ГЛАВА 3
ОХРАНА ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТЬ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Нормативно-правовая база по вопросам безопасности жизнедеятельности и охраны труда в ДНР
С 2014 года в Донецкой Народной Республике формируется нормативно-правовая база, регулирующая вопросы охраны труда и безопасности. Главным субъектом, обеспечивающим надзор и контроль за соблюдением норм охраны труда, является Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (Гортехнадзор ДНР). Комитет входит в систему органов исполнительной власти и обеспечивает реализацию государственной политики по промышленной безопасности, охране труда, горному надзору, охране недр и регулированию в сфере безопасного обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
Одной из основных задачами Гортехнадзора является организация и осуществление надзора (контроля) за соблюдением законодательства по вопросам:
· промышленной безопасности, охраны труда, безопасного ведения работ юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд;
· ведения работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной, а также использованием и переработкой минерального сырья (государственный горный надзор);
· функционирования систем управления промышленной безопасностью и охраной труда.
В своей деятельности Гортехнадзор руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:
1) законы – Конституция ДНР [25], законы ДНР «О безопасности» [34], «Об охране труда» [35] и др.;
2) указы и распоряжения Главы ДНР;
3) постановления Совета Министров ДНР;
4) нормативно-правовые акты по охране труда, которые включают в себя Правила, Требования, Перечни, Положения, Порядки, Лицензионные условия, Регламенты, Инструкции [32; 33];
5) приказы Гортехнадзора;
6) разъяснения законодательства.
Основные положения, принципы организации и осуществления мероприятий по охране труда изложены в Законе ДНР «Об охране труда», принятом Народным Советом 3 апреля 2015 года. Закон состоит из 10 глав и 49 статей [34]. В Законе дается определение базовых понятий и терминов, четко обозначается сфера применения его норм. Во второй главе представлена система государственного управления в области охраны труда, направления государственной политики в области охраны труда, а также полномочия в данном виде деятельности отдельных органов государственной власти.
Статьи 10-32 (главы 3-5) содержат положения, регулирующие права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, особенности охраны труда отдельных категорий работников, а также полномочия службы и комиссий по охране труда [34].
Глава 6 Закона содержит требования по соответствию объектов, производственных процессов и оборудования рабочих мест. Продукции требованиям промышленной безопасности и охраны труда. Особое внимание уделено государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда. Статья 44 четко определяет ответственность должностных лиц государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда. Кроме государственного надзора предусмотрена возможность осуществлять профсоюзный и общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда (глава 8) [34].
Законом ДНР «Об охране труда» предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о промышленной безопасности и охране труда. Одной из главных санкций являются штрафы (статья 47). Вместе с тем виновные в нарушении законодательства об охране труда могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством ДНР (статья 48) [34].
Состояние вопросов безопасности и охраны труда в социологической лаборатории кафедры социологии управления ГОУ ВПО «ДонАУиГС»
Работа в социологической лаборатории кафедры социологии управления ГОУ ВПО «ДонАУиГС» предполагает использование различной вычислительной техники, в первую очередь компьютеров, которые работают от источников электрического тока. Вследствие этого актуальной является задача реализации общих требований электробезопасности.
Меры защиты от поражения электрическим током
Опасность поражения электрическим током и все вытекающие отсюда тяжелые последствия, прежде всего, зависят от применяемого номинального напряжения. Все электротехнические установки, исходя из необходимых мероприятий по обеспечению безопасности работы, подразделяются на две группы: электроустановки с напряжением до 1000 В и электроустановки напряжением выше 1000 В. Основная масса оборудования на предприятиях бытового обслуживания населения питается током напряжения 380/220 В и относится к электроустановкам до 1000 В [18].
Защита людей от поражения электрическим током достигается следующими основными способами:
· соответствующим устройством электроустановок, при котором токоведущие части их, нормально находящиеся под напряжением, недоступны для случайного прикосновения благодаря изоляции, ограждению, расположению на большой высоте, блокировкам и т. д.;
· устройством защитного заземления или автоматического отключения, при котором в случае повреждения изоляции и перехода напряжения на металлические конструктивные части электроустановки возникающее на них напряжение ограничивается по величине или поврежденное электрооборудование и аппаратура отключаются;
· установлением величины допустимых напряжений для различных помещений и условий, в которых работает электрооборудование и переносной электроинструмент;
· устройством в помещениях изолирующих полов. Безопасность в помещениях, в которых производятся пожаро- и взрывоопасные работы, обеспечивается применением специальных видов пожаро- или взрывобезопасного электрооборудования [18].
В электроустановках напряжением до 1000 В применение изолированных проводов уже обеспечивает достаточную защиту от поражения при прикосновении к ним. При напряжении выше 1000 В изолированные провода не менее опасны неизолированных.
Важнейшим мероприятием, способствующим уменьшению опасности воздействия на человека электрического тока, является применение тока пониженного напряжения, что приобретает особое значение для работающих в помещениях с повышенной электрической опасностью.
Питание ручного и переносного электроинструмента. Согласно правилам безопасности пониженное напряжение, т.е. напряжение до 36 В, должно применяться для питания ручного и переносного электроинструмента, для ламп местного освещения у станков, а также для светильников общего освещения, имеющих высоту подвеса над полом менее 2 м. Напряжение ручных переносных электрических ламп, применяемых в помещениях с повышенной опасностью, должно быть не выше 36 В, а в помещениях особо опасных и вне помещений — не выше 12 В [18].
Для получения безопасного напряжения (12-36 В) наиболее часто используют понижающие трансформаторы; для защиты от перехода высокого напряжения в сеть низкого напряжения вторичную обмотку в этих трансформаторах необходимо заземлять [32].
Для безопасности людей при обслуживании электротехнических установок большое значение имеет также материал пола. Опасная для человека электрическая цепь при однофазных соприкосновениях с токоведущими частями чаще всего возникает через пол. Вот почему изолирующий пол значительно уменьшает опасность электропоражения.
Пол из изолирующего материала — из метлахской плитки, ксилолитовый, кирпичный, асфальтовый, деревянный — обладает высоким сопротивлением и в сухом состоянии надежно защищает человека при однофазном соприкосновении с проводом, находящимся под напряжением. Однако полы из дерева и других изолирующих материалов, загрязненные или покрытые влагой теряют свои защитные свойства и могут оказаться токопроводящими. Наименьшим удельным сопротивлением обладают цементные полы, которые даже в сухом состоянии как средство защиты не могут быть признаны удовлетворительными. Металлический пол наиболее опасен, особенно если он соединен с заземляющей системой водопроводными трубами или почвой [32].
Опасность поражения электрическим током от перехода напряжения на корпус электродвигателя и другие части оборудования, непосредственно не находящиеся под напряжением, значительно уменьшится, если оборудование, которого может касаться человек, будет покрыто слоем защитной изоляции, например, битумно-масляными и масляно-смоляными лаками, лаками и эмалями на синтетических смолах (глифталевых, кремнийорганических, эпоксидных и т.п.).
Желательно, чтобы части электроустановок изготовлялись из пластмассы и других полимерных материалов, что дает возможность свести к минимуму опасность поражения электротоком обслуживающего персонала.