Савина Анастасия 19825
СЕМИНАР по истории США 1796-1825 гг.
1. Обострение межпартийного конфликта в США в период администрации Дж. Адамса 1797-1801.
В 1797 г. Дж. Вашингтон отказался далее исполнять обязанности президента и вышел в отставку. На его пост был избран вице-президент Джон Адамс, собравший лишь на несколько голосов больше, чем Т.Джефферсон. Незадолго до своей инаугурации Дж. Адамс рассорился с А.Гамильтоном, и партия федералистов распалась.
Во внешней политике также произошли серьёзные перемены. Франция, возмущенная заключением англо-американского торгового соглашения, отправила свой флот для захвата американских торговых судов, направлявшихся в Англию. К 1797 г. было арестовано около 300 американских судов, а дипломатические отношения между Францией и США были разорваны. США готовились к вступлению в войну и укрепляли свою армию и флот. В 1799 г, после нескольких морских сражений необъявленной войны с Францией, президент Адамс окончательно порвал с федералистами, которые придерживались про-британской политики, и заключил с Наполеоном соглашение 1800 г., согласно которому США освобождались от союзнических обязательств в отношении Франции, взятых на себя во время Войны за независимость, а Франция отказалась от выплаты компенсаций за захваченные торговые корабли США.
Накануне завершения его полномочий президент Адамс назначил главным судьей США Джона Маршалла, который занимал этот пост до 1835 г. и превратил Верховный суд в один из высших органов государственной власти, выполнив, таким образом, программу федералистов по созданию сильного централизованного государства.
2. Внутренняя и внешняя политика первого кабинета Т. Джефферсона 1801-1805 гг.3. Вторая администрация Т. Джефферсона: успехи и проблемы. 1805-1809 гг.
Внешняя политика:
Экономическая политика
· Джефферсон пытался ликвидировать национальный долг, считая, что страны не должны увеличивать свои задолженности путём получения иностранных кредитов (за что выступал Гамильтон).
· Были отменены многие введённые предыдущей администрацией налоги, в частности, налог на мелких производителей виски, вызвавший в 1794 году серьёзные волнения.
· Мнение Джефферсона, что федеральное правительство может обеспечиваться только таможенными пошлинами без сбора налогов с населения, первоначально принесло успехи в экономике, однако позже, когда в результате Наполеоновских войн торговля США с Великобританией прервана, привело к катастрофе.
Военная политика
· Джефферсон провёл значительное сокращение численности армии
· Он распустил большую часть флота, построенного при администрации Адамса, поскольку, по его мнению, большие вооружённые силы истощали ресурсы и финансы государства. Он считал, что в случае войны достаточная численность армии будет достигнута за счёт добровольцев из гражданского населения, как это произошло во время Войны за независимость.
· Признавая необходимость образованного руководства добровольческой армии, Джефферсон увеличил Армейский корпус инженеров и учредил в 1803 году Военную академию США в Вест-Пойнте.
Кадровая политика
· Джефферсон осудил предложения своих однопартийцев о полном увольнении всех чиновников прежней администрации. Он посчитал необходимым заменить только кабинет и судей, чьё назначение было политически ангажированным, поскольку находил возможным переход умеренных федералистов в свою партию.
· Отказавшись принять популистские методы ведения кампании, практикуемые демократами-республиканцами, федералисты теряли сторонников. Их программа, предусматривавшая сильное федеральное правительство и высокие налоги, завоевала мало сторонников, особенно в новообразованных штатах Кентукки, Теннесси и Огайо, а уход из политической жизни Джона Адамса и Джона Джея и гибель на дуэли с Аароном Бёрром Александра Гамильтона оставили партию без сильного и популярного руководства. В итоге популярность федералистов оставалась высокой лишь в штате Делавэр и штатах Новой Англии, что продемонстрировали очередные президентские выборы в 1804 году, а многие умеренные члены партии перешли к правящей силе. Особо ощутимым стал уход Джона Куинси Адамса, сына экс-президента.
Судебная политика
· В 1801 году был отменён Юридический акт, создававший районные суды, апелляционной инстанцией для которых были окружные, и сокращавший число членов Верховного суда с шести до пяти. С отменой акта районные суды были упразднены, а их функции переданы окружным судам.
· Все вопросы, не связанные с Конституцией и федеральными законами, передавались из ведения Верховного суда в ведение окружных судов. Таким образом, уменьшались полномочия Верховного суда, настроенного федералистски, и увольнялись так называемые «полночные судьи», назначенные во множестве в районные суды предыдущей администрацией и служившие проводником и оплотом политики федералистов. Такое название они получили потому, что многие из них были назначены Адамсом незадолго до инаугурации Джефферсона с целью сохранить влияние своей партии. Федералистская оппозиция критиковала это решение, указывая, что согласно Конституции ни один из судей не может быть смещён со своей должности не иначе, как после совершения тяжкого преступления, например, государственной измены. Тем не менее, демократы-республиканцы, упирая на высокую стоимость столь большого количества судов для нации, добились отмены акта, и многие из «полуночных судей» были уволены при сокращении судов.
· При, в целом, успешной борьбе за очищение судов от федералистов, Джефферсон не смог отменить назначение Главным судьёй Верховного суда Джона Маршалла. Маршалл, бывший государственный секретарь, хотя и был двоюродным братом Джефферсона, но по своим политическим убеждениям являлся ярым приверженцем адамсовского федерализма. Вскоре после вступления в должность Маршалл принял к рассмотрению иск одного из «полуночных судей» Уильяма Марбёри к государственному секретарю Мэдисону. Назначение Марбёри мировым судьёй в округе Колумбия, осуществлённое в последние дни президентства Адамса, не было завершено до конца, когда новый госсекретарь Мэдисон отказал Марбёри. Марбёри в своём иске требовал, чтобы Мэдисон не препятствовал его назначению, и требовал от верховного суда принудить Мэдисона к этому. Тем не менее, Верховный суд отказался удовлетворить иск Марбёри, признав акт, на котором базировался иск, неконституционным, и отказавшись вмешиваться в действия другой ветви власти. Это стало важной вехой в истории США и способствовало дальнейшему разграничению полномочий трёх ветвей власти.
Национальная политика
· Джефферсон был сторонником приучения индейских племён к цивилизации, однако по его распоряжению была организована кампания переселения индейского населения с Юга США на запад. Исключение было сделано для пяти цивилизованных племён, в отношении которых поощрялось приобщение их к традициям европейской культуры. Для подавления сопротивления народа криков в Теннесси была организована народная милиция под командованием Эндрю Джексона.
Вопрос о работорговле
· В период второго срока Джефферсона истёк срок конституционного запрета на обсуждение запрета работорговли, утверждённого на Филадельфийском конвенте до 1808 года, и в 1807 году депутатами от северных штатов в Конгресс было внесено предложение о запрете работорговли, поддержанное Джефферсоном, но резко осуждённое южанами, заявившими о прерогативе штатов в запрете работорговли. Принятое в 1808 году компромиссное решение запрещало работорговлю на федеральном уровне, но обязывало правительство распоряжаться обнаруженными контрабандными рабами в соответствии с законами данного штата. В итоге это привело не к исчезновению работорговли, а только к уменьшению её объёмов.
· 03.05.1807 - Джефферсон подписал билль, запретивший ввоз новых рабов на территорию США.
Внешняя политика:
Луизианская покупка
· В Париж была направлена делегация для проведения переговоров с правительством Наполеона о продаже Соединенным Штатам Нью-Орлеана и побережья Мексиканского залива. Момент для переговоров был выбран удачно — Франция только что потерпела неудачу в подавлении восстания на о. Гаити, служившем основным поставщиком сахара и кофе в метрополию. С потерей Гаити побережье Мексиканского залива перестало представлять особый интерес для Франции, и французское правительство изъявило готовность продать Соединенным Штатам помимо Нью-Орлеана всю территорию Луизианы общей площадью более 2,6 млн км2 за 15 млн долл. (2,3 долл. за акр). В результате сделки территория Соединенных Штатов увеличилась в 1803 г. почти вдвое. Однако федералисты, обеспокоенные возможным доминированием рабовладельческих штатов в случае расширения территории и убытками для населения Новой Англии, встали в резкую оппозицию, так, сенатор от Массачусетса Тимоти Пикеринг даже предложил вице-президенту Бёрру возглавить отделившиеся штаты севера США при условии, что он убедит присоединиться к сецессии штат Нью-Йорк, что усугубило конфликт Бёрра с Гамильтоном, уроженцем Нью-Йорка, много сделавшим для создания единого американского государства. В итоге осенью 1803 года договор был одобрен Сенатом США 24 голосами из 31, и западная граница США отодвинулась к Скалистым горам. 10 марта 1804 года договор официально вступил в силу, после чего все земли были вторично выкуплены у проживавших на данных территориях индейских племён, и сформирована Индейская территория.
Первая берберийская война
· С провозглашением независимости США должны были платить дань Алжиру, Тунису и Триполитании для беспрепятственного плавания и торговли в Средиземном море. Джефферсон, бывший противником атлантической торговли, считая, что она провоцирует конфликты, и стоявший за экономическую экспансию на запад, после своей инаугурации отказался платить дань триполийскому паше Караманли, выплачиваемую при Вашингтоне и Адамсе, что вызвало разрыв отношений. В том же году в Средиземное море был отправлен небольшой флот, усиленный в 1802 году, и в 1803 году начались активные боевые действия, и осуществлена блокада портов. Первоначально боевые действия были малоудачны, сопровождались захватом кораблей арабами, а в 1804 году осада Триполи оказалась безуспешной, однако после привлечения противников Караманли на свою сторону 27 апреля 1805 года американцам удалось занять стратегически важный город Дерну, что вызвало угрозу захвата Триполи и принудило Караманли заключить мирный договор, по которому после выплаты выкупа за пленных денежные платежи прекращались.
· Война, формально так и не объявленная, продемонстрировала способность американцев к ведению боевых действий вне дома и укрепила престиж США, что было немаловажно в условиях надвигающейся войны с Великобританией, принудившей Джефферсона спешно подписать мир с берберами.
· Тем не менее, постепенное уменьшение американского присутствия в Средиземном море восстановило довоенный статус и спровоцировало в 1814 году Вторую берберийскую войну, окончательно ликвидировавшую пиратство в Северной Африке.
4. Особенности внутренней политики администраций Дж. Мэдисона 1809-1817 гг.
· В 1808 году у американцев была одна тема для обсуждения – разговоры о том ущербе, который им причиняет торговое эмбарго от 1807 года, принятое Великобританией и ее сателлитами. Резко упал экспорт, многие товары приходилось вывозить контрабандным путем, отчего их стоимость значительно снижалась. Судовладельцы требовали срочно возобновить перевозки, так как в противном случае вся транспортная система захирела бы в течение всего пары лет. Джеймс Мэдисон (внутренняя политика его отличалась взвешенностью) много сделал для минимизирования ущерба, развивая внутреннюю торговлю и постепенно добиваясь снятия эмбарго. Во многом правительственная программа Мэдисона опиралась на так называемое «Экономное правление». В частности, он считал, что в случае вероятного военного конфликта конституция не должна мешать самостоятельной работе штатов, но при условии, что их деятельность не несет вреда центральному федеративному правительству.
· Очень примечательным было и отношение Мэдисона к индейцам, которым он сочувствовал и предлагал оказывать помощь, включая денежные компенсации! Для того времени это действительно был прорыв, но одобрения партийного большинства эта мысль не получила.
· Мэдисон полностью разделял убеждения Джефферсон о высочайшей ценности сельского хозяйства, но также признал, что дальнейшее расширение и укрепление Соединенных Штатов будут невозможны без мощной промышленной базы. Именно развитием сельского хозяйства и промышленного производства характеризуется практически все время его правления.
5. Англо-американская война 1812-1815 гг.
Война 1812 года - явилась результатом стремления Великобритании к подрыву экономики и торговли США в период наполеоновских войн.
Британский флот захватывал американские суда, часто под предлогом того, что на них скрываются английские моряки-дезертиры. После инцидента с фрегатом «Чесапик» в 1807 году и принятия законов об эмбарго в том же году, а также о невмешательстве (1810 г.) в США, особенно в Новой Англии, сформировалась «партия войны». В Конгрессе были избраны «военные ястребы», выступавшие за войну с Англией и рассчитывавшие расширить территорию США за счет Канады и Флориды. 18 июня 1812 года президент и Конгресс объявили войну Англии.
Военные действия начались в июне 1812 года, шли в районах американо - канадской границы, Чесапикского и Мексиканского заливов с переменным успехом и закончились 1815 году. В войне с обеих сторон участвовали индейцы. В союзе с англичанами выступали шони во главе с Текумсе, на стороне американцев выступали Пять цивилизованных племен (генерал Пушматаха). Велась также интенсивная морская война.
В ходе кампаний 1812 и 1813 гг. проявилась неподготовленность американцев к войне, тем самым закончились неудачей попытки США оккупировать территорию Канады. Англичанам постепенно удалось усилить блокаду американского побережья по всей его протяженности. Однако 10 сентября 1813 года американская эскадра нанесла поражение противнику на озере Эри. В результате США удалось взять под контроль приграничные районы на Западе. На протяжении 1814 года США вновь угрожала опасность поражения, так как после победы над Наполеоном в Европе, Великобритания направила большие силы на борьбу с американцами. Основными направлениями ударов стали Нью-Йорк (с целью отрезать от остальной части США Новую Англию), Новый Орлеан (с целью блокировать бассейн реки Миссисипи) и район Чесапикского залива (что являлось обманным маневром). 24 августа 1814 года англичане под командованием адмирала Джорджа Кокберна заняли Вашингтон и сожгли его. Однако на подступах к Балтимору у форта Макгенри 13-14 сентября англичане встретили более ожесточенное сопротивление. На севере 10-ти тысячная английская армия выступила со стороны Монреаля. Не смотря на это 11 сентября американцы разбили английский флот в бухте Платтсбурга и лишившись поддержки флота британские сухопутные силы были вынуждены отступить в Канаду.
Переговоры по заключению мирного договора начались в июне 1814 года, а 24 декабря был подписан Гентский договор, восстановивший довоенный статус-кво, но не решивший территориальных и экономических вопросов, вызвавших войну.
Уже после заключения мирного договора, американская армия, еще не зная об этом, под командованием будущего президента Эндрю Джексона 8 января 1815 года нанесла поражение англичанам у Нового Орлеана. Но по условиям мирного договора, стороны вернулись к довоенным границам и вернули друг другу захваченные территории. В результате США не удалось присоединить Канаду, но они получили свободу рук в расширении своей территории на запад за счет земель индейцев, которые прежде считались союзниками британской короны.
6. «Эра доброго согласия»: ключевые особенности функционирования партийной системы.
После окончания англо-американской войны в Соединенных Штатах наблюдалась существенная перегруппировка политических сил. Некогда влиятельная федералистская партия практически перестала существовать. На выборах 1816 г. кандидатура представителя республиканцев. Одной из задач администрации новый президент считал не только поглощение бывших федералистов республиканцами, но и ликвидацию политических партий вообще. По мнению Монро, президент — глава нации, а не лидер одной партии. Наступившее единоличное господство республиканской партии, известное под именем «эры доброго согласия», было временем политической перегруппировки, учитывавшей изменения соотношения сил в правящих классах. Начавшийся промышленный переворот выводил на политическую арену промышленную буржуазию.
Укрепление национального единства, безраздельное господство республиканской партии и определенное умиротворение в политической жизни страны послужили основанием для современников назвать президентство Монро «эрой доброго согласия» (the Era of Good Feelings).
«Эра доброго согласия» продлилась недолго. На рубеже 30-х годов на развалинах республиканской партии возникла двухпартийная система «виги — демократы». Соперничавшие партии были очень пестры по своему социальному составу. У демократов преобладал плантаторско-фермерский блок (столь разнородные силы на время объединила оппозиция северной буржуазии и общая заинтересованность в экспансии на западные земли). Опорой вигов были торгово-промышленные круги Севера и часть плантаторов, связанная с ними коммерческими узами.
7. Политический курс администраций Дж. Монро 1817-1825 гг.
· 2 декабря 1823 года Монро обратился к Конгрессу с посланием, которое позже получила название «Доктрины Монро». Она провозглашала, что Америка должна быть свободной от будущей европейской колонизации и свободной от европейского вмешательства в дела суверенных стран. В ней также заявлялось намерение Соединённых Штатов Америки оставаться нейтральной в европейских войнах и войнах между европейскими державами и их колониями, и рассматривать новые колонии или вмешательство в политику независимых стран в Северной и Южной Америке, как враждебные акты в отношении Соединённых Штатов.
Доктрина Монро постановила, что Соединённые Штаты считают Западное полушарие не местом для европейской колонизации; что любые будущие усилия, для заполучения политического контроля в полушарии или нарушения независимости существующих государств будут рассматриваться как враждебный акт; и, наконец, что в мире существуют две различные и несовместимые политические системы. Поэтому Соединённые Штаты обещали воздерживаться от вмешательства в европейские дела и потребовали у Европы воздерживаться от вмешательства в американские дела.
· Переговоры с Испанией о покупке Флориды оказались в плачевном состоянии, особенно после вторжения генерала Эндрю Джексона на эту территорию. Но в основном за счёт умелой работы Джона Куинси Адамса, был подписан договор с Испанией в 1819 году по которому Флорида была передана Соединённым Штатам в обмен на $ 5.000.000 и отказ от любых претензий на Техас.
· Штаты, принятые в союз: Миссисипи, Иллинойс, Алабама, Мэн, Миссури
· Во время его президентства, Конгресс потребовал высокие субсидии для внутренних улучшений, таких как улучшение Камберленд-роуд. Монро наложил вето на Камберленд-роуд-билль, который предусматривает ежегодное улучшение дорог, потому что он считал его неконституционным для Правительства.
· Паника 1819 года вызвала болезненную экономическую депрессию. Поправки к законопроекту о постепенной ликвидации рабовладения в Миссури в Конгрессе встречают яростные дебаты. Миссурийский компромисс разрешил конфликт, позволив населению территории Миссури сформировать правительство и принять Конституцию штата, принял этот штат в Союз, равноправным с прежними штатами и в это же время принял в Союз свободный штат Мэн. Отныне и навсегда рабство запрещалось севернее 36° 30' с. ш.