Общие положения
1.1. Инструкция по охране труда (далее инструкция) разработана на основе Правил охраны труда во время выполнения работ на высоте, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горного надзора от 27.03.2007 г. №62, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 4.06.2007 г. за №573/13840 (далее Правила).
1.2. К выполнению работ на высоте допускаются лица, не младше 18 лет, и которые прошли:
- профессиональный отбор в соответствии с Перечнем работ, где есть необходимость в профессиональном отборе;
- медицинский осмотр в соответствии с требованиями Положения о медицинском осмотре работников определенных категорий;
- специальное обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с требованиями Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;
- обучение и проверку знаний по противопожарной безопасности лиц, которые выполняют огневые работы, в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Украине.
1.3. Во время организации работ на высоте следует учитывать, что основными опасными производственными факторами во время выполнения этих работ являются падение работника или падение предметов; сопутствующими могут быть факторы: пожарная опасность, действие электрического тока, повышенные уровни запыленности, загазованности воздуха, шума, неблагоприятные климатические условия и т.п.
1.4. Для создания безопасных условий во время выполнения работ на высоте необходимо:
- обеспечить наличие, прочность и устойчивость ограждений, лесов, настилов, лестниц и т.п.;
- обеспечить работников необходимыми средствами защиты и использовать их по назначению;
- выполнять в полном объеме организационные и технические мероприятия, предусмотренные Правилами;
- применять технически исправные машины, механизмы и устройства, укомплектованные необходимой технической документацией;
- обеспечить необходимую освещенность на рабочих местах и безопасные проходы к ним;
- принять меры по устранению или уменьшению влияния вредных и/или опасных факторов;
- учитывать метеорологические условия, а также состояние здоровья работников, которые выполняют работы на высоте;
- обеспечить применение верхолазного снаряжения, которое отвечает требованиям безопасности и характеру выполняемых работ;
- обеспечить рациональное использование методов и технологий выполнения работ в безопорном пространстве.
1.5. Работы на высоте в безопорном пространстве и на конструкциях (элементах конструкций) сооружений, зданий и т.п. с использованием верхолазного снаряжения проводятся по нарядам. По решению лиц, которым предоставлено право выдачи нарядов, к нарядам прикладываются ППР или технологические карты.
1.6. Форма наряда-допуска для выполнения работ на высоте приведена в приложении. Работы на высоте могут выполняются по другим нарядам, предусмотренными действующим законодательством, если в них включены требования безопасности во время выполнения соответствующих работ на высоте согласно Правилам.
1.6.1 Наряд выписывается в двух экземплярах, один из которых остается у работника, который его выдал, второй передается ответственному руководителю работ. Наряд выписывается разборчивым почерком или с помощью средств печатания. Не допускается выписывать наряд карандашом, исправлять и зачеркивать написанный текст.
1.6.2 Наряд выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, но не более 15 календарных дней со дня начала работы. Наряд может быть продолжен один раз на срок не более 15 календарных дней со дня продолжения. Продолжить наряд может работник, который его выдал, а в случае его отсутствия - другой работник, который имеет право выдачи нарядов для выполнения работ на высоте. При изменении состава бригады более чем наполовину количества членов бригады, которые начинали работу, выдается новый наряд. В случае возникновения в процессе работы опасных и/или вредных производственных факторов, указанных в ГОСТ 12.0.003-74, не предусмотренных нарядом, работы прекращаются и могут быть продолжены только после устранения указанных факторов.
1.6.3 Во время целевого инструктажа, который проводится по наряду или распоряжению, разъясняются вопросы, в том числе:
- способы безопасного выполнения работ;
- порядок подхода к рабочему месту и выходу из него;
- состояние рабочего места;
- порядок пользования средствами страховки;
- порядок и место установки грузоподъемных средств;
- способы безопасного перехода с одного рабочего места на другое;
- методы установки или снятие элементов конструкции, здания и т.п.;
- обеспечение необходимыми условиями труда на рабочем месте (освещенность, температура, влажность воздуха, шум, вибрация и т.п.);
- состояние лесов, площадок, лестниц, ограждений, опорных и страховочных канатов и т.п.;
- необходимость применения средств индивидуальной защиты (касок, предохранительных поясов и т.п.);
- порядок применения верхолазного снаряжения и страховочных средств во время выполнения работ в безопорном пространстве.
Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от видов работ, которые выполняются.
1.6.4 Подготовка рабочих мест осуществляется работниками, которые имеют право выполнения работ на высоте. Работники, которые организовывают и готовят рабочие места, выполняют мероприятия:
- сооружение лесов, подмостей или других приспособлений для безопасного выполнения работ на высоте;
- проверку исправности и наличия документов (записей), подтверждающих своевременное проведение технических осмотров, испытаний машин, механизмов, приспособлений и средств защиты, которые используются в работе;
- создание необходимых условий труда (установку осветительных приборов, средств защиты от влияния вредных и опасных производственных факторов, наличие и прочность ограждений и т.п.);
- проверки наличия и состояния средств индивидуальной и коллективной защиты;
- выполнение других мероприятий безопасности, которые определяются конкретными условиями работы.
1.6.5 Объем работ и назначение лиц, которые будут подготавливать рабочие места, определяет работник, который имеет право выдачи нарядов (распоряжений).
1.6.6 Наряды и распоряжения на выполнение подготовки рабочих мест выдаются и регистрируются в таком же порядке, как и на непосредственное выполнение работ на высоте - в Журнале учета работ, которые выполняются по нарядам и распоряжениям (приложение). Ведение Журнала возлагается на работника, который выдает наряды (распоряжения) или на другого работника, которому поручается ведение этого Журнала.
1.6.7 Для проведения огневых работ на высоте, в том числе газопламенных и электросварочных, в наряде отмечаются требования пожарной безопасности. Для проведения огневых работ на взрывоопасном оборудовании или в газоопасных местах мероприятия пожарной безопасности, указанные в наряде, согласовывают в соответствующей графе наряда с ответственным работником по пожарной безопасности, о чем свидетельствует его запись. Временные сварочные и другие огневые работы в производственных сооружениях, зданиях на территории предприятий во время ремонта оборудования или монтажа строительных конструкций (кроме частных строительных площадок и домовладений) выполняются по наряду, приведенному в НАПБ А.01.001-04.
1.6.8 Наряды, работы за которыми полностью закончены, сохраняются на протяжении 30 суток, а наряды о проведении газоопасных работ на высоте - на протяжении одного года со дня их закрытия. Закрытые наряды сохраняются у работников, которые их выдали.
1.6.9 Допускается выполнение неотложных работ с целью устранения аварийной ситуации, ликвидации последствий стихийного бедствия, катастрофы или аварии по распоряжению без оформления наряда, но с обязательным соблюдением необходимых мероприятий безопасности под непосредственным надзором ответственного должностного лица. В случае, если выполнение таких работ требует продолжительного времени (больше трех часов), следует оформлять наряд.
1.7. Технологическую оснастку и средства индивидуальной и коллективной защиты, которые применяют во время выполнение работ на высоте, должны отвечать требованиям действующего законодательства.
1.8. Работодатель обязан на каждом рабочем месте обеспечить выполнение мероприятий, указанных в пункте 1.4 данной инструкции, а также:
- обеспечить проведение профилактических медицинских осмотров, ежегодное обучение и ежегодные проверки знаний работников, которые выполняют работы на высоте;
- обеспечить работников необходимыми средствами защиты, технологической оснасткой, специальной одеждой и специальной обувью;
- обеспечить своевременное проведение ремонтов, испытаний средств защиты и технологической оснастки, технических осмотров машин и механизмов, которые используются в работе на высоте;
- назначить работников, ответственных за организацию и безопасное выполнение работ на высоте.
1.9. Работники, которые выполняют работу на высоте, обязаны:
- знать и выполнять требования данной инструкции, других нормативно-правовых актов и инструкций по охране работы, которые касаются их работ или профессий;
- заботиться о личной безопасности, а также о безопасности окружающих людей во время выполнения любых работ;
- выполнять работы с применением защитных касок, предохранительных поясов, других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проходить в установленном порядке медицинский осмотр.
1.10. Работникам, которые выполняют верхолазные работы, делается соответствующая запись в удостоверении о проверке знаний по вопросам охраны труда.
1.11. Работы в безопорном пространстве выполняются бригадой численностью не менее 2 человек, один из которых, как правило, назначается ответственным производителем работ. Работники, которые выполняют работы в безопорном пространстве, должны знать специфику и особенности выполнения таких работ (способы и методы обеспечения безопасности), порядок правильного использования верхолазного снаряжения и страховочных средств.
1.12. Ответственным производителем работ назначается работник не младше 21 года, который прошел специальное обучение и имеет стаж выполнения таких работ не менее трех лет.
1.13. Не разрешается выполнять работы на высоте в открытых местах при скорости ветра 10 м/с и больше, при гололедице, грозе или тумане, который затрудняет видимость в пределах фронта работ, а также в ночное время при недостаточной освещенности и если температуре воздуха выше плюс 35° C или ниже минус 20° C. Неотложные работы на высоте в более сложных погодных условиях (при других температурах и т.п.), выполняются по решению работодателя. При этом в ППР следует предусмотреть дополнительные меры безопасности, которые отвечают этим условиям.
1.14. Во время выполнения работ на высоте для предотвращения возможного падения инструмента, материалов и т.п. следует использовать специальные сумки или устройства для их надежного хранения (удержания).
1.15. Эксплуатация средств коллективной и индивидуальной защиты разрешается при условии:
- наличия технической документации (документов по эксплуатации) с отметкой службы (отдела) технического контроля (далее - ОТК) производителя;
- своевременного проведения необходимых эксплуатационных испытаний, если это требуется нормативно-технической документацией производителя;
- проведение ежедневного осмотра средств защиты перед началом работ на предмет исправности, отсутствия повреждений и дефектов, которые могут ухудшать их защитные свойства.
1.16. Типы, перечень необходимых средств защиты и порядок безопасного выполнения работ на высоте отмечаются в наряде и ППР.
1.17. Средства защиты приводятся в готовность перед началом работы. При этом проверяется их состояние и соответствие эксплуатационным документам производителей.
1.18. К средствам защиты от падения с высоты принадлежат:
- пояса предохранительные;
- каски;
- страховочные канаты;
- предохранительные верхолазные устройства;
- ловители с вертикальным канатом;
- ограждения, защитные сетки, знаки безопасности и т.п.;
- верхолазное снаряжение, которое используется вместе с вышеупомянутыми средствами защиты.
1.19. В подразделениях предприятий, которые применяют средства защиты, необходимо вести Журнал учета и хранение средств защиты.
1.20. В случае выявления непригодных для применения средств защиты их необходимо изъять из эксплуатации.
Требования к верхолазному снаряжению