Образовательная программа
«Государственное и муниципальное управление»
Учебно-методическое пособие
Казань, 2010
ББК 66.75
О 18
Составители:
Якупова Н.А., Сунгатова Ф.М.
О 18 Образовательная программа «Государственное и муниципальное управление»: Учебно-метод. пособие / Мин-во по делам молодежи, спорту и туризму РТ, Респ. центр молод., инновац. и профилакт. программ; Сост. Якупова Н.А., Сунгатова Ф.М. – Казань: РЦМИПП, 2010. - 20 с.
В учебно-методическом пособии представлены учебный и учебно-тематический планы образовательной программы «Государственное и муниципальное управление». Программа разработана сотрудниками Республиканского центра молодежных, инновационных и профилактических программ в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление», скорректирована с учетом актуальности проблем в данной сфере.
Учебно-методическое пособие предназначено для специалистов сферы государственного и муниципального управления с целью повышения квалификации
© Республиканский центр молодежных, инновационных и профилактических программ
Содержание
| Предисловие………………………………………………………………………….......... | ||
| 1. | Учебный план…………………………...……………………………………………. | |
| 2. | Учебно-тематический план………………………………………………………….. | |
| 3. | Информационно-методическое обеспечение курса ………………………………... | |
| Приложение 1. Программа курсов повышения квалификации по программе «Государственное и муниципальное управление» (2008г.)……………………….. | ||
| Приложение 1. Программа курсов повышения квалификации по программе «Государственное и муниципальное управление» (2009г.)……………………….. |
|
|
Предисловие
На современном этапе развития общества в условиях рыночной экономики, основанной на многообразии форм собственности, главной целью всех реформ является совершенствование управления. Новые экономические отношения в государственных и муниципальных образованиях – объективная реальность, требующая нового управления сообществом, социальными явлениями и процессами, происходящими в нем.
Для эффективной деятельности государственным и муниципальным служащим необходимо глубокое знание теории и практики управления, которое приходит с учением и реальной работой, постоянным анализом и обобщением существующего опыта. Овладение знаниями в области управления – главная задача и составная часть образования, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Качество государственного и муниципального управления определяется прежде всего качеством кадрового состава работников органов управления, способных на уровне современных требований эффективно реализовывать в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции государственных и муниципальных органов.
Решение этих задач должно осуществляться профессионально подготовленными специалистами с высоким уровнем культуры менеджмента, знаниями в области управления персоналом, которое является одним из основных направлений в системе управленческой деятельности. Данная деятельность помогает создать внутриорганизационные процессы формирования кадрового потенциала, развития персонала вместе с развитием организации.
|
|
В Татарстане важную роль в формировании специалистов сферы государственной молодежной политики, физической культуры и спорта играет Республиканский центр молодежных, инновационных и профилактических программ (РЦМИПП) Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ. Центр ведет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Департаментом надзора и контроля в сфере образования РТ.
С 2006 года на базе РЦМИПП проводятся курсы повышения квалификации по программе «Государственное и муниципальное управление». Основная цель изучения курса – дать всестороннее представление о науке и практике государственного и муниципального управления, раскрыть механизм реализации власти, государственного и муниципального управления, изучить процесс выработки и осуществления государственной политики, принятия и воплощения государственных решений.
В рамках этого направления деятельности Центр осуществляет:
- повышение квалификации и специалистов в области государственного и муниципального управления Республики Татарстан;
- разработку максимально эффективных технологий обучения слушателей с учетом их профессиональной специфики;
- мониторинг состояния кадрового потенциала учреждений молодежной и спортивной направленности;
- разработку единого плана повышения квалификации специалистов;
- анализ и обобщение опыта работы по подготовке кадрового резерва в Российской Федерации и за рубежом;
|
|
- взаимодействие с системой подготовки кадров в Республике Татарстан и Российской Федерации.
Эффективная работа в области развития кадрового потенциала невозможна без создания современного учебно-методического обеспечения. В рамках этого направления деятельности РЦМИПП осуществляет:
- создание методологической основы для разработки учебных планов и программ, учебно-методических материалов;
- разработку учебно-методических пособий и материалов;
- оказание методической и консультативной помощи подведомственным учреждениям, общественным объединениям, специалистам, заинтересованным в использовании методических разработок Центра;
- организацию образовательных семинаров, методических дней, круглых столов, конференций посвященных отраслевой проблематике.
Образовательная программа курса «Государственное и муниципальное управление» составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» в целях повышения профессионального уровня специалистов сферы государственной молодежной политики, физической культуры и спорта.
Общий объем обучения по программе составляет 72 часа. Форма обучения – дневная. При успешном завершении слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации в области государственного и муниципального управления.
В данном методическом пособии представлена программа «Государственное и муниципальное управление». Указанный в программе план может корректироваться с учетом особенностей категории слушателей, их подготовки, с учетом пожеланий участников курсов, определяться актуальностью проблем сферы государственной молодежной политики, физической культуры и спорта. В программе сформулированы цели курса, указаны категории слушателей, определены сроки и формы обучения.
Для обеспечения высокого уровня проводимых курсов приглашается квалифицированный преподавательский состав из представителей органов законодательной и исполнительной власти Республики Татарстан, ведущих ученых и специалистов вузов г.Казани в области государственной молодежной политики, физической культуры и спорта, менеджмента, маркетинга и связей с общественностью. В числе приглашенных преподаватели в области политологии, педагогики, экономики, социологии, психологии и истории ведущих вузов г.Казани. Занятия проводятся в форме лекций, семинаров, тренингов, деловых игр, мастер-классов.
Программа рассчитана на руководителей и специалистов сферы государственной молодежной политики, физической культуры и спорта и предназначена для повышения эффективности деятельности учреждений данной сферы, участия специалистов в организации и функционировании государственной и муниципальной систем управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития государства и общества.
Учебный план
курсов повышения квалификации по программе
«Государственное и муниципальное управление»
(72 учебных часа)
| № п/п | Наименование разделов, дисциплин, тем | Всего часов | Лекции | Практические занятия |
| 1. | Система государственного управления. | |||
| 2. | Конституционное право. | |||
| 3. | Основы трудового права. | |||
| 4. | Местное самоуправление. | |||
| 5. | Управление персоналом. | |||
| 6. | Управленческая культура. | |||
| 7. | Паблик рилейшнз. | |||
| 8. | Основы делопроизводства. | |||
| 9. | Факультатив по выбору группы. | |||
| Итоговое занятие | - | |||
| ИТОГО |
Цели курса:
- формирование научно-методических знаний;
- ознакомление слушателей с системой органов государственного управления;
- соотношение системы органов государственного управления с другими органами власти современной России.
Категории слушателей:
- руководители и специалисты сферы государственной молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма Исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан;
- руководители и специалисты подведомственных учреждений Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан и органов по делам молодежи.
Срок обучения:
- 72 часа.
Форма обучения:
- очная.
Учебно-тематический план
курсов повышения квалификации по программе
«Государственное и муниципальное управление»
| № п/п | Наименование разделов, дисциплин, тем | Всего часов | Лекции | Практические занятия |
| 1. | Система государственного управления. | |||
| 1.1. | Предмет, задачи и научные основы государственного управления. | - | ||
| 1.2. | Система государственных органов Российской Федерации. | |||
| 1.3. | Исполнительная власть в системе государственного управления. | - | ||
| 1.4. | Правительство в системе государственного управления в Российской Федерации. | |||
| 1.5. | Структура федеральных органов исполнительной власти. | - | ||
| 1.6. | Федеративные отношения и специфика регионального управления. | - | ||
| 1.7. | Формирование и реализация государственной политики. | |||
| 2. | Конституционное право. | |||
| 2.1. | Предмет, система и наука конституционного права. | - | ||
| 2.2. | Основы учения о конституции. | - | ||
| 2.3. | Основы конституционного строя. | - | ||
| 2.4. | Федеративное устройство. | - | ||
| 2.5. | Общая характеристика органов государственной власти. | - | ||
| 2.6. | Избирательная система и референдум Российской Федерации. | - | ||
| 3. | Основы трудового права. | |||
| 3.1. | Основы правового регулирования рынка труда, занятости и трудоустройства. | |||
| 3.2. | Трудовой договор. | - | ||
| 3.3. | Рабочее время и время отдыха. | - | ||
| 3.4. | Заработная плата. | - | ||
| 3.5. | Гарантийные и компенсационные выплаты. | - | ||
| 3.6. | Охрана труда. | - | ||
| 3.7. | Дисциплина труда. | - | ||
| 3.8. | Материальная ответственность сторон трудового договора. | - | ||
| 4. | Местное самоуправление. | |||
| 4.1. | Понятие и система органов местного самоуправления. | - | ||
| 4.2. | Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления. | - | ||
| 4.3. | Взаимодействие государственного и муниципального управления. | - | ||
| 4.4. | Муниципальная служба: правовые основы. | - | ||
| 4.5. | Структура выборных органов самоуправления. | - | ||
| 4.6. | Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. | - | ||
| 4.7. | Особенности российской системы местного самоуправления. | |||
| 5. | Управление персоналом. | |||
| 5.1. | Система управления персоналом. | |||
| 5.2. | Стратегическое управление персоналом организации. | - | ||
| 5.3. | Нормативно – методическое и правовое обеспечение системы управления персоналом. | - | ||
| 5.4. | Планирование работы с персоналом организации. | - | ||
| 5.5. | Технология управления персоналом организации. | - | ||
| 5.6. | Технология управления развитием персонала организации. | - | ||
| 5.7. | Управление поведением персонала организации. | - | ||
| 6. | Управленческая культура. | |||
| 6.1. | Культура делового общения. | - | ||
| 6.2. | Деловой этикет. | - | ||
| 6.3. | Стиль управленческой деятельности. | - | ||
| 6.4. | Этика управления. | - | ||
| 6.5. | Организационная культура. | - | ||
| 6.6. | Имидж делового человека. | - | ||
| 7. | Паблик рилейшнз. | |||
| 7.1. | PR: значение, содержание, история становления. | - | ||
| 7.2. | Основы коммуникации. | - | ||
| 7.3. | Отношения со средствами массовой информации. | - | ||
| 7.4. | Комплексное направление деятельности PR. | - | ||
| 7.5. | Отношение с государством, обществом и инвесторами. | - | ||
| 7.6. | PR в мультикультурной среде. | - | ||
| 8. | Основы делопроизводства. | |||
| 8.1. | Правила составления документов. | - | ||
| 8.2. | Оформление организационно – распорядительных документов. | - | ||
| 8.3. | Организация работы с документами. | |||
| 9. | Государственная молодежная политика (факультатив). | |||
| 9.1. | Возрастные особенности молодежи. | - | ||
| 9.2. | Роль и место молодежи в обществе. | |||
| 9.3. | Молодежная субкультура. | - | ||
| 9.4. | Сущность и содержание государственной молодежной политики. | |||
| 9.5. | Молодежные организации как субъекты разработки и реализации государственной молодежной политики. | |||
| 9.6. | Нормативно – правовое обеспечение ГМП. | - | ||
| 9.7. | Международный опыт разработки и реализации государственной молодежной политики. | |||
| 10. | Менеджмент в физической культуре и спорте (факультатив). | |||
| 10.1. | Исходные понятия и предмет учебной дисциплины «Менеджмент в физической культуре и спорте». | - | ||
| 10.2. | Менеджмент в физической культуре и спорте как система. | - | ||
| 10.3. | Процесс менеджмента и технология принятия решения. | - | ||
| 10.4. | Выбор методов управления в спортивном менеджменте. | - | ||
| 10.5. | Физкультурно-спортивная организация как открытая система. | - | ||
| 10.6. | Организационные формы управления физической культурой и спортом. | - | ||
| 10.7. | Физкультурно-спортивные организации по предоставлению детям и молодежи социально-культурных услуг. | - | ||
| 10.10 | Менеджмент профессионального спорта. | - | ||
| 10.11. | Эффективный менеджмент спортивных сооружений. | - | ||
| 10.12. | Комплексные целевые программы в сфере физической культуры и спорта. | - | ||
| 11. | Управление проектами (факультатив). | |||
| 11.1. | Системная модель управления проектами. Объекты управления. | |||
| 11.2. | Субъекты управления. | - | ||
| 11.3. | Информационные технологии в проекте. | - | ||
| 11.4. | Процессы управления проектами. | |||
| 11.5. | Функциональные области управления проектами. | - | ||
| 11.6. | Методы коллективной работы над проектом. | |||
| 11.7. | Реализация проекта. | |||
| 12. | Фандрайзинг (факультатив). | |||
| 12.1. | Основы фандрайзинга. | - | ||
| 12.2. | Потребности организации. | |||
| 12.3. | Партнеры по финансированию. | - | ||
| 12.4. | Где искать средства? | |||
| 12.5. | Как искать средства? | |||
| 12.6. | «Идеальный фандрайзер». | |||
| Итоговое занятие | - | |||
| ИТОГО |
Информационно-методическое обеспечение курса
1. Авдеев В.В. Формирование управленческой команды: Учеб. пособие. – М.: «Финансы и статистика», 2001.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – Изд.2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2009.
3. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. – М.: КноРус, 2008.
4. Баева О.А. Ораторское искусство и деловое общение: Учеб. пособие / О.А.Баева. – 4-е изд., испр. – М.: Новое знание, 2003.
5. Базаров Т.Ю. Управление персоналом. – М.: Академия, 2008.
6. Басаков М.И. Делопроизводство (Документационное обеспечение управления): Учебное пособие. – М.: ИКЦ «Маркетинг», 2003.
7. Ботавина Р.Н. Этика менеджмента: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2002.
8. Вайнер В.Л. Горячая десятка инструментов российского фандрайзера. – 2001.
9. Вересов Н.Н. Психология управления: Учебное пособие. – М.: Московский психолого-социальный институт; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК», 2001.
10. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003.
11. Государственное управление в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Н.Марковой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
12. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник в 2-х т. / Под ред. В.А.Козбаненко. – Изд-е 2-е с изм. и доп. – М.: «Статут», 2002.
13. Грашина М., Дункан В. Основы управления проектами. – М.: Питер, 2006.
14. Делопроизводство в системе государственного управления (Учебно-практическое пособие). – М.: «Издательство РАГС», 2002.
15. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. – Ростов-н/Д.: «Феникс», 2003.
16. Кабаченко Т.С. Психология управления: Учебное пособие. – М.: Педагогическое общество России, 2003.
17. Казанцев ВИ., Казанцев С.Я., Васин В.Н. Трудовое право. – М.: Академия, 2008.
18. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. – М.: Инфра-М, 2007.
19. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления: Учебное научно-практическое пособие. – М., 2002.
20. Колюшин Е.И. Конституционное право России. Курс лекций. – М.: Городец, 2006.
21. Конюхова И.А. Конституционное право РФ. Общая часть. – М.: Городец, 2006.
22. Кроль Л., Елена Пуртова Е. Управленческая культура организаций. – М.: «Класс», 2004.
23. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: ТК Велби, 2008.
24. Лапина М.А. Современная реформа системы государственного управления. Административно-правовой аспект. – М.: РГГУ, 2007.
25. Лебедева Т. Паблик рилейшнз. Системные модели, технологии. – М.: МГУ, 2007.
26. Лукашевич В.В. Основы управления персоналом. – М.: КноРус, 2008.
27. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Управление проектами: справочное пособие. – М.: Высшая школа, 2001.
28. Охотников А.В., Булавина Е.А. Документоведение и делопроизводство: Основы документоведения; Виды, функции документов; Технологии делопроизводства: Учебное пособие для вузов / А.В.Охотников, Е.А.Булавина. – М.: Инфра-М, 2004.
29. Паблик рилейшнз. Теория и практика: Учебное пособие. – 8-е изд.: – М.: Издательский дом «Вильямс», 2001.
30. Панина А.Б. Трудовое право. – М.: Инфра-М, 2008.
31. Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М.: Юнити-Дана, 2007
32. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Постатейный). – М.: Ось – 89, 2008.
33. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. – М.: Ваклер, 2005.
34. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. – Изд-е 2-е, испр. и доп. – М.: Центр, 2003.
35. Просветов Г.И. Управление проектами. Задачи и решения. – М.: Альфа-Пресс, 2008.
36. Психологические основы «Паблик рилейшнз» / Е.Богданов, В.Зазыкин. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2003.
37. Психология и этика делового общения: Учебник для вузов / Под ред. В.Н.Лавриненко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
38. Рыженкова А.Я. Трудовое право России. – М.: Инфра-М, 2008.
39. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под ред. В.С.Комаровского. – М., 2001.
40. Сергеев С.Г. Конституционное право России. – М.: Дашков и Ко, 2008.
41. Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Феникс, 2007.
42. Стенюков М.В. Документы. Делопроизводство. – Изд. 8-е, перераб. и доп. – М.: «Книга сервис», 2002.
43. Стенюков М.В. Основы документоведения и делопроизводства. – М.: А-Приор, 2007.
44. Стенюков М.В. Справочник по делопроизводству. – Изд. 6-е, перераб. и доп. – М.: ПРИОР, 2002.
45. Тимофеев М.И. Связи с общественностью (паблик рилейшнз). – М.: РИОР, 2008.
46. Трудовое право: Основы наук. – М.: Юрайт-Издат, 2009.
47. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. – М.: Норма, 2008.
48. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я.Кибанова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Инфра-М, 2003.
49. Управление персоналом. Практикум: ролевые и деловые игры / Ю.Г.Одегов, Т.В.Никонова, Д.К.Балаханова; Под ред. М.Н.Кулапова. – М.: Издательство «Экзамен», 2003.
50. Управление персоналом: российский опыт / Н.Самоукина. – СПб.: Питер, 2003.
51. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю.Базарова, Б.Л.Еремина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2002.
52. Управление проектами: основы профессиональных знаний и национальные требования к компетенции специалистов / Под ред. В.И.Воропаева. – М.: СОВНЕТ, 2001.
53. Управление проектами: толковый англо-русский словарь-справочник / Под ред. В.Д.Шапиро. – М.: «Высшая школа», 2000.
54. Управление проектом. Основы проектного управления: Учебник. – М.: КноРус, 2007.
55. Усанов В.Е. Конституционное право Российской Федерации. – М.: ЭЛИТ, 2007.
56. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М.: Эксмо, 2008.
57. Федорова Н.В., Минченкова О.Ю. Управление персоналом организации. – М.:
КноРус, 2008.
58. Царьков А.С. Управление проектами: от идеи к документу. В графиках, таблицах, рисунках, примерах. – М.: ГУ ВШЭ, 2005.
59. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. – М.: Норма, 2009.
60. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. – М., 2001.
61. Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. – СПб., 2002.
62. Яхонтова Е. Эффективные технологии управления персоналом. – СПб.: Питер, 2003.
Дополнительная литература
1. Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: практическое пособие кадровика. – М., 2003.
2. Басаков М.И. Делопроизводство и корреспонденция в вопросах и ответах: учебное пособие для студентов экономических вузов и колледжей – 5-е изд., перераб. и доп. – Ростов-н/Д.: изд-во «Феникс», 2003.
3. Бодуан Ж.-П. Управление имиджем компании. Паблик рилейшнз: предмет и мастерство. – М., 2001.
4. Буари Ф.А. Паблик рилейшнз или стратегия доверия. – М., 2001.
5. Василенко А.Б. Пиар крупных российских корпораций. – М., 2001.
6. Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде: учеб. пособие. – М.: «Финансы и статистика», 2001.
7. Корольков В.Г. Основы «паблик рилейшнз». – Киев, 2000.
8. Луков В.А. Социальное проектирование: учеб. пособие. – 4-е изд., испр. – М.: Изд-во Моск. гуманитарно-социальный академии: Флинта, 2003.
9. Мартин Д. Язык делового общения. – М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2001.
10. Немчинов А.А., Володин А.М. Муниципальная служба: Справочное пособие. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002.
11. Нечипоренко В.С., Прибыткова Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации. – М.: РАГС, 2009.
12. Панфилова А.П. Игротехнический менеджмент. Интерактивные технологии для обучения и организационного развития персонала: Учебное пособие. – СПб: ИВЭСЭП, «Знание», 2003.
13. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. – М., 2000.
14. Проникин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. – М., 2001.
15. Пугачев В.П. Тесты, деловые игры, тренинги в управлении персоналом: Учебник для студентов вузов / В.П.Пугачев. – М.: Аспект Пресс, 2003.
16. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Ростов-н/Д, 2001.
17. Рогожин М.Ю. Документы делового общения. – М.: Изд-во РДЛ, 2001.
18. Россия: стратегия достоинства. Имидж и реальность страны, информационные технологии и кризисные ситуации. – М., 2001.
19. Управление персоналом организации: учебник / Под ред. А.Я.Кибанова. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Инфра–М, 2003.
20. Управление персоналом, корпоративный мониторинг, психодиагностика: тесты для отбора персонала. – М., 2002.
21. Управление персоналом. Практикум: конкретные ситуации. / Ю.Г.Одегов, Т.В.Никонова, Д.К.Балаханова; Под ред. М.Н. Кулапова. – М.: Издательство «Экзамен», 2003.
22. Управление персоналом. Учебник для вузов. – М.: Экзамен, 2007.
23. Уткин Э.А. Паблик рилейшнз. – М., 2001.
24. Хигир Б.Ю. Нетрадиционные методы подбора и оценки персонала. – Изд. 2-е доп. и перераб. – М., 2003.
Приложение 1.
ПРОГРАММА
курсов повышения квалификации
по программе «Государственное и муниципальное управление» (2008г.)