Реферат
Экономическая реформа Петра I
Студент группы 5-М-1
Белякова К.А.
Руководитель: Ляховицкий Е.А.
Санкт-Петербург
Оглавление
Введение……………………………………………………….3
1.Денежная реформа……………………………………….4
2. Налоговая политика Петра I…………………………....6
3. Реформа управления финансами……………………….8
4.Значение экономической реформы Петра I…………...10
Заключение…………………………………………………...11
Список литературы……………………………………..........12
Введение
Россия – великая страна, имеющая успешно развивающуюся экономику, военное дело, образовательную деятельность и сравнительно недавно установившийся авторитет на международной арене. Но, как и любое другое государство, наша держава имеет свою историю, связанную с историческими деятелями, благодаря которым на протяжении многих веков складывались традиции, обычаи, проводились реформы в разных областях жизни русского народа, завоевывались и терялись территории. Каждый из таких исторических деятелей, несомненно, оставил большой след в истории нашего Отечества. Мне же хочется уделить особое внимание правлению Петра I, благодаря которому, по моему мнению, Россия смогла выйти на новый уровень своего развития. Этому, конечно, содействовали многие реформы, проведенные Петром Великим, но я в данной работе предлагаю проанализировать экономическую ситуацию, имевшую место в 18-ом столетии в России, выявить весь спектр финансовых проблем, рассмотреть способы их решения путем денежной реформы и определить последствия для экономики страны.
Денежная реформа Петра I
Масштабные преобразования Петра I, строительство городов, продолжительные войны требовали огромных денежных средств, которыми казна не располагала. С 1703 г. бюджет государства стал дефицитным. Государство постоянно искало новые источники доходов и в этих целях проводило различные финансовые преобразования.
Весьма важной была денежная (монетная) реформа Петра I. Ее необходимость объяснялась недостатками сложившейся в России к концу XVII в. денежной системы[1]. Копейка – основа денежной системы страны – была слишком мала для крупных платежей и слишком большая по содержанию для мелких покупок[2]. Услуги и товары в харчевнях, банях зачастую стоили меньше копейки. Государство повсеместно распространяло «резаные деньги»: копейку рубили на две и более части, что засоряло рынок поддельными монетами и в целом не служило делу укрепления экономики страны.
Петр I определил главные задачи реформы, среди которых: создание гибкой денежной системы, установление единого денежного обращения на всей территории России и пополнение казны. Приступая к реформе, он не отказывался от прошлого отечественного опыта и использовал все полезное и ценное. В частности, государь подтверждал правила торговли иностранцев в России, утвержденные Новоторговым уставом: платить пошлины только золотом и серебром. Эта мера была чрезвычайно выгодна России: поступавшее золото и серебро пополняло запасы казны, и в то же время драгметаллы использовались как материал для чеканки собственной монеты.
Денежная реформа была проведена в несколько этапов. На первом этапе (1698-1704 гг.) главной задачей было введение в обращение медной монеты. В 1700 г. начали чеканить машинным способом мелкие медные монеты – деньги, полушки, полуполушки. В 1701 г. в России впервые появились золотые монеты, но они имели значение наград, а не денег. В основу денежной реформы было положено формирование десятичной денежной системы. Основой русской десятичной системы стал рубль[3]. Успеху этой реформы способствовало как положительное сальдо внешней торговли, обеспечивавшее приток валюты, так и начало разработки первого серебряного рудника в районе Нерчинска.
В 1704 г. появились основные монеты – медная копейка и серебряный рубль, который был приравнен по весу к европейскому талеру. На первых рублевых монетах изображен сам Петр I, на обороте – двуглавый орел с надписью: «Монета добрая, цена рубль».
Второй этап денежной реформы (1705-1717 гг.) приходится на годы масштабной модернизации экономики страны, которая постоянно требовала увеличения поступлений в казну. Особенностями этого этапа реформы были адаптация и совершенствование механизма действия новой монетно-денежной системы, а также поиск путей обеспечения притока новых денежных средств. Чтобы увеличить поступления в казну, стали снижать вес серебряных монет, а чеканка монеты была объявлена монополией государства.
На третьем этапе (1718-1724 гг.) заметно изменился внешний вид денег и содержание русской монетной системы. В 1718 г. была прекращена выделка серебряных «проволочных» копеек; исчез и копеечный номинал, его заменила полушка, а с 1723 г. – пятикопеечник. Из-за нехватки сырья происходило постоянное снижение монетной пробы, «порча» денег, что в целом имело негативные последствия для экономики России, так как делало русскую монету непривлекательной на внешнем рынке.
Налоговая политика
Ключевым звеном в цепи реформ Петра I было преобразование налоговой системы. В целом финансовая политика государства в первой четверти XVIII в. характеризовалась усилением налогового гнета: увеличивались прямые и постоянно расширялись косвенные налоги. Сначала основным способом пополнения казны были традиционные налоги: стрелецкие, полоняничные, ямские деньги; затем они дополнялись новыми – драгунские, рекрутские, корабельные деньги. При этом основная налоговая нагрузка слагалась из косвенных налогов, прямые налоги играли второстепенную роль.
Однако к концу правления Петра I положение изменилось. Для ведения войны, активной внутренней и внешней политики государству необходимы были гарантированные источники пополнения казны, которые могла обеспечить новая система прямых налогов. Введенная в 1679 г. подворная подать не покрывала военных расходов государства, и правительство Петра I перешло к изменению единицы налогообложения. Эта реформа оказалась весьма непростой и растянулась почти на 15 лет. Вначале в 1710 г. была проведена подворная перепись, которая выявила уменьшение населения России. В 1718 г. правительство приступило к проведению более эффективной подушной переписи населения, которая была возложена на самих помещиков. Затем в 1722-1724 гг. была проведена первая ревизия результатов подушной переписи, итоги которой были положены в основу податной реформы, финансовое значение которой заключалось в переходе от подворного обложения к подушному. С 1724 г. подушная подать стала в России основным прямым налогом. Она уплачивалась лицами мужского пола податных сословий (крестьян, горожан; дворяне этот налог не платили), независимо от возраста, поэтому представляла собой тяжелую повинность. Для сбора подушной подати использовались воинские команды, которые применяли самые жестокие методы к неплательщикам.
Налоговая политика Петра I осуществлялась путем взимания не только прямых налогов; в первой четверти XVIII в. постоянно росло число косвенных налогов: кроме винных сборов взимались налоги с рыбной ловли, ульев, хомутов, за ношение бороды, старомосковской одежды. Государство учредило новую должность – прибыльщика, который должен был придумывать новые налоги.
Кроме взимания прямых и косвенных налогов, эффективным средством пополнения казны являлись государственная монополия на продажу ряда жизненно важных товаров: соли, смолы, дегтя, водки, табака.