Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что, они, во-первых, возникают в распределительном процессе, обязательным участником которого является государство, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.
Объективный характер бюджетных отношений обусловлен тем, что в распоряжении государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для финансирования соответствующих нужд государства. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, решаемых обществом экономических и социальных задач, масштабов намечаемых структурных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях и т.п.
Государственный бюджет отражает денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Особенности государственного бюджета как экономической категории проявляются в следующем: госбюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в распоряжении государства и ее использованием для удовлетворения потребностей общества; с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода (реже - национального богатства) между отдельными отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности; пропорции бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями расширенного воспроизводства на каждом историческом этапе развития; область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.
|
|
Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции. В соответствии с первой происходят концентрация денежных средств и их использование для удовлетворения общественных потребностей, вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются.
Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов. Доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.
По своей внешней форме государственный бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы на конкретный период (как правило, на год). Через государственный бюджет перераспределяется половина (иногда и больше) национального дохода во многих странах мира, что позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и активно влиять на экономические и социальные процессы в стране. Регулирование осуществляется посредством: налогов, влияющих на развитие производства товаров и услуг, спрос на них и предложение; бюджетного финансирования общегосударственных программ, обеспечивающих расширение, обновление производства, совершенствование его структуры, социальные гарантии и определенный культурный уровень членов общества, их безопасность; финансовой поддержки некоторых отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их функционирования или более быстрого развития (субсидии, льготные и беспроцентные кредиты и т.д.); образования за счет бюджетных ресурсов специальных фондов, резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики; социальных гарантий гражданам, поддержки нетрудоспособных и бедных слоев населения.
|
|