Представляю вашему вниманию отчет о деятельности Администрации Псковской области за 2018 год.
Я решил сохранить формат, который включает не только итоги и результаты работы, но и будущие приоритетные направления. По сути, это не просто отчет, а отчет-послание.
Прежде чем начать, хочу выразить искреннюю благодарность за честное, открытое и конструктивное взаимодействие Главам и депутатам органов местного самоуправления, руководителям территориальных органов исполнительной власти, правоохранительного блока, и, конечно, депутатам Псковского областного Собрания депутатов.
Наша совместная работа позволила реализовать большинство намеченных планов.
Было решено много важных вопросов, и я отдельно остановлюсь на некоторых из них
Первое.
Решен вопрос транспортной изолированности Псковской области. Мы перестали быть «медвежьим углом» и потенциальные туристы и инвесторы все реже задают вопрос как к нам добраться.
Думаю, вы все оценили новые возможности железнодорожного и авиационного сообщения.
В Пскове возобновлено авиасообщение с Москвой и открыто направление Псков — Сочи (кстати, мы договорились с моим коллегой, Губернатором Краснодарского края о совместном субсидировании этого маршрута. Такое решение позволить в следующем году сэкономить 16 млн рублей, которые в следующем году мы с вами сможем согласованно направить на другие направления).
Сложности, конечно, есть, я подробнее на них остановлюсь чуть позже, но факты говорят сами за себя: год назад мы обсуждали не перспективы развития, а саму возможность возобновления авиаперевозок. Сегодня же у нас регулярное авиасообщение по двум востребованным направлениям.
Не отказываемся мы и от планов по восстановлению деятельности аэропорта в городе Великие Луки. Наиболее перспективный вариант — это развитие на его базе малой авиации.
В прошлом отчете я говорил о том, что на завершающей стадии находятся переговоры о запуске «Ласточки» «Псков - Санкт-Петербург».
Сегодня проект не только реализован, но и прошел несколько новых этапов. По маршруту курсируют три пары современных скоростных поездов, и есть просьбы от жителей о запуске четвертой пары.
Чтобы охватить как можно большую часть области, в маршрут были включены остановки в городах Струги Красные и Плюсса. С августа в сетку движения «Ласточки» войдут Моглино, Изборск и Печоры.
По подсчетам РЖД, за год по этому маршруту были перевезены 377 тысяч пассажиров.
Открыт маршрут «Псков — Великий Новгород — Петрозаводск». Ведем переговоры по развитию международного сообщения с Ригой и Таллином.
В перспективе внутрирегиональные железнодорожные перевозки, которые охватят Великие Луки, Невель и другие города нашей области. Современные технологии позволяют игнорировать многие ограничения, и мы активно работаем над поиском решений.
Второе.
Мы активно сотрудничаем с Фондом содействия реформированию ЖКХ.
Муниципалитеты Псковской области завершают подготовку заявок, и мы рассчитываем дополнительно привлечь, и это помимо национальных проектов, до 1 млрд рублей на реконструкцию теплосетей, канализации и водоочистных сооружений.
Первые соглашения будут подписаны уже через неделю на Петербургском экономическом форуме.
Третье.
Во взаимодействии с руководством компании «Газпром» был скорректирован график погашения задолженности с 5 до 10 лет. Это непростой, но приемлемый для нас график. Первые четыре месяца плана-графика выдерживаются, выплаты ведутся корректно и в срок.
Напомню, речь идет о 970 млн рублей, это серьезный сдерживающий фактор для дальнейшей газификации Псковской области.
Четвертое.
Заработал первый «Кванториум» в Пскове, и стартовала реализация аналогичного проекта в городе Великие Луки. Здание найдено, договоренности о передаче и частичном ремонте с инвестором достигнуты.
Пятое.
Многое было сделано в области развития спорта.
Мы завершили целый ряд долгостроев, в том числе, Центр подготовки велосипедистов.
Вместе с Фондом Развития Псковской области и проектным офисом Команды-2018 во всех муниципалитетах области начинают устанавливать воркаут-площадки — в этом году таких площадок будет установлено 75 штук. Мы рассчитываем, что программа будет многолетней. Такого масштабного строительства малой спортивной инфраструктуры в области еще не было.
Благодаря поддержке Андрея Анатольевича Турчака мы получили средства на строительство ФОКОТ-ов в Плюсском и Новоржевском районах.
Наконец, с помощью митрополита Псковского и Порховского Тихона мы нашли возможность реконструировать стадион «Электрон».
Вы хорошо знаете, что территорию неоднократно хотели забрать для строительства жилых комплексов. Заверяю вас, что стадион «Электрон» будет сохранен как общественное пространство. На его месте появится гуманитарно-спортивный центр, он будет включать исторический парк «Россия — моя история», стадион тоже будет реконструирован.
Шестое.
Появились новые меры поддержки научной отрасли.
Прежде всего, я имею в виду учреждение региональной премии в сфере образования и науки имени Исаака Кикоина, которую мы ввели в сотрудничестве с Курчатовским институтом.
За высокие результаты в изучении физики её ежегодно будут получать учащиеся 7–11 классов, и, отдельно, учёные Псковской области. Сумма премии составит от 15 тысяч рублей для учеников и до 50 тысяч — для ученых.
Также на паритетных условиях Администрация области и Российский фонд фундаментальных исследований будут выделять от 2 до 10 млн рублей в год авторам лучших коллективных или индивидуальных исследований.
Могу со всей ответственностью сказать, что ни один из вопросов, которые были обозначены в прошлом году, не остался без внимания. Мы трудностей не боимся, мы их решаем. По традиции, 24 на 7.
Хороший символ перемен — новая геральдика, которая ждала своей разработки 25 лет.
Обновлённая команда Администрации Псковской области доказала свою способность работать на результат в высоком темпе. Аналогичное отношение к своим обязанностям должно быть и в ОМСУ.
Мы готовим к внедрению систему поощрения наиболее активных муниципалитетов, которые будут особенно качественно работать в рамках исполнения национальных проектов и привлечении дополнительного финансирования в районы.
Мы должны максимально использовать все (!) возможности для привлечения средств в регион.
Яркий пример — федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».
Комитет по строительству и ЖКХ вместе с проектным офисом «Команды 2018» обеспечили муниципалитетам полное сопровождение в оформлении заявок — и как результат муниципалитеты получат 162 млн рублей.
Однако сумма могла быть больше, если бы участвовали все районы и города.
Аналогично обстоят дела с заявками в Фонд содействия реформирования ЖКХ: комитет собирает их с боем, делая большой объём непрофильной работы.
Коллеги, под лежачий камень, как известно, вода не течёт, и наши интересы можем и должны защитить только мы сами.
Это должны понимать все, кто работает у нас в Псковской области, и мы будем способствовать, чтобы соответственное ответственное отношение поощрялось.
Теперь переходим к традиционному формату и начнём, конечно, с финансов.
Финансы
Доходы консолидированного бюджета за 2018 год составили 36,3 млрд рублей.
Рост собственной доходной базы составил 1,9 млрд рублей.
Практически по всем налоговым поступлениям удалось пройти год с положительной динамикой.
Безвозмездные поступления из федерального бюджета в прошедшем году составили 13,9 млрд рублей.
В течение 2018 года область получила дотацию на сбалансированность бюджета в объеме 1,2 млрд рублей, благодаря которой мы смогли произвести выплаты по заработной плате и всем социальным законам.
Ещё 650 млн рублей в виде «целевых» дотаций мы получили на проведение капитального и текущего ремонтов социальных объектов, на создание мультимедийного исторического парка «Россия — Моя история», на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
По структуре расходов бюджет 2018 года сохранил свою социальную направленность: 57,5% всех расходов или 20,8 млрд рублей пошли на социальную политику.
Расходы на оплату труда составили 11,2 млрд рублей. Рост фонда оплаты труда составил 1,7 млрд рублей, что позволило в полном объеме обеспечить реализацию «майских» указов Президента в части повышения зарплат отдельным категориям граждан.
Несколько слов о госдолге.
Государственный долг Псковской области на 01 января 2018 года составлял 16,4 млрд рублей (101,7% к доходам областного бюджета), на 01 января 2019 года — 16,3 млрд рублей (92,0%).
В целом в 2018 году все социальные обязательства были выполнены в полном объёме.
При этом мы все должны понимать, что, несмотря на положительные тенденции, остаётся еще много вопросов: по финансированию лекарств, ремонту учреждений бюджетной сферы, строительству и реконструкции региональных и муниципальных дорог.
Одна из самых важных проблем — мы не выполняем действующие условия реструктуризации государственного долга. Мы говорили об этом в самом начале и шаг за шагом доказываем свою позицию в Министерстве финансов.
Для иллюстрации приведу пример: только до 1 июля 2019 года необходимо досрочно осуществить возврат бюджетных кредитов на сумму 1,1 млрд рублей.
Мы недавно встречались с Антоном Германовичем Силуановым и договорились, что детально обсудим этот вопрос. Мы подготовили дополнительные предложения по мерам поддержки региона и выработки путей выхода из сложившейся ситуации. Наша встреча запланирована на 5 июня.
Каждый Комитет и Управление Администрации области постоянно ищет возможности для участия в федеральных программах развития.
Особенно перспективным направлением является, озвученная премьером российского Правительства программа Комплексного развития сельских территорий.
Очень важно, что при её разработке были учтены все наши предложения. В первую очередь, это касается финансирования комплексного инфраструктурного развития — газификации, водоснабжения и дорог.
Учитывая, что Псковская область — это, безусловно, аграрный регион с огромным количеством сёл и деревень, сложно переоценить значение этой программы. Сделаем все, чтобы войти в программу в числе первых регионов.
Промышленность
Переходим к блоку экономики.
По итогам 2018 года в Псковской области наблюдается рост промышленного производства на 1,4%.
В течение 2018 года реализовано 6 проектов с объёмом инвестиций 460,8 млн рублей, создано 116 новых рабочих мест, инициировано подписание 5 соглашений о намерениях и 6 инвестиционных соглашений.
Общий планируемый объем инвестиций по данным соглашениям составляет почти 16 млрд рублей.
За год принято на сопровождение 17 новых проектов стоимостью 5,2 млрд рублей в таких отраслях как: туризм, девелопмент, лесопереработка, обрабатывающая промышленность.
Выделяются успехи в направлении внешнеторгового оборота. Стоимостный объём экспорта увеличился на 32,4% и составил 591,7 млн долларов США.
Это результат роста экспорта чёрных металлов, а также продукции резидентов Промышленного электротехнического кластера.
Кластер — одна из основных точек роста, которой мы уделяем особое внимание.
При нашей поддержке в 2018 году государственную финансовую поддержку федерального уровня получили 2 предприятия кластера: «ЗЭТО» и «ЗЭТО-Газовые технологии».
Благодаря этому:
— было приобретено новое оборудование;
— создано 240 новых рабочих мест;
— вложены инвестиции в техническое перевооружение в размере 626 млн рублей.
Объем налогов, уплаченный резидентами Кластера за 2018 год в региональный бюджет составил 143 млн рублей, в федеральный — 208 млн рублей.
В целом, на развитие экономики и социальной сферы организациями Псковской области в 2018 году использовано 31,4 млрд рублей инвестиций в основной капитал, или 101,3% от уровня капитальных вложений за 2017 год.
Прошу обратить внимание, что этот показатель растёт в области второй год подряд после нескольких лет падений.
В минувшем году на территорию ОЭЗ «Моглино» - это еще одна важнейшая точка роста - было привлечено 3 резидента: «Термохольтц», «Титан-Полимер», «Глобал Технолоджи».
Всего статус резидента ОЭЗ «Моглино» теперь имеют 11 компаний с общим объёмом инвестиций 18,6 млрд рублей.
По итогам I квартала 2019 года на заседании Наблюдательного совета были рассмотрены презентации ещё двух проектов потенциальных резидентов общей стоимостью 2,3 млрд рублей.
Все результаты работы в сфере экономики однозначно указывают, что нам нужны крупные, якорные инвесторы.
Большие проекты позволяют не только создать новые рабочие места, но и параллельно способствуют благоустройству, привлечению новых кадров, развитию системы образования, а также создают существующим предприятиям новые возможности в рамках кооперации.
Из проектов, которые могут оказать существенное воздействие на рост экономики региона, прежде всего нужно отметить завод «Титан-полимер» в особой экономической зоне «Моглино».
13 млрд рублей инвестиций — это сумма, которой область не видела уже давно. Однако, конечно, существуют и риски.
Я хорошо понимаю вопросы, которые возникают к инвестору. Безопасность для жителей области превыше всего. Это приоритет Администрации Псковской области.
От вредного и опасного производства никто не выиграет. Но чтобы сделать окончательный вывод, нужно дождаться окончательной редакции самого проекта и экспертизы.
До сих пор инвестор проявлял себя максимально открыто.
Он выложил всю существующую информацию в общественный доступ, организовал пресс-тур в Омскую область, подписал соглашение о сотрудничестве в области экологии.
Дальнейшее обсуждение также будет проходить максимально открытым образом: уверяю, что кулуарно этот вопрос решаться не будет.
Особое замечание: несмотря на бюджетные сложности, мы не являемся «заложниками» сложившейся ситуации.
Я перечислил проекты «Моглино» — в совокупности они могут дать эффект, сопоставимый с одним проектом «Титана».
Кроме того, мы разрабатываем ещё одну сильную точку роста — особую экономическую зону на территории Дедовичской ГРЭС.
Это непростой проект, однако мы нашли понимание на федеральном уровне о его необходимости и перспективах.
В настоящее время мы движемся в трёх направлениях и прорабатываем варианты:
— Вывод ГРЭС в изолированный режим работы;
— Расширение преференций ОЭЗ на прилегающую к ГРЭС территорию;
— Создание условий для инвестиционного развития Дедовичского района.
Ведь если говорить объективно, сейчас в области две основные точки роста — Псков и Великие Луки.
Рассчитываю, что в обозримом будущем к ним добавятся и Дедовичи, что сделает развитие региона более сбалансированным.
Завершая тему промышленности, я хочу обратить внимание на ещё один долгосрочный фактор развития, который сегодня полноценно оформился в Псковской области.
Речь идет о ПсковГУ и тех новых подходах и принциахы обучения, которые будут внедряться в его стенах. Их можно выделить три:
— Проектно-ориентированный подход, при котором студенты будут получать все необходимые навыки и компетенции для запуска собственного дела;
— Активное развитие базовых кафедр в сотрудничестве с крупнейшими предприятиями и инвесторами. Никуда не годится, когда ВУЗ выпускает юристов и экономистов, которые уезжают в Санкт-Петербург работать охранниками и официантами. Нам нужны компетентные специалисты по тем направлениям, которые будут востребованы в регионе, на наших предприятиях. В обозримом будущем этот подход будет опробован на «Титан-Полимере», если его проект будет одобрен. В дальнейшем своих специалистов мы будем воспитывать под каждое предприятие с высококвалифицированными рабочими местами.
— Третий принцип: чтобы уровень нашего образования соответствовал лучшим отечественным стандартам, ПсковГУ активно работает над обеспечением тесного взаимодействия с ведущими университетами и научно-исследовательскими институтами России. Использование лучших наработанных практик поможет сделать наше образование актуальным — и не только для жителей Псковской области. Этот подход откроет новые возможности как для инвесторов, так и для нашей молодежи.
Сельское хозяйство
В сельском хозяйстве у нас традиционно стабильные положительные результаты.
Объем продукции в хозяйствах всех категорий в 2018 году составил 34,8 млрд рублей. Индекс производства — 110,6% к уровню 2017 года, то выше, чем в среднем по СЗФО и по России.
По отдельным категориям результаты также неплохие.
Объем продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий вырос на 5,5% по отношению к 2017 году и составил 5,4 млрд рублей.
Отдельно нужно отметить успехи производителей рапса.
Усилиями 6-ти хозяйств намолочено 16,7 тыс. т рапса, что в 2 раза больше уровня 2017 года. Сегодня мы занимаем I место по производству рапса на Северо-Западе.
По приросту продукции животноводства Псковская область на протяжении последних 5-ти лет также занимает I место в округе.
Объем произведенной продукции крестьянскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями в 2018 году составил 980,5 млн рублей или 107,9% к уровню 2017 года.
Отмечу, что в 2018 году на поддержку агропромышленного комплекса было направлено почти 1,8 млрд рублей, в том числе почти 300 млн рублей из областного бюджета.
Строительство
Несмотря на грядущий переход на проектное финансирование, жилищное строительство показало рост на 15,5% и составило 230 тыс. кв. м. В 2019 году мы должны этот результат удержать.
Плановый показатель ввода жилья составляет 225 тыс. кв. м. Его достижение планируется осуществить за счет реализации 8 проектов комплексного освоения территорий.
До 2024 года планируется ввести более 1,8 млн. кв.м жилой площади, 8 детских садов, 5 школ, многофункционального и медицинского центра.
Отдельно отмечу, что полностью завершены все V этапов Программы переселения граждан из аварийного фонда.
Также обеспечивается ввод социальной инфраструктуры: построены и введены в эксплуатацию школа на 825 мест в г. В. Луки, перинатальный центр в г. Пскове, ведется строительство школы на 500 мест в Дно, реконструкция студенческого кампуса и стадиона «Машиностроитель» в Пскове.
Ганзейские дни
И раз мы затронули тему объектов, которые непосредственно относятся к подготовке к Ганзейским дням Нового времени, прокомментирую эту тему подробнее.
Во-первых, подготовка к мероприятию велась с 2013 года. Мы занимаемся этой темой второй год — и за это время сделали максимум возможного. Во-вторых, я против того, чтобы создавать у людей, я об этом уже говорил, завышенные ожидания от этого события. Мероприятие не сопоставимо с Чемпионатом мира по футболу и, тем более, с Олимпиадой. Наша цель — не яркий праздник с гармошками и балалайками. Как руководитель региона я жду от Ганзы решения трех задач.
1. Благоустройство Пскова — всех вопросов, конечно, не решить, но это шанс привести в порядок часть фасадов, дорог, спортивной, образовательной, туристической инфраструктуры. Федеральный центр нам оказал значительную поддержку, и мы реализуем её в полной мере.
2. Максимально широкая презентация экономического, инвестиционного и туристического потенциала региона. Этому будут служить международный экономический форум и отдельные рабочие встречи с гостями праздника.
3. Насыщение событийной повестки Псковской области. Многие мероприятия, которые мы впервые запустим этим летом, впоследствии станут традиционными. Это и упомянутый экономический форум приграничных стран, и кинофестиваль «Западные ворота», и всероссийский Хоровой праздник и ряд других мероприятий.
Несколько слов по сложным объектам.
Самый проблемный — это кампус ПсковГУ. Курирует его строительство федеральное министерство, и у региона ограничены возможности влиять на процесс, но мы делаем все возможное. Но даже не это самое главное. Здесь сказываются последствия 44 федерального закона — подрядчиком выступила компания, к которой есть большие претензии по прошлому объекту в другом регионе России. Есть вероятность возбуждения уголовного дела. Имено поэтому ее руководство не относится к кампусу как к первостепенной задаче, и это существенно сдвигает намеченные сроки. Вместе с министерством работаем над тем, чтобы к концу июня ситуация была впорядке.
Совсем другая ситуация с «Машиностроителем».
Уже в прошлом году стало очевидно, что объект не будет использоваться в проведении мероприятий Ганзейских дней. Здесь планировался большой концерт. Теперь программа праздника составлена соответственным образом, что основные мероприятия пройдут в Псковском кремле.
Мы получили почти 800 млн рублей в конце 2018 года, которые, конечно, невозможно было освоить полностью в такой короткий срок. Объект будет завершён только к концу года (именно этои сроки сдачи предусмотрены контрактом), но это будет качественная работа, которая будет служить Пскову десятилетиями. К Ганзейским дням подрядчик уложит футбольное поле, построят трибуны, но пока что без крыши, благоустроят территорию вокруг.
Чего действительно не было сделано, говоря о Ганзе, и это необходимо было включить в программу подготовки — формирование подробного туристического мастер-плана Пскова. Собственно, с этого надо было начать. Тогда бы мы не выделяли деньги на определенные объекты, а двигались бы по карте, чтобы создавать облик города, который бы мы увидели через 5-10 лет.
Все современные города разрабатывают собственный брендбук, включающий требования к застройке, стилистике, использованию материалов, а также карту возможных туристических пеших и велосипедных маршрутов — и нам он тоже необходим для дальнейшего развития. Мы уже работаем с достаточно известной компанией в этом направлении. Рассчитываю, что в обозримом будущем мы найдём средства и сделаем такие мастер-планы не только для Пскова, но и для всех основных туристических городов: Печор, Изборска, Пушкинских гор и Великих Лук.
Туризм
Теперь в целом про туризм.
С 2014 года налоговые отчисления выросли в шесть раз: от 150 млн рублей до 934 млн рублей в прошлом году. Турпоток в прошлом году составил, только по официальным данным, 390 тысяч человек (374 тыс. человек в 2017 году). Рассчитываю, что с развитием транспортной доступности региона, количество туристов будет прогрессивно расти.
Наверное, важнейшая отраслевая новость прошлого года: после реализации кластера «Псковский» сразу началась работа по второму кластеру, «Духовные истоки». Основной целью проекта является повышение конкурентоспособности туристского рынка Псковской области на территории, включённой в проект «Серебряное ожерелье России»: г. Псков, г. Великие Луки, Псковский, Печорский, Пушкиногорский, Островский районы. Общий объём финансирования нового туркластера составит порядка 2 млрд рублей. Проектные работы стартовали в 2018 году. Фактически мы становимся свидетелями реализации на практике туристического потенциала Псковской области.
Нам предстоит ещё много работы, но тенденция хорошая, и мы её будем подкреплять новыми идеями и своей работой.
Культура
Следующая тема — культура.
1. Прежде всего, хочу отметить начало работы автономной некоммерческой организации «Возрождение объектов культурного наследия в Псковской области». Она создана по инициативе нашего владыки Тихона и по поручению Президента Владимира Путина.
С его помощью только из внебюджетных источников на наши объекты будет выделено 12 млрд рублей в течение пяти лет. При этом регион не исключат из национальных проектов и проектов разных ведомств. Уже есть решение Председателя правительства России, что при формировании бюджета Псковскую область не исключат из списков финансирования.
В предварительном списке объектов на реставрацию значатся комплекс Окольного города, Святогорский и Спасо-Мирожский монастыри, Церковь Троицы в Мелетово, купеческие дворы в Велье и ансамбль усадьбы Строганова. Это не окончательный список, а приоритетные направления, в будущем список будет увеличиваться.
2. Вторая тема, которую нельзя не затронуть — это создание объединённого Псково-Изборского музея-заповедника.
Я ещё раз хочу подчеркнуть, что объединение больше административное, поскольку Псковский и Изборский музеи — это самостоятельные единицы со своей историей, и задачи сместить акценты на какую-то одну площадку не стоит.
Федеральный статус — это новое финансирование и зарплаты, дополнительный штат. Это тот уровень, который сегодня региональными силами поддерживать сложно. Государственная регистрация запланирована на 2 декаду июня. Музей должен стать новой точкой роста туризма в регионе, и мы возлагаем на него большие надежды.
При этом уже сейчас музейное дело показывает отличную динамику — если в 2017 году число посетителей наших музеев составляло порядка 795 тыс. человек, то в 2018 году — уже 850 тыс.
Следующий пункт — создание центра развития молодёжи в бывшем кинотеатре «Октябрь».
Мы планировали открыть его ещё в прошлом году, но в процессе реставрационных работ обнаружилось, что фундамент и часть несущих стен здания находятся в аварийном состоянии. Специалисты определили, что через год в таком состоянии здание бы просто сложилось. Это существенно скорректировало как сроки, как и стоимость строительства, но важно, что проект будет завершен. Надеюсь, к концу этого года. Благодарен инвесторам, которые не ушли из проекта из-за увеличения его стоимости.
Внутри будет киноконцертный зал на 250 мест, трансформируемое арт-пространство, коворкинг-зона и выставочный зал. На систематической основе там будут проводиться концерты и фестивали авторского кино. Кроме того, туда переедет информационно-туристический центр.
Могу с уверенностью сказать: инвесторы реализуют проект, подобного которому в Псковской области ещё не было, и у него уже формируется профессиональная и сильная команда.
Следующий вопрос — поддержка и развитие кинопроизводства.
Ещё год назад я сказал, что мы будем внедрять систему рибейтов. Она уже дает результаты — в Псковской области стартовали съёмки фильма «Учёности плоды» от студии «Ленфильм». Игорь Угольников и Федор Бондарчук, которые работают над картиной, если позволит график, примут участие в Пушкинских днях поэзии.
Также нужно отметить, что в регионе продолжает осуществляться оснащение кинозалов в муниципалитетах. Всего за последние два года было поддержано 9 заявок, каждая — на 5 млн рублей. Кинозалы открыты на базе муниципальных учреждений культуры в Порхове, Себеже, Опочке, Новосокольниках, Дно, Пушкинских Горах, Невеле, Острове, Печорах.
5. Наконец, отдельно хочу остановиться на перезапуске и переосмыслении традиционных, якорных фестивалей и праздников Псковской области.
В прошлом году мы разработали новую концепцию Пушкинских дней поэзии и вышли на рекордные показатели посещения — 23 тысячи человек. Мы увидели потенциал дальнейшего роста — и в этом году проводим уже Дни пушкинской поэзии и русской культуры, расширяя целевую аудиторию и привлекая новые направления искусства.
Псковская область — уникальный регион с богатейшими культурными традициями. Мы делаем всё возможное, чтобы наш регион занимал достойное место в культурной жизни всей нашей страны. Судя по росту туристов, посетителей театров и музеев, мы двигаемся в правильном направлении.
Демография
Переходим к итогам работы системы здравоохранения.
Главный из них — рост ожидаемой продолжительности жизни населения Псковской области. За последние 5 лет она увеличилась более чем на 3 года и продолжает расти.
В 2017 году, по оценкам Росстата, ожидаемая продолжительность жизни составила 69,9 лет. По прогнозу, в 2018 году она пройдёт порог в 70 лет.
В прошлом году достигнуты исторические минимумы по показателю младенческой смертности. Она уменьшилась с 10 промилле в 2012 году до 3,6‰ за январь — декабрь 2018 года (снижение составило 64%).
Жаль, что на этом фоне заметно упала рождаемость — в 2018 году в Псковской области родились 5 869 человек, что на 235 человек меньше, чем в 2017 году.
Демографическая ситуация у нас в регионе остаётся сложной - этому способствует непростая ситуация в медицине.
Здравоохранение
Самый сложный нерешенный вопрос в здравоохранении — льготное лекарственное обеспечение. Проблема острая — дефицит финансирования составляет порядка 0,5 млрд рублей.
Для понимания, сумма, выделенная в 2018 году на одного федерального льготника, составила 12,8 тыс. рублей на год. По состоянию на 31 декабря 2018 года, каждый из обратившихся граждан получил медикаментов на сумму 32,6 тыс. рублей.
Финансирование льготного лекарственного обеспечения региональных льготников в 2018 году составило 714,2 млн рублей, из которых 165,8 млн рублей израсходованы на оплату кредиторской задолженности 2017 года.
Мы неоднократно доносили свою позицию по этому вопросу в Министерство здравоохранения, но нужно учитывать, что это объективно всероссийская проблема. Ей сейчас занимается специальная межфракционная группа в Государственной Думе. Со своей стороны постараемся сделать так, чтобы наши предложения были услышаны. Пока ждём решения, будем постепенно повышать собственное финансирование направления.
На этом фоне есть хорошая новость — итог нашей работы по оснащению современным оборудованием государственных медицинских организаций, оказывающих помощь больным с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Дополнительно к национальному проекту «Здравоохранение» мы договорились о помощи со стороны Минфина и Минздрава в размере 500 млн рублей. Из этой суммы 181 млн рублей будет направлен в Детскую областную клиническую больницу, 110 млн рублей — в Великолукскую межрайонную больницу и 54 млн рублей — в Псковскую городскую поликлинику. Оборудование начнёт поступать уже в этом году.
Также важно отметить, что в рамках распоряжений Правительства Российской Федерации 30 автомобилей скорой медицинской помощи были переданы в медицинские учреждения Псковской области в феврале 2019 года.
Отдельный и трудный разговор — кадровая политика в сфере медицины.
Тут тоже нужно признать, что ситуация крайне тяжелая.
В медицинских организациях государственной формы собственности работает 1723 врача, укомплектованность основными работниками составляет всего 43,3%.
Приняты и реализуются следующие меры социальной поддержки:
— предоставление служебного жилья;
— «льготная» ипотека;
— выплата «подъемных» при первом трудоустройстве;
— компенсация платы за жилье и коммунальные расходы специалистам села;
— денежные выплаты студентам, проходящим целевое обучение;
— повышение квалификации врачей области на циклах.
С 2018 года введена новая мера социальной поддержки — ежемесячное материальное обеспечение врачам-ординаторам Псковской области до 5 000 рублей. Но на этом наша работа не заканчивается. Мы будем и дальше искать эффективные способы решения этой задачи.
Мы начали разработку региональной программы «Псковский гектар», которая подразумевает выделение земельных участков для наиболее востребованных специалистов, в том числе, и из сферы здравоохранения.
Тем не менее, ситуация остается тревожной. Мы делаем всё возможное, работаем над решением вместе с федеральным Министерством. Таким образом, можно сказать, что здравоохранение остаётся, наверное, самой сложной темой. Но адресно, в ручном режиме, всеми доступными ресурсами мы стараемся максимально снижать остроту самых сложных проблем.
Соцзащита
Следующая тема — социальная защита населения.
В Псковской области предусмотрено более 45 различных видов мер социальной поддержки, социальных выплат и пособий, на которые были предусмотрены 3,8 млрд рублей. Все выплаты прошлых лет были сохранены.
Что касается новых направлений: отдельное спасибо депутатам Псковского областного Собрания, что поддержали инициативу об определении статуса детей войны для 50 тысяч жителей Псковской области. Анатолий Петрович, Вам спасибо за инициативу и настойчивость.
Это важный шаг, которого жители Псковской области давно от нас ждали. И подтверждение этому слова благодарности, которые мы с Александром Алексеевичем (Котов - спикер ПОСД - прим.ред.) слышали от наших ветеранов в ходе мероприятий по случаю Дня Победы.
Еще одно решение, которое нужно отметить — индексация, впервые за 4 года, целого ряда мер социальной поддержки на 4,3%.
Наконец, с 1 января 2018 года введена ежемесячная выплата на первого ребенка до достижения ребенком 1,5 лет — 10635 руб.
В 2019 году появятся три новых меры социальной поддержки:
С 1 января 2019 года льготным категориям граждан будет возмещаться расходы по оплате за обращение с твердыми коммунальными расходами.
В октябре область переходит на цифровое телевизионное вещание, в связи с этим малоимущим гражданам будет возмещаться часть затрат на приобретение пользовательского оборудования.
В-третьих, особое внимание мы уделили нашим молодым мамам.
Каждый новорожденный для Псковской области принципиально важен и дорог. Мы долго дискутировали, совещались с мамочками и приняли решение дарить нашим роженицам сертификаты на 5 тысяч рублей, а также памятную медаль и открытку.
Начать вручение мы планируем с июня 2019 года, но такие сертификаты получат все, у кого ребёнок родился с 1 января 2019 года.
В направлении социальной защиты, пожалуй, главная сложность: низкими темпами проходит реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей области».
В Сводных списках молодых семей-участников подпрограммы состоит 1823 семьи.
Для обеспечения жильем всех требуются денежные средства в объеме 1,5 млрд рублей. Проблему своими силами мы, к сожалению, не закроем.
При этом продолжено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
В 2018 году на эти цели были предусмотрены средства в объеме 164,5 млн руб., в том числе субсидия из федерального бюджета — 67,2 млн рублей.
Таким образом, было приобретено 133 благоустроенных квартиры, а в 2019 году планируется приобрести ещё 162 жилых помещения.
В прошлом году область полностью выполнила свои обязательства, оплатив сертификаты 16 ветеранам Великой Отечественной войны на сумму почти 19 млн рублей.
Всего с 2008 года в соответствии с Указом Президента обеспечено жильем 4431 ветеран Великой Отечественной войны.
Дороги
Про дороги мы с вами говорим постоянно. Еще раз напомню основные положения моей позиции:
— Тема, пока не будет приведена в порядок, будет оставаться под моим личным контролем;
— Повсеместно будет внедряться модель оформления конкурсной документации от Автодора, которая содержит наиболее современные и актуальные стандарты. Важно, чтобы все требования, все параметры гарантийного ремонта были детально прописаны на первоначальном этапе;
— Будет внедряться лабораторный контроль качества. Мы согласовали декапитализацию 16 млн рублей Псковавтодора. На сегодняшний день предприятие располагает всем необходимым оборудованием для качественного анализа тех материалов, которые будут использоваться в ремонте дорог. Мы будем в ручном режиме отслеживать, чтобы все подрядчики качественно проводили гарантийный ремонт.
Я не согласен с тем, что дороги в России — вечная проблема. Это не так. В целом ряде субъектов уже налажена нормальная, адекватная работа в этом направлении. Так будет и у нас. Мы будем создавать в