Работа по составлению схемы развития и размещения зон и объектов туризма Севера должна начинаться с анализа туристских ресурсов в регионе. Задача такого анализа является получение всестороннего представления о современном состоянии туристской системы, тенденциях ее развития и туристских возможностях территории. Анализу подвергаются потребности и спрос населения на услуги и виды туризма, туристские ресурсы, географическое положение, материальная база туризма, транспортные условия, трудовые ресурсы, финансовые ресурсы, инженерные условия и другие компоненты туристской системы. Необходимо на стадии разработки рассмотреть полный спектр мультипликативного воздействия туризма на смежные отрасли, показать степень недооценки вклада туризма в экономику, при ныне культивируемом подходе к нему как к совокупности туристских фирм. Высокий уровень достоверности может быть гарантирован применением независимых методов. Выявленные тенденции развития и особенности функционирования туристской отрасли, полученные при первом аналитическом этапе работы, являются основой для перехода к следующему, конструктивному этапу создания схемы развития туризма. Этот этап включает определение перспектив развития отрасли и завершается разработкой системы научно обоснованных предложений по туристскому освоению территории, которая опирается на конкретные результаты предварительного анализа, учитывает систему управления, политику руководящих органов в области туризма, отражается перспективная специализация всей территории и отдельных регионов, обосновывается и определяется перспективный удельный вес и роль туризма в народнохозяйственном развитии территории, учитываются типы, виды и формы туризма, развитие которых на данной территории наиболее целесообразно. В основных чертах определяются «сценарии» развития регионов, в соответствии с типами входящих в него поселений, которые включают:
1. Города, имеющие достаточный туристско-рекреационный потенциал, достаточно развитую инфраструктуру. В таком случае «сценарий» предполагает дальнейшее развитие города как центра туризма.
2. Поселения, обладающие значительным туристско-рекреационным потенциалом, развитие которых блокировалось выраженной промышленной специализацией, переживающие экономический кризис. Для таких поселений «сценарий» должен предусматривать смену приоритетов социально-экономического развития.
3. Города, обладающие определенным туристско-рекреационным потенциалом и имеющие выраженную промышленную специализацию. Для таких городов туристско-рекреационная специализация маловероятна, но туризм может стать источником дополнительных поступлений в местный бюджет, сферой занятости различных групп населения.
4. Поселения с агропромышленной или сельскохозяйственной специализацией, имеющие объективные возможности для развития различных видов туризма.
Одной из основных задач при разработке схемы развития и размещения зон и объектов туризма Севера является оценка экономической эффективности инвестиций в объекты туризма, предполагающая сопоставление социальных и экономических результатов. При разработке региональной схемы в рамках выбранной концепции развития туризма рассматривается несколько вариантов ее реализации, различающиеся между собой по ряду признаков и характеристик. В качестве основных характеристик вариантов развития следует рассматривать различия в величине инвестиций, в количестве и типах маршрутов, учреждений, вместимости и т.п., предполагаемые различия в размерах туристских потоков, возможности внутрирегионального перераспределения капитальных вложений и т.п. При этом особое внимание должно уделяться учету местных условий и особенностей. Распределение объемов инвестиций и объемов обслуживания туристов, по конкретным пунктам и маршрутам производится с учетом ограничений, действующих на этих уровнях: потенциальной пропускной и провозной способности транспортных путей и средств между районами формирования потребностей и районами их реализации, а также на самих маршрутах; наличия и возможностей использования трудовых ресурсов; природоохранных требований; положения с земельными ресурсами для размещения зданий и территорий туристских учреждений и трасс маршрутов; существующего загрязнения окружающей среды; конкуренция с другими предприятиями и отраслями и т.д. На основе выбранного варианта, осуществление которого дает максимальный социальный и экономический эффект, и наиболее реального для тех или иных конкретных условий, разрабатывается программа туристского освоения территории, которая включает: размещение предлагаемой сети маршрутов и учреждений; программы пребывания туристов на маршрутах и в учреждениях; очередность реализации программы; технико-экономическое обоснование строительства основных объектов; расчет ожидаемой социальной и экономической эффективности. Показываются пути формирования туристских районов, зон и центров, раскрывается их организующее значение и пути взаимодействия и кооперирования. Необходимо на стадии разработки рассмотреть полный спектр мультипликативного воздействия туризма на смежные отрасли.
Для определения эффективности капиталовложений в строительство инфраструктуры туризма и оптимального использования туристских ресурсов можно провести типологизацию туристско-рекреационных зон включающую:
1. Зоны, располагающие огромными туристско-рекреационными ресурсами, в которых туризм должен стать доминирующей отраслью региональной экономики.
2. Зоны, располагающие огромными туристско-рекреационными ресурсами, но в которых туризм должен развиваться наравне с другими отраслями и промыслами (Арктическая зона).
3. Зоны, располагающие туристско-рекреационными ресурсами, но в которых развитие туризма будет зависеть от развития другим отраслей.
Заключение
Несмотря на тяжелые климатические условия в описываемой зоне, условия для развития туризма в ней существуют.
Основными проблемами, возникающими на пути разработки схемы развития и размещения зон и объектов туризма Севера, это отсутствие системного подхода в развитии регионального туризма, информация о различных компонентах туристского потенциала региона рассредоточена в десятках организаций, отсутствие квалифицированных специалистов в области управления туристским бизнесом и т.д. Данные проблемы обуславливают необходимость проведения ряда мероприятий, на основании результатов которых в дальнейшем можно будет разрабатывать, реализовывать конкретные проекты и вести работы по созданию на территории региона целостного туристского комплекса.
К числу общих принципов создания схемы, можно отнести следующие: принцип соответствия народнохозяйственным структурам; принцип территориальной иерархии; принцип использования общенаучной исследовательской модели; принцип системности; принцип перманентности. При разработке схемы необходимо учитывать факторы влияющие на развитие туризма, представления о территориальной рекреационной системе, состоящей из взаимосвязанных подсистем и характеризующиеся функциональной и территориальной целостностью.
Литература
1. География рекреационных систем СССР. – М.: Наука, 1980.
2. Краткая географическая энциклопедия, М: Сов. Энциклопедия, 1959.
3. Колотова Е.В. Рекреационное ресурсоведение. Учебное пособие. М., 1999.
4. Лечение и отдых на курортах мира и России. Справочник. М.: Культурные традиции, 1997.
5. Храбовченко В.В. Экологический туризм. Учебно-мет. пособие. М., 2002.