В процессе проведения собрания кредиторов противоречия между участниками собрания могут возникнуть по поводу механизма подсчета голосов и определения количества голосов каждого участника. В соответствии с п. 3 ст. 12 Закона «конкурсный кредитор, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в части требований по обязательным платежам налоговые и иные уполномоченные органы обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным сумме требований конкурсного кредитора, налогового или иного уполномоченного органа к должнику по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам, признаваемым в соответствии с настоящим Федеральным законом установленными на дату проведения собрания кредиторов». Таким образом, для правильного подсчета голосов на собрании следует определить размер требований кредиторов, которые считаются установленными. Согласно п. 4 ст. 4 Закона размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований. Следовательно, определять количество голосов на собрании кредиторов необходимо из задолженности, подтвержденной решениями суда либо самим должником (акт сверки). Для этого требования кредиторов, признаваемые в соответствии с Законом установленными, направляются временному управляющему с приложением документов, позволяющих определить указанные требования как установленные. Кроме того, временный управляющий сам проводит работу по установлению требований кредиторов на основании документов, которые имеются у должника. Однако на практике должник нередко оспаривает требования кредиторов. В этом случае размер денежных обязательств и (или) обязательных платежей определяется арбитражным судом. В соответствии со ст. 63 Закона кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.
Указанные требования направляются в арбитражный суд и должнику. Возражения по требованиям кредиторов могут быть представлены должником в арбитражный суд, кредитору, а также временному управляющему в недельный срок с момента получения соответствующих требований.
Требование кредитора, по которому должником не представлены возражения в указанный срок, признается установленным в размере, заявленном кредитором.
Требования кредиторов, по которым должником представлены возражения, рассматриваются арбитражным судом в срок не позднее одного месяца до установленного срока рассмотрения дела о банкротстве. По результатам рассмотрения обоснованности возражений должника арбитражным судом выносится определение. В определении указывается размер требований кредитора, налогового или иного уполномоченного органа, в отношении которых возражения должника признаны необоснованными. Определение является основанием для установления числа голосов, принадлежащих соответствующему кредитору на собрании кредиторов.
Такой порядок подсчета голосов (на основе установленных требований) представляется логичным и наиболее оправданным. Однако на практике представители Федеральной службы по делам о несостоятельности (банкротстве) настаивают на том, что количество голосов на собрании должно определяться исходя из установленных в Законе критериев для определения признаков несостоятельности:
принимается во внимание размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающих из такого участия. Подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафа, пеня) не учитываются при определении размера денежных обязательств. Такой подход представляется нелогичным и не соответствующим букве Закона, который определил количество голосов пропорциональным сумме требований, признаваемых в соответствии с Законом установленными.
Решения на собрании кредиторов понимаются по общему правилу большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов (ст. 14 Закона). Однако некоторые вопросы повестки дня принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов. Это решение о введении и продлении внешнего управления либо об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего.
На этапе подготовки к проведению собрания кредиторов арбитражному управляющему желательно сформировать пакет документов, подтверждающих задолженность каждому из кредиторов. Подобранные таким образом материалы следует разложить по папкам, а на собрании раздать такие папки каждому из кредиторов. В те же папки стоит положить материалы по антикризисному управлению (ТЭО, бизнес-план финансового оздоровления, заключения экспертов и т.д.).