Сущность современного государства.
«Государство - одно из самых совершенных, сложных и противоречивых созданий человеческой цивилизации»[3;19].
История термина «государство» показывает, что его следует рассматривать как конкретное, привязанное к исторической эпохе понятие и относить исключительно к современному государству.
В настоящее время термин также в зависимости от контекста может иметь различный смысл. Во-первых, в узком смысле слова государство идентифицируется с представительными и исполнительно-распорядительными органами политической власти, а также с системой правовых норм, определяющих их функционирование. Во-вторых, этот термин употребляется для обозначения отношений политической власти, т.е. отношений господства и подчинения между различными группами граждан, между органами власти (например, парламентом и правительством), а также между органами власти и общественными организациями. В-третьих, в обыденной речи термин «государство» зачастую употребляется как синоним понятий «страна», «отчизна», «общество».
Рассматривая государство с разных позиций - философской, исторической, социологической, юридической, географической и др., можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) государства.
«Основные признаки государства, отличающие его от других организаций современного общества:
1) наличие особой публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;
2) государственный суверенитет;
3) общеобязательный характер актов, издаваемых государством;
4) взимание налогов.
Особая публичная (политическая) власть - один из главных признаков государства.
Выступая в роли арбитра между различными слоями, группами и классами населения, государственная власть приобретает политический характер. Особенность этой власти - не совпадает с обществом, стоит над обществом, отделена от него.
Эта власть обладает относительной самостоятельностью по отношению к обществу и другим источникам власти. Публичная власть институционализирована, ее осуществляет государственный аппарат. Он обслуживается слоем людей, чиновниками, для которых работа в государственном аппарате служит профессией.
Суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны, ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, внутренней и внешней политики, и независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет современных государств самоограничивается исходя из необходимости соблюдения естественных и неотчуждаемых прав человека, международных договоров.
Общеобязательный характер актов государства вытекает из исключительных полномочий государства осуществлять правотворчество: издавать, изменять или отменять юридические нормы. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.
Налогообложение один из основных признаков государства. Государство не может содержать свой аппарат, без взимания налогов и других обязательных платежей, оно вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций»[1;24,25].
С учетом перечисленных признаков, государство - это исторически выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы различных социальны групп, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.
Важнейшие функции современного государства.
Внутренние функции государства.
«Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества»[1;26].
Они затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого, государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной отдельно взятой сферы.
«Классификация внутренних функций по сферам деятельности государства:
· экономические
· оказания социальных услуг
· охраны правопорядка, собственности, прав и свобод граждан
· экологическую (природоохранительную)
· финансового контроля.
Экономическая функция государства выражает степень участия государства в управлении экономикой страны, его способность содействовать или препятствовать развитию экономических сил страны, создавать надлежащие условия для реализации экономических и социальных прав населения.
Осуществляя экономическую функцию, современное государство проводит следующие меры:
-непосредственно участвует в хозяйственной деятельности общества (выступает собственником предприятий и транспорта, средств и учреждений связи, земли, недр, сосредотачивает в своих руках значительную массу ссудного капитала).
-государственные вмешательства в экономику страны (нормативно – правовое регулирование экономики с целью проведения антимонопольной политики, создания условий для добросовестной конкуренции товаропроизводителей, поддержки стратегически важных, социально значимых производств, развития сельского хозяйства).
-устанавливает и проводит рациональную плановую политику (способствует развитию важных стратегических и социально значимых отраслей народного государства и сокращению предприятий, организаций, в деятельности которых общество не испытывает большой потребности). Государство, заинтересованное в получении достаточных средств на содержание государственного аппарата и финансирование оборонных и иных отраслей промышленности, не должно устанавливать чрезмерно большие налоги.
-осуществляет контроль за предпринимательской деятельностью граждан и юридических лиц[1], регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляет надзор и контроль за соответствием деятельности предприятий, организаций, учреждений действующим в стране законам и иным нормативно – правовым актам, а также уставным задачам»[1;28,29].
«Социальная функция государства обеспечивать все права, предусмотренные ст. 25 Всеобщей декларации прав человека.
В их числе предусматривается право на такой жизненный уровень человека, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
Социальная политика государства ориентирована на малоимущие слои населения и включает в себя:
1) борьбу с безработицей и государственную помощь лицам, которые по тем или иным причинам не могут найти себе работу либо вовсе не способны трудиться;
2) государственное регулирование минимального размера оплаты труда;
3) общедоступность и бесплатность общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
4) бесплатную медицинскую помощь малоимущим;
5) бесплатное пользование библиотечными фондами и сравнительно низкую плату за посещение музеев, картинных галерей, театров;
6) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях»[2;33].