Пояснительная записка
К вопросу, выносимому на заседание
Администрации Ненецкого автономного округа
1. Вопрос: о проекте закона Ненецкого автономного округа «О развитии сельского хозяйства в Ненецком автономном округе».
2. Член Администрации ответственный за подготовку вопроса: Первый заместитель губернатора Ненецкого автономного округа – руководитель Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа Мурадов Юрий Георгиевич.
3. Разработчик: Департамент природных ресурсов, экологии
и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа.
4. Докладывает: начальник организационно-правового управления Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа Мартынов Дмитрий Викторович.
5. Общая характеристика вопроса:
В соответствии с частью 1 статьи 29 Устава Ненецкого автономного округа губернатор Ненецкого автономного округа обладает правом законодательной инициативы.
Во исполнение пункта 2 Протокола заседания Сельскохозяйственного совета при губернаторе Ненецкого автономного округа Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа разработан проект закона Ненецкого автономного округа «О развитии сельского хозяйства в Ненецком автономном округе» (далее соответственно – Департамент, законопроект, проект закона).
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» в силу своей обобщённости не учитывает специфические особенности ведения сельского хозяйства на экстремальных северных широтах в зоне вечной мерзлоты при низкой плотности с ограниченной транспортной и энергетической инфраструктурой. До настоящего времени на территории округа отсутствует нормативный правовой акт, направленный на правовое регулирование взаимоотношений всех участников процесса сельскохозяйственного производства, органов исполнительной власти округа. Закон Ненецкого автономного округа от 06.12.2016 № 275-оз «Об оленеводстве в Ненецком автономном округе» направлен на создание условий для осуществления эффективной хозяйственной деятельности в сфере оленеводства, сохранения традиционного образа жизни и защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера и представителей других этнических общностей на территории округа, однако, закон не охватывает другие отрасли сельского хозяйства Ненецкого автономного округа. Принятие закона позволит регулировать отношения, связанные с созданием условий для эффективного и устойчивого развития сельского хозяйства с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства в Ненецком автономном округе.
Законопроектом определены основные понятия, использованные
в проекте, которые разработаны в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Статьями 3-5 закрепляются цели, задачи эффективного и устойчивого развития сельского хозяйства в Ненецком автономном округе, субъекты деятельности
в сфере сельского хозяйства и полномочия органов государственной власти округа в области развития сельского хозяйства.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017
№ 104-р территория Ненецкого автономного округа отнесена
к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям, в связи с чем, в статье 6 законопроекта определены особенности ведения сельского хозяйства на территории округа. Указанные особенности учтены при определении принципов, направлений и мер государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства на территории округа.
Проект закона выносился на обсуждение членов Общественного совета при Департаменте природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа. Предложения и замечания
к проекту учтены при доработке законопроекта.
Проект закона прошел оценку регулирующего воздействия, по результатам которой получено заключение.
Законопроект Ненецкого автономного округа «О развитии сельского хозяйства в Ненецком автономном округе» влияние на доходы и расходы окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований не оказывает.
Согласно пункту «д» статьи 16 закона Ненецкого автономного округа
от 06.01.2005 № 542-оз «Об Администрации Ненецкого автономного округа
и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа»
на заседаниях Администрации Ненецкого автономного округа рассматриваются проекты законов округа.
6. Проект предлагаемого решения:
Одобрить проект закона Ненецкого автономного округа «О развитии сельского хозяйства в Ненецком автономном округе» и рекомендовать губернатору Ненецкого автономного округа внести его в установленном порядке в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.
Первый заместитель губернатора
Ненецкого автономного округа –
руководитель Аппарата Администрации
Ненецкого автономного округа Ю.Г. Мурадов