Глава 39 ТК РФ, регламентирующая порядок и условия привлечения работника к материальной ответственности, содержит 13 статей (в то время как глава 38 <Материальная ответственность работодателя> - всего четыре), что, с одной стороны, обусловлено необходимостью четкой детализации процесса привлечения работника к ответственности с целью обеспечения его прав, а с другой стороны, большим числом ситуаций, при которых такая ответственность может наступить.
Материальную ответственность работника за причиненный вред следует отличать от соответствующей гражданско-правовой ответственности. Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) вред, причиненный имуществу физического или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме. При этом в понятие вреда входят как реальный ущерб, так и упущенная выгода. Реальный ущерб - это расходы, которые лицо произвело (или произведет) для восстановления поврежденного или приобретения нового равноценного имущества. Под упущенной выгодой понимают доходы, которые лицо могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Материальная ответственность работника по трудовому законодательству устанавливается только за реальный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимают уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость произвести излишние расходы на приобретение или восстановление имущества. В то же время в состав ущерба, взыскиваемого с работника, включают и вред, причиненный имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за его сохранность (то есть имуществу, находящемуся на ответственном хранении).
Отдельно в ТК РФ рассмотрена обязанность работника о возмещении материального ущерба, причиненного работодателю в результате компенсации им вреда иным лицам. Подобные отношения, как правило, возникают у работодателей - владельцев транспортных средств (или иных источников повышенной опасности). При этом ущерб, нанесенный третьему лицу, сначала возмещает работодатель, а затем работнику предъявляют регрессный иск по восполнению расходов, произведенных работодателем.
Прямой действительный ущерб подлежит возмещению работником в случае признания его действий противоправными: работник не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои трудовые обязанности, нарушил конкретную норму права, содержащуюся в федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, правилах внутреннего трудового распорядка, других нормативных правовых актах. Противоправными признают действия, которые нарушают инструкции обслуживания и эксплуатации машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей, технологические требования и иные технические нормы, а также приказы и распоряжения работодателя, изданные в соответствии с требованиями действующих законов и в рамках предоставленных полномочий.
Решая вопрос о привлечении работника к материальной ответственности, работодатель обязан выяснить причину возникновения ущерба. Для проведения проверки назначают комиссию с участием соответствующих специалистов. При этом истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным (статья 247 ТК РФ). Если работник должным образом исполнял свои обязанности, все действующие нормы и правила, то в его действиях нет состава правонарушения, и тем самым он освобождается от материальной ответственности за возникший ущерб. Так, работники склада, занятые приемкой и выдачей продукции, не несут материальной ответственности за порчу продукции в случае ее сверхнормативного хранения, ибо в их обязанности не входит поиск торговых предприятий, готовых реализовать данную продукцию.
Согласно ч. 1 ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить прямой действительный ущерб, который он причинил работодателю.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю, возлагается на работника только в том случае, если ущерб причинен по его вине. В полном объеме возмещают ущерб только те работники, с которыми заключен письменный договор о полной материальной ответственности. Ответственность за причиненный ущерб не снимается с работника и после прекращения трудовых отношений, если ущерб причинен во время действия трудового договора. Материальная ответственность подразумевает удержание с работника денежных средств для возмещения причиненного им материального ущерба в порядке и размерах, установленных ТК РФ. При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб и не учитываются неполученные доходы, которые мог бы получить работодатель, но не получил их в результате противоправных действий работника, т.е. упущенная выгода. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение (ухудшение) наличного имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты на восстановление или приобретение имущества.
Размер ущерба рассчитывается исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. Но он не может быть ниже остаточной стоимости утерянного или испорченного имущества по данным бухгалтерского учета. При определении ущерба не учитываются фактические потери в пределах установленных норм естественной убыли.
Не взыскивается с работника материальный ущерб, если он возник вследствие непреодолимой силы — чрезвычайного и непредотвратимого события, устранения опасности, угрожающей личности, вследствие необходимой обороны. Материальная ответственность не наступает также в случае невыполнения самим работодателем обязанностей по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ). Таким образом, трудовое законодательство прямо предусматривает, что работник может считаться виновным
в нанесении ущерба, если его действия совершены умышленно или по неосторожности, т.е. противоправны. Следует обратить особое внимание на положение ст. 240 ТК РФ, предусматривающее право работодателя по своему усмотрению решать вопрос о привлечении работника к материальной ответственности: взыскать с него стоимость ущерба либо полностью или частично отказаться от взыскания с виновного работника причиненного им ущерба.
В том случае, если работодатель решил взыскать с работника причиненный им ущерб, то его возмещение производится в размерах двух видов материальной ответственности, предусмотренных трудовым законодательством, — ограниченной и полной (ст. 241, 242 ТК РФ).
При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается в размере, не превышающем средний месячный заработок работника. То есть из двух сумм выбирается меньшая: если ущерб меньше зарплаты — он будет возмещен полностью. Если зарплата меньше ущерба — взыскивается сумма, равная зарплате, т.е. часть ущерба возмещена не будет. И это — общее правило. Полная материальная ответственность является исключением и возможна только для тех работников, которые непосредственно обслуживают или используют денежные, товарные ценности или иное имущество. При полной материальной ответственности ущерб возмещается без каких-либо ограничений, но этот вид ответственности может быть применен только в случаях, предусмотренных ст. 243 ТК РФ:
1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Лица моложе 18 лет могут нести полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления либо административного проступка (например, в случае привлечения к уголовной ответственности за хищение).
Принимая работников на определенные должности или работы, связанные с обслуживанием денежных, товарных ценностей, руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям) необходимо заключить с ними договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (ч. 1 ст. 244 ТК РФ). Если материальная ответственность установлена федеральным законом, то в этом случае не требуется заключение договора о полной материальной ответственности.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85 утверждены Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (далее — Перечни), а также Типовые формы договоров о полной материальной ответственности1. Работодателям следует руководствоваться Перечнями при заключении договоров о полной материальной ответственности как индивидуальной, так и коллективной. Коллективная (бригадная) полная материальная ответственность за причинение ущерба работодателю предусмотрена ст. 245 ТК РФ. Договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности. Договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, указанными в Перечнях, при обязательном наличии следующих условий:
– достижение работником 18-летнего возраста;
– непосредственная передача денежных, товарных ценностей или иного имущества для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, т.е. для обслуживания или использования.
Перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, расширенному толкованию не подлежат. При совмещении профессий (должностей) договор может быть заключен с работником, если основная или совмещенная профессия (должность) предусмотрена в Перечнях. Договор о полной материальной ответственности, заключенный с работником, должность (работа) которого отсутствует в Перечнях, не имеет юридической силы.
Работник, заключивший договор о полной материальной ответственности с частным предпринимателем, несет полную ответственность за обеспечение сохранности тех ценностей, которые он лично получил по накладной или иному бухгалтерскому документу, несмотря на то, что в некоторых случаях к указанным ценностям имеют доступ и другие лица (например, подсобные рабочие).
Договор о полной материальной ответственности заключается с работником на основании трудового договора и приказа по типовой форме2, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85. В нем конкретизируются обязанности работника и работодателя по обеспечению сохранности ценностей. Невыполнение работодателем обязанностей по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, является основанием для освобождения работника от материальной ответственности, а в соответствующих случаях — и для возложения обязанности возместить ущерб на виновного руководителя, его заместителя или главного бухгалтера.
Договор между руководителем и работником оформляется и подписывается сторонами в двух экземплярах, из которых один находится у администрации, второй — у работника. Обязательным условием действительности договора является дата его заключения, так как с этого момента договор вступает в силу, и у работника возникает ответственность за несохранность вверенных ему ценностей. За недостачу, образовавшуюся до передачи ценностей, работник ответственности не несет. При отсутствии даты заключения договора последний считается недействительным.
Действие заключенного договора о полной материальной ответственности распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями. Материально ответственный работник в соответствии с договором должен своевременно сообщать обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества, вести учет, составлять и представлять в бухгалтерию товарно-денежные и другие отчеты об остатках и движении вверенного ему имущества (товарные отчеты). На предприятиях, где товарные отчеты не ведутся, записывают операции движения ценностей в учетные регистры бухгалтерии по первичным документам, представляемым материально ответственными лицами.
Материально ответственное лицо должно участвовать в инвентаризации вверенных ему ценностей, а администрация фирмы-работодателя обязана создавать работнику условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных ему ценностей, знакомить его с действующим законодательством о материальной ответственности, а также другими нормативными актами о порядке хранения, приема, обработки, продажи, отпуска, перевозки и других операций с ценностями.
Работник не несет материальной ответственности, если ущерб от недостачи или порчи ценностей произошел не по его вине. Это условие обязательно указывается в договоре. Кроме того, указанный договор предусматривает полную материальную ответственность только за недостачу и порчу ценностей. Во всех других случаях ущерб возмещается в соответствии с положениями ТК РФ об ограниченной материальной ответственности.
Статьей 239 ТК РФ установлен перечень обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем своих обязанностей по обеспечению надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику. Следует отметить, что расширенного определения понятий, перечисленных в статье 239, ТК РФ не приводит. Иными словами, при возникновении спора о привлечении работника к материальной ответственности нужно применять соответствующие определения других отраслей права. Так, понятие <необходимой обороны> дано в статье 37 Уголовного кодекса РФ, а понятие <крайней необходимости> относительно причиненного вреда - в Гражданском кодексе РФ. В соответствии со статьей 1067 ГК РФ вред, причиненный в ситуации крайней необходимости, чтобы избежать опасности, угрожающей самому виновнику ущерба или другим лицам, если опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными способами, должен быть возмещен лицом, его причинившим. Например, водитель автомобиля совершает аварию, спасая жизнь пешеходу, внезапно выбежавшему на дорогу. В этом случае работник (водитель) не может быть привлечен к материальной ответственности за разбитую машину. Ущерб обязан возместить гражданин (пешеход), создавший аварийную ситуацию, повлекшую за собой вынужденную порчу имущества.
Нормальный хозяйственный риск означает разумную производственную деятельность, при которой допускается невосполнение полностью или частично понесенных организацией расходов. Подобный риск чаще всего имеет место при разработке и освоении новых технологий, оборудования, машин. Однако без него был бы невозможен и научно-технический прогресс.
Хозяйственный риск считают оправданным при соблюдении следующих условий: 1) цель не может быть достигнута средствами, не связанными с риском; 2) риск соответствует цели, ради которой он предпринимается; 3) лицо, идущее на риск, приняло все возможные меры для предотвращения ущерба; 4) объектом риска являются материальные блага, а не жизнь и здоровье людей. Право на риск признают за работником, обладающим необходимой профессиональной подготовкой.
Работник обязан возместить материальный ущерб при условии, что совершенное им деяние является не только противоправным, но и виновным. Вина характеризует внутреннее психологическое отношение работника к своему противоправному поступку и его результатам. Существуют две формы вины: умысел и неосторожность.
Умысел подразумевает осознание работником противоправности совершаемых им действий, а также предвидение вредоносных последствий своего поведения и желание или допущение их наступления.
Неосторожность работника, повлекшая ущерб, выражается в основном недостаточной предусмотрительностью при исполнении трудовых обязанностей, когда работник либо не предвидел отрицательных последствий своего действия или бездействия, хотя мог и должен был предвидеть, либо предвидел, но легкомысленно надеялся их избежать. Неосторожная вина является следствием недобросовестного, небрежного, халатного отношения к работе, тогда как кражу, присвоение вверенных ценностей совершают только умышленно. К порче, уничтожению предметов, оборудования, иного имущества могут приводить как умышленные, так и неосторожные действия.
При отсутствии умысла или неосторожности работник освобождается от ответственности перед работодателем за причиненный ущерб и признается невиновным, если он проявил осмотрительность и заботливость, требуемые соответствующими условиями, принял все зависящие от него меры.
Однако даже виновные противоправные действия не всегда могут служить основанием для привлечения работника к материальной ответственности. Так, Пленум Верховного Суда СССР отменил приговор в отношении поездного диспетчера М., по которому он был признан виновным в крушении поезда и обязан возместить ущерб в пользу Московской железной дороги в размере 90 000 рублей (в ценах 1985 г.). В постановлении Пленум констатировал, что хотя поездным диспетчером и были допущены нарушения в исполнении приказа заместителя министра путей сообщения, но не они послужили непосредственной причиной крушения поезда. Авария произошла в результате неправильного закрепления состава тормозными башмаками, проверка установки которых не входит в прямую обязанность диспетчера.
Таким образом, виновное противоправное деяние работника влечет за собой обязанность возмещения причиненного работодателю вреда при одном непременном условии - наличии прямой причинно-следственной связи между действиями и наступившим результатом. Для установления такой зависимости порой требуется достаточно сложный анализ с привлечением высококвалифицированных специалистов.
Материальная ответственность работодателя перед работником регулируется статьями 234,235,236,237 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ). Существует несколько случаев, в которых работодатель несет полную материальную ответственность перед работником. Итак, рассмотрим эти случаи поле подробно:
1. Статья 234 ТК РФ. Возмещение причиненного ущерба работнику со стороны работодателя из-за незаконного лишения права на труд.
Данная статья четко гласит о том, что работодатель обязан полностью компенсировать не полученную сумму заработка работнику в любом случае, при котором он был незаконно лишен своего права на труд. Заработок может быть не получен работником в результате следующих действий работодателя:
- Работодатель отказывается допускать работника к трудовому процессу посредством незаконных манипуляций. Сюда же можно отнести незаконное увольнение или перевод работника в другую сферу трудовой деятельности.
- Работодатель полностью отказывается или несвоевременно выполняет постановление о полном восстановлении работника на прежнее место работы органом трудовых споров.
2. Статья 235 ТК РФ. Полное возмещение причиненного имущественного ущерба работнику со стороны работодателя.
Ущерб, причиненный имуществу работника, компенсируется работодателем целиком и полностью. Причем сумма компенсируемого ущерба рассчитывается по рыночным ценам, установленным в день порчи имущества. Также данная статья предоставляет работнику право принять возмещение ущерба в натуральном виде, но лишь при его собственном согласии.
Работник, чье имущество понесло ущерб, должен написать соответствующее заявление о компенсации полученного ущерба и направить его прямиком работодателю. С этого момента у работодателя есть 10 календарных дней, в течение которых он может согласиться с предъявленными требованиями работника или же отклонить их. В случае отклонения заявленных требований, или при неполучении окончательного ответа работодателя, работник имеет полное право направиться в суд, для рассмотрения конкретной ситуации в судебном порядке.
3. Статья 236 ТК РФ. Ответственность перед работником за несвоевременные выплаты денежных средств, так или иначе принадлежащих работнику.
Работодатель, который нарушил все установленные сроки выплаты денежных средств работнику, обязан возместить работнику процентную компенсацию. Процент компенсации рассчитывается из действующей ставки ЦБ РФ от общей суммы долга перед работником. Причем размер процентной компенсации не может быть ниже, чем 1/300 от общей невыплаченной суммы работнику. Выплата процентной компенсации не зависит от фактической вины работодателя.
4. Статья 237 ТК РФ. Компенсация работодателем морального вреда вследствие определенных действий или бездействий перед работником.
Моральный вред, который был причинен работнику со стороны работодателя, подлежит возмещению в определенном денежном объеме. Объем денежной компенсации определяется в соответствии с подписанным трудовым договором обеих сторон. При возникновении несогласия работника или работодателя с суммой денежного возмещения, каждая из сторон имеет право обратиться в суд, где судом будет определенна сумма, подлежащая выплате в качестве ущерба за моральный вред.
Таким образом, ТК РФ защищает права и достоинства работника, при незаконных действиях или аморальных поступках работодателя.
Литература
1. Журнала "Работа & зарплата", ООО Издательство "Деловой мир", 2009г.
2. Кадровые решения, ООО «Профессиональное издательство», №3 – 2003г.
Программа Консультант плюс