в распоряжении государства (как недополученных). Данная льгота считается восстановлением справедливости приватизации у заявителя.
- Иные варианты, предложенные учеными, бизнесом и производственниками.
5. Приватизационные права умерших передать по правам наследования имущества.
6. Граждане России, рожденные после окончания приватизации, имеют равные права на имущество государства по настоящему указу.
Проект подготовлен Научно-аналитической группой на основе 25 летних исследований, монографии, итогов научных конференций и апробации вносимых предложений. Ученый секретарь профессор Хромов Е.А.
31 января 2018 года
Проект «Земля – крестьянам»
УКАЗ № 4 от 19 марта 2018 года
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П.Н.ГРУДИНИНА
Об эффективном использовании земель и лесов
Многие районы страны обезлюдели, земля используется нерационально, пустует, зарастает сорняками, ухудшается плодородие почвы. Леса подвержены катастрофическим пожарам, завалены непроходимым буреломом, гниют и уничтожаются вредителями.
Предлагаю:
1. Министерству сельского хозяйства совместно с заинтересованными лицами и организациями внести в трехмесячный срок в Государственную Думу проект изменения Земельного кодекса и иных законных и подзаконных актов, направленных на обеспечение закрепления землепользования по принципу краткосрочного и долгосрочного использования на льготных доступных основаниях желающим обрабатывать пустующие земли. При этом до начала сельскохозяйственного года (до 1 января) должны быть точно определены возможные сельскохозяйственные участки, которые собственник не в состоянии обрабатывать в предстоящий весенний период. Такие и все пустующие участки должны быть включены в систему бюджетов развития местного производства и предоставлены заинтересованным арендаторам за фиксированные льготные доступные платежи не выше одной тысячи рублей за гектар (при наличии нескольких претендентов на аренду провести конкурс).
2. Министерству экономического развития, минлесхозу совместно с иными заинтересованными ведомствами сформировать в республиках, краях и областях управления регионального развития сельских территорий с целью обеспечения через систему специальных бюджетов развития производства высокодоходных рабочих мест при производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции, деревообрабатывающих предприятий и народных промыслов.
3. Отменить несправедливые штрафы за экономическую деятельность, заменив их соответствующими обязательствами соучастия в местных бюджетах развития производства (штраф за срубленное дерево достигающий 50 тысяч рублей может быть заменен лесовосстановлением и участием в заготовке, переработке и реализации древесины в системе местных бюджетов развития производства).
4. Восстановить систему лестничеств, которые обязаны в короткие сроки мобилизовать население на уборку лесов от валежника, произведения противопожарных мероприятий, прорубания просек и восстановления лесонасаждений.
5. В качестве приоритета развития государства оказывать сельским районам дотации на инфраструктуру: газоснабжение, электрификацию, строительство школ, больниц, детских садов, яслей, учреждений культуры, туризма и спорта согласно местных бюджетов развития производства.
Проект подготовлен Научно-аналитической группой на основе 25 летних исследований, монографии, итогов научных конференций и апробации вносимых предложений. Ученый секретарь профессор Хромов Е.А.
31 января 2018 года