ЛЕКЦИЯ 15.
Административная ответственность.
Организационный момент.
2. Объявление темы, цели и плана урока. Цель – «Сегодня на занятии вы узнаете о понятии, целях, функциях и признаках административной ответственности, о ее основаниях и видах, а также об отличии административной и уголовной ответственности».
План:
2.1. Повторение пройденного «Сначала мы повторим предыдущую тему».
2.2. Понятие административной ответственности, ее цели, функции и признаки.
2.3. Основания административной ответственности. Виды административной ответственности. Отличие административной и уголовной ответственности.
2.4. Самостоятельная работа.
Повторение пройденного.
3.1. Назовите основной документ, регулирующий вопросы административных проступков.
3.2. Назовите объект и объективную сторону административного проступка.
3.3. Назовите субъектов и субъективную сторону административного проступка.
3.4. Дайте определение вины и объясните, в чем отличие умышленной вины от неосторожной.
3.5. В каком случае юридическое лицо признается виновным в административном проступке?
3.6. Освобождает ли юридическое лицо от административной ответственности назначение наказания виновному физическому лицу?
3.7. Дайте определение цели и мотивам административного проступка.
Изучение нового материала.
4.1. Сегодня мы продолжим изучение вопросов, связанных с административными проступками, и рассмотрим понятие административной ответственности. Под запись. «Административная ответственность – ответственность гражданина, должностного лица или юридического лица перед государством (в лице полномочного административного органа) за правонарушение, обладающее меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением. Статьи КоАП РФ 2.4. – 2.6.2., а также 2.10 устанавливают перечень лиц, несущих административную ответственность, а также условия, при которых она наступает для этих лиц. Цель административной ответственности определяется через функции, которые она выполняет.
1. Превентивная (или предупредительно-воспитательная). Она призвана осуществлять общее предупреждение правонарушений, то есть побуждать субъектов права к соблюдению и уважительному отношению к закону; ее неотъемлемой частью является нравственная перестройка личности, в основе которой лежит моральное воздействие на субъекта правоотношения, предотвращающее его противоправное поведение.
2. Репрессивная (она же карательная или штрафная). Она проявляется в тех неблагоприятных последствиях, которые выражены в санкциях правовых норм и которые должен претерпевать правонарушитель в силу совершенного им противоправного деяния.
3. Сигнализационная. Она находит свое отражение при характеристике правонарушителя. Так, например, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, либо повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения лицом, ранее уже привлекавшимся к административной ответственности, являются обстоятельствами, отягчающими административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), и сигнализируют о необходимости применения наиболее строгих мер административного наказания к виновному лицу.
Некоторые авторы выделяют и такую функцию административной ответственности, как ограничительная функция (создание предпосылок ограничения последствий вреда возможного правонарушения). Она проявляется в самом характере и свойствах таких мер административного наказания, как лишение специального права, административный арест, административное выдворение, дисквалификацию (запрет заниматься определенным видом деятельности).
Признаки административной ответственности:
- меры этого вида ответственности предусмотрены и урегулированы КоАП РФ;
- она носит более мягкий, по сравнению с уголовной ответственностью, характер;
- применяется, как правило, органами исполнительной власти и лишь в отдельных случаях — судами;
- порядок привлечения к административной ответственности упрощен по сравнению с уголовной ответственностью;
- между правонарушителем и органом, налагающим административное взыскание, отсутствуют служебные взаимоотношения».
4.2. Под запись. «Существует несколько оснований для наступления административной ответственности:
- нормативное основание, т. е. наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее;
- фактическое основание, каковым является деяние (действие или бездействие) конкретного лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (т. е. наличие административного правонарушения);
- процессуальное основание, каковым является правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на конкретное лицо за конкретное административное правонарушение.
Виды административной ответственности перекликаются с ее функциями, однако не являются ими:
- штрафная или репрессивно-карательная система (предполагает наказание лица, совершившего правонарушение, предупреждает новые действия, направленные против закона);
- превентивная или воспитательная система (отвечает за формирование уважения к законам и мотивов к их соблюдению);
- компенсирующая или правовосстановительная система (отвечает за восстановление нарушенного порядка и устранение вреда, полученного лицом, против которого было совершено правонарушение)».
4.3. Самостоятельная работа на уроке. Запишите в тетради подзаголовок «Отличия административной ответственности от уголовной», перейдите по ссылке https://www.pravo.vuzlib.su/book_z466_page_55.html, прочитайте текст, после чего составьте и заполните таблицу следующего вида:
 Виды ответственности
Особенности
| Административная | Уголовная |
| Чем регулируется (устанавливается) | ||
| Основания | ||
| Субъекты | ||
| Виды наказаний | ||
| Уполномоченные органы | ||
| Результат применения наказания | ||
| Законодательство, в соответствии с которым применяются меры ответственности |
С.Р. № 9:
Подготовка сообщения «Административная ответственность и административные наказания иностранных граждан и лиц без гражданства».