АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РОССИИ
Аннотация: В работе анализируется политика импортозамещения России в условиях западных санкций, которые были введены в 2014 году. Показаны основные цели и проблемы замещения импортных товаров и услуг, изучены механизмы использования экономических интегральных показателей эффективности реализации импортозамещения. В данной статье будет представлена методология комплексной оценки эффективной работы государственных предприятий в условиях экономической изоляции РФ. В качестве меры для улучшения привлекательности отечественной продукции предложены пути повышения производительности.
Ключевые слова: импортозамещение, импортозависимость, государственное регулирование экономики, промышленная политика, национальное производство.
ANALYSIS OF EFFICIENCY OF MEASURES OF STATE SUPPORT OF REALIZATION OF IMPORT REPLACEMENT PROGRAMS IN RUSSIA
Abstract: The paper analyzes the policy of import substitution in Russia under Western sanctions, which were introduced in 2014. The main goals and problems of substitution of imported goods and services are shown, the mechanisms of use of economic integral indicators of efficiency of implementation of import substitution are studied. This article will present a methodology for a comprehensive assessment of the effective operation of state-owned enterprises in the conditions of economic isolation of the Russian Federation. As a measure to improve the attractiveness of domestic products proposed ways to improve productivity.
Key words: import substitution, import dependence, state regulation of the economy, industrial policy, national production.
Импортозамещение является одним из типов государственной экономической стратегии, направленной на формирование внутреннего рынка посредством замещения импортных товаров продукцией национального производства. Помимо этого, импортозамещением можно считать одну из целей «Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы». С 2015 года в реальном секторе экономики (РСЭ) стимулируется национальная промышленность и ограничивается ввоз. Девальвация рубля акцентирует внимание предприятий на закупку отечественной продукции.
Минпромторг предлагает программу снижения импортозависимости, включающую в себя планы по отраслям [1]. Правительство планирует снижение уровня импортозависимости с 70-90% до 50-60%, повышение объёма отечественных товаров до 80% к 2020 году, в результате чего ежегодный рост промышленности составит 10-15%.
Целями импортозамещения в России являются создание промышленного производства сбалансированного характера, с высоким уровнем конкурентных свойств, разработка инновационных технологий импортозамещения в промышленности и построение индустрии новых товаров на рынках.Основные направления политики импортозамещения - это рост производственного труда за счет введения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, увеличение темпов инвестиционного роста, повышение инновационной активности, модернизация технологий существующих производств.
Однако при реализации ряда стратегий, поставленных правительством, присутствуют определенные проблемы. В частности, к ним относятся излишняя бюджетная нагрузка, отсутствие достаточного уровня конкурентоспособности ввиду слабой конкуренции с зарубежными поставщиками и другие. В основу импортозамещения должно быть положено создание производства уникальной российской запатентованной продукции. Полный отказ от импорта невозможен в связи с нехваткой ресурсов. Необходимо привлечение инвестиций, самостоятельная организация новых производств.
Вопросы импортозамещения не должны быть разрешёнными с ущербом качеству продукции. Желательно стимулировать именно те отрасли, в которых Россия имеет преимущества. Очень перспективными секторами для страны являются государственный военно-промышленный комплекс, особенно подводные лодки, боевые самолеты и вертолеты; частный сельскохозяйственный комплекс. В современном мире сложилась нелёгкая геополитическая ситуация, введены ограничения на международную торговлю. Тем не менее Россия продолжает экспортировать сельскохозяйственную продукцию в 140 других стран. На внешнем рынке очень востребованы гражданское самолетостроение, нефтехимия, включающая биотехнологии, пластик, полимеры, каучуки. Наша страна обладает 18% мирового леса.
К 2020 году ожидается развитие инфраструктуры инновационных производств, качественной системы поддержания спроса, появление новых квалифицированных рабочих мест, окончательная модернизация технологий, улучшение конкурентных качеств производства на мировом рынке, оптимизация торговой сферы импортозамещения, расширение запатентованных по мировым стандартам технологий и внедрение их в практику.Эти результаты достигаются методами формирования инфраструктуры для развития инновационных сфер торговли, стимулирования спроса в отраслях потребления, исследований в промышленности посредством инвестиционного сектора, поддержания текущего положения отраслей метрологических измерений и обеспечения системы технического регулирования.
Для измерения таких достижений применяются следующие методы:
* показатели производственного индекса в отрасли промышленности по отношению к предыдущему году;
* издержки использования инновационных технологий от общей массы реализованной продукции;
* процент промышленных компаний, работающих с инновациями от всего количества исследуемых организаций;
* экспорт российской высокотехнологичной производственной продукции;
* затраты исследования и разработки из внебюджетных и бюджетных средств [2].
Интегральный показатель эффективности реализации импортозамещения (ЭРИМ) выражает суть комплексной оценки хозяйствования предприятия, выявляя интенсивность и эффективность использования ресурсов бизнесом. В результате повышения качества производства, появления инноваций, развития технологий совершается постепенный переход от простой продукции к наукоемкой и высокотехнологической. [3, стр.375-379].
| Интервалы значений интегрального показателя ЭРИМ | Характеристика эффективности реализации импортозамещающей политики |
| 0,1-0,4 | Стагнирующие – низкая эффективность |
| 0,4-0,6 | Медианные – средняя эффективность |
| 0,6-1,0 | Лидирующие (пропульсивные) – высокая эффективность |
Главным направлением в политике импортозамещения являются задачи предоставления необходимых условий для возможности выходить на мировой рынок с целью реализации отечественной продукции, развития более высокого потенциала для российских компаний, а не замены импортных товаров отечественными аналогами. При сложившейся обстановке глобальной конкуренции на сегодняшний день рекомендуется развивать новые виды предпринимательства, которые будут ориентироваться на международную торговлю. В результате произойдёт минимизация зависимости от импорта и расширение доли локальных производителей.
В отечественной экономической теории приобретает новую силу вопрос об эффективности институциональных преобразований в экономической политике государства, поскольку существует потребность в обеспечении ведущих, теоретико-методологических комплексов инструментов перехода к возрастающим темпам развития экономики, а также выбора приоритетных факторов импортозамещения. С целью развертывания производства масштабного уровня отраслей, которые попали под санкции, прежде всего необходимо создать временной лаг. Он обусловлен формированием инфраструктурной и логистической системы производственного процесса.
Однако существуют определенные институциональные изменения в этих процессах. Эффективность инфраструктурного воздействия на динамику процессов в сфере коммерциализации инноваций, технологического трансфера различна.
Под инновационной инфраструктурой понимается комплекс организационно-экономических систем и объектов. Они обеспечивают доступность ресурсов, а также оказывают разнообразные услуги субъектам инновационной деятельности. Инфраструктурный фактор рассматривается как совокупная взаимосвязь структурных элементов. К ним относятся крупные научно-производственные комплексы и структуры среднего объёма, которые способны саморазвиваться, например, технологические и научно-технические центры таких типов как: инжиниринговые фирмы, инновационные научно-технические центры, особые экономические зоны, технопарки, центры трансфера технологий.
В итоге для того, чтобы решить стратегическую задачу индустриализации, модернизации экономики при ведении политики импортозамещения, необходимо комплексно подойти к рассмотрению проблемы восстановления и развития деятельности в сфере инвестиций. Следует формировать новые институты, особенно государственного инвестирования с целью модернизации российской экономики в условиях западных и наших ответных санкций.
Использование методов импортозамещения обеспечивает стабильность экономического роста, возможность акцентирования внимания на проблеме обеспечения национальной безопасности в условиях трансформирующейся стратегии экономического развития и на вопросах повышения уровня рентабельности отечественной экономики. Стоит учесть, что одно из условий достижения эффективных результатов преобразовательной деятельности в сфере инновационных технологий реального сектора экономики при проведении политики импортозамещения - это формирование координации управляющих мероприятий на региональном уровне с государственной промышленной политикой [4].
Важно учитывать препятствия на пути к развитию экспорта и реализации импортозамещающей политики:
* отсутствие масштабной целевой государственной поддержки, что мешает производству продукции для импортозамещения;
* сложность получения и слабая осведомленность предприятий о действующих мерах государственной поддержки;
* недостаточный опыта большинства компаний ведения успешной внешней экономической деятельности;
* невысокий уровень стимулирования предприятиями научной и инновационной деятельности, недостаточное осознание важности патентования и защищённости авторских прав при экспорте продукции;
* нехватка высококвалифицированных научных, инженерных и рабочих кадров.
Так, одной из основных характеристик импортозамещения является индустриализация экономики с помощью ограничивающих мероприятий в сфере импорта. Получается, что импортозамещение предполагает введение искусственных способов стимулирования развития различных отраслей российского производства в целях повышения их конкурентоспособных качеств. Для того, чтобы достигнуть оптимального положительного эффекта в ходе реализации политики импортозамещения, необходимо создать открытую экономику и ситуацию конкурентной борьбы в условиях внутреннего рынка. Вместе с тем развивающиеся отрасли производства должны ориентироваться как на внешний, так и на внутренний рынок.
В России у данной политики дальносрочные перспективы. Это вызвано следующими причинами:
1. Отечественные предприятия обладают доступом к необходимому сырью и природным ресурсам.
2. Страна имеет высокий технологический потенциал, который в основном реализуется в области военно-промышленного комплекса. Большинство аналитиков приходят к выводу, что конкретные военные разработки можно успешно применять в гражданской среде.
Подводя итог, нужно заметить, что России необходимо выходить на новый уровень своего экономического развития. Государство может способствовать процессу импортозамещения, экспортируя не только минеральные продукты, но и многие продовольственные товары, а также энергооборудование [5].
Список литературы:
1. Морковкин Д.Е. Проблемы и приоритеты финансирования инновационного развития реального сектора экономики// Финансы: теория и практика/Finance: Theory and Practice. 2015. №6. С.39-49.
2. Силка Н.О., Кох М.Н. К вопросу о развитии импортозамещения в России//Молодой ученый. 2016. №8.8. С. 30-32.
3. Бизнес-портал [Электронный ресурс: https://moneymakerfactory.ru/biznes-idei/biznes-na-zameschenii-importa/ (дата обращения: 15.09.2018)]
4. Сайт информационно-аналитической компании "VVS" [Электронный ресурс: https://vvs-info.ru/helpful_information/poleznaya-informatsiya/importozameshchenie-v-rossii/ (дата обращения: 15.09.2018)]